シンディ・コーンはEFFを去るが、デジタル著作権の闘いからは離脱しない

シンディ・コーン氏は、四半世紀にわたりデジタル権利の擁護に尽力してきた後、火曜日に電子フロンティア財団（EFF）の事務局長を退任すると発表した。2015年からサンフランシスコを拠点とするこの非営利団体を率いてきたコーン氏は、年内に同職を退任する予定で、オンラインの自由をめぐる現代の闘いを決定づけた一章に終止符を打つことになる。

コーン氏は、1990年代に暗号コードの公開に関する連邦政府の規制を覆したバーンスタイン対司法省訴訟の主任弁護士として、初めて注目を集めました。EFFの法務ディレクター、そして後に事務局長として、政府による監視への法的挑戦、コンピュータ犯罪法の改革、そして企業のデータ収集責任追及に向けた取り組みにおいて、EFFを率いてきました。過去10年間で、EFFはその影響力を拡大し、プライバシー、セキュリティ、そしてデジタルの自由に関する議論を形成する中心的な存在となりました。

WIREDとのインタビューで、コーン氏はEFFの暗号技術における基礎的な勝利、国家安全保障局（NSA）による監視との未完の戦い、そして独立したセキュリティ研究者の保護活動について振り返った。彼女は、企業と政府の間の力関係の変化、州レベルのプライバシー法強化の推進、そして人工知能（AI）がもたらすリスクの増大について語った。

コーン氏は、リーダーの座を退くものの、大規模監視と政府の秘密主義との戦いには引き続き積極的に取り組むつもりだとWIREDに語った。自身を「管理者というより戦士」と表現する彼女は、最前線で活動するアドボカシー活動に戻りたいと考えている。また、来春出版予定の著書『Privacy's Defender（プライバシーの擁護者） 』の執筆にも取り組んでおり、この本がデジタル権利擁護の次世代に刺激を与えることを期待している。

このインタビューは長さと明瞭さを考慮して編集されています。

WIRED：あなたが勝利した戦いについて、そして25年経った今でもまだ終わっていないと感じている戦いについて教えてください。

シンディ・コーン：暗号化を政府の規制から解放しようとした初期の闘いは、潜在的に安全なインターネットへの土台を築くものとして、今でも際立っています。私たちは今もその約束を現実のものにしようと努力していますが、もしあの闘いに敗れていたなら、今の状況は全く異なっていたでしょう。暗号化は、オンラインで何かを購入する人、Signalを使って内部告発者やジャーナリストになる人、そしてプライバシーを守りたいと思ってWhatsAppやSignalを使う一般の人々を守ります。Let's Encryptが提供するバックエンド認証局（銀行に行くつもりが、実際には銀行のウェブサイトにアクセスしていることを保証するもの）でさえ、すべて暗号化によって可能になっています。あの闘いに勝っていなければ、これらはすべて危険にさらされていたでしょう。闘いはまだ終わっていませんが、あの勝利は基盤を築いたと思います。

NSAと国家安全保障をめぐる闘いは、まだ途上にあります。ジュエル対NSA訴訟におけるNSAのスパイ活動に対する大規模な異議申し立ては成功しませんでしたが、この訴訟の長期にわたる過程とそれに伴う立法上の闘いを通して、9.11以降にNSAが開始した行為のかなりの部分を取り戻すことができました。

しかし、これは未完の仕事です。関連する問題として、政府が国家安全保障の正当性を悪用し、プライバシーを含む人々の権利を侵害していることが挙げられます。国家安全保障上の議論と機密保持の悪用に対し、今こそ対策を講じることが特に重要だと考えます。なぜなら、トランプ政権の手中において、国家安全保障上の議論と機密保持は、政敵への攻撃、人々の権利の侵害、そして私たちが長年警告してきた多くの行為を行うための万能の手段となっているからです。

EFFで私たちが本当に成し遂げてきたことの一つで、時に見落とされがちなのは、「コーダーの権利」と呼んでいる活動、特に独立してセキュリティ研究を行う人々の保護です。私がEFFに在籍した最初の年、FBIはデフコンで、Adobe製品のセキュリティが脆弱であることを大胆に暴露したとして、ある人物を逮捕しました。その人物とはドミトリー・スクリャロフです。幸いなことに、セキュリティ研究者の劇的な逮捕はもう起こりません。ソフトウェアの世界はこの点で大きく進化しました。今では、企業は独立系セキュリティ研究者を報奨するバグ報奨金プログラムを導入しています。また、Microsoftのような企業は、セキュリティへの献身とセキュリティ研究の支援において大きな進歩を遂げています。自動車や医療機器のセキュリティといった従来のソフトウェア開発分野以外では、セキュリティ上の欠陥を暴露した人を擁護しなければならないことが時々ありますが、デフコンでは誰かを保釈したり、報道禁止命令に抵抗したりする必要がなかったのは、喜ばしいことです。

テクノロジー企業は、監視を主眼としたビジネスモデルを拡大しているにもかかわらず、プライバシーを真剣に受け止めていると主張することがよくあります。現時点では、個人のプライバシーに対するより大きなリスクをもたらすのは、政府機関でしょうか、それとも企業でしょうか？

EFFで学んだことの一つは、これら2つの間に明確な境界線はないということです。私たちが話題にしているNSAのスパイ活動とは、NSAが電気通信、インターネット、そして通信企業を利用して私たちをスパイしていたということです。

「プライバシーを真剣に受け止める」という企業の約束に対して、懐疑的な見方が以前よりずっと増えています。今、私の頭に浮かぶのは、サンフランシスコでGoogleをめぐるプライバシー問題で、史上最大の陪審評決が下されたことです。これは、人々がかなりうんざりしていること、そして企業が自分たちの利益を最優先に考えているとは全く思っていないことを物語っています。そして、それは常に真実だったわけではありません。

企業は時とともに私たちのプライバシーを侵害してきました。Facebookはプライバシー保護を重視したソーシャルネットワークとしてスタートしましたが、当時はそれが事実でした。しかし、時とともにその保護は崩壊していきました。

国民が民事訴訟権などを通じて自らのプライバシーを守れるよう、実効性のある包括的な国家プライバシー法が必要であることは疑いの余地がありません。しかし、現時点では実現にはまだ遠いと感じています。しかし、州法が実現に近づいており、人々のプライバシー保護への関心が非常に高まっているため、成立もますます容易になっています。

議会がこの問題で膠着状態にある中、EFFは州および地方レベルでの働きかけを強化してきました。この変化は有意義な成果をもたらしましたか？それとも、連邦政府による行動が可能になるまでの空白を埋めているだけなのでしょうか？

数年前、連邦レベルでは、議会がデジタル権利問題よりもはるかに大きな理由で機能不全に陥っているという評価を下しました。デジタル権利コミュニティは、連邦レベルで悪事を阻止することには依然としてかなり長けています。常にではありませんが、FOSTA/SESTAや最近のAI関連法案阻止の試みのように、それは可能です。しかし、議会で良いものを作るのは非常に困難です。そこで、私たちは州レベルで専門知識を深め、発展させることに決めました。まずカリフォルニア州から着手しました。なぜなら、私たちの拠点であり、テクノロジー産業の多くがカリフォルニア州に集中しているからです。カリフォルニア州で良い法律が成立すれば、他の地域よりも大きな影響を与えることができるのです。

私たちは、AI関連で多くの誤ったアイデアを阻止し、法案成立に大きく貢献してきました。カリフォルニア州議会では現在、非常に有望な法案がいくつか審議中で、「1337」法案が可決されることを願っています。

また、数年前には全く見られなかった大規模監視が、今では地域レベルでも行われています。私たちは地域レベルでの統制と説明責任の強化を目指し、地域団体と提携しています。例えば、昨年はオースティンとデンバーの団体を支援しました。州全体での活動は素晴らしいものですが、地域レベルでも地域団体と積極的に連携しようと努めています。なぜなら、こうした大規模監視が急速に彼らにも浸透し、彼らは私たちに「自動ナンバープレート読み取り装置はどうしたらいいのでしょうか？ 大規模スパイ活動はどうしたらいいのでしょうか？ リングカメラと、警察がアクセスした場合に地域社会に及ぼす影響はどうしたらいいのでしょうか？」と問いかけているからです。

こうした問題の多くは極めて地域的な問題であるため、私たちは戦略的に取り組んでいます。できる限り、人々を守ろうと努めています。

EFFは、米国における技術者、活動家、そして弁護士をつなぐ最大の架け橋の一つとして機能してきました。このモデルは、外部の人々が見落としがちな、連携構築についてどのようなことを明らかにしたのでしょうか？

EFFは弁護士、活動家、そして技術者で構成されているため、内部ではこのような連携体制が構築されています。私たちが取り組んでいるほとんどの問題、例えば子供の保護、街頭監視、NSAなどについては、各チームの代表者からなるワーキンググループを社内に設けています。これが私たちの強みだと思います。他の団体との連携においても、この連携体制をうまく活用するよう努めています。

EFFでは最初の専任技術者を採用し、今では専任技術者チームを擁しています。スタッフは12名か13名だと思います。私たちは、活動の指針となる真の技術専門知識を社内に抱えた最初の組織です。これはいくつかの点で私たちにとってプラスになっています。一つは、EFFでは、技術が人々の権利に与える影響について議論する際に、その技術の仕組みについて正しい判断を下すという絶対的な信条があるということです。これが、現在PITクルーと呼んでいる専任技術者の主な仕事です。

また、ワシントンD.C.や欧州議会、州議会などで発言する際に、それが私たちに大きな力を与えていると思います。私たちが話す相手は、私たちの意見に賛同する人も賛同しない人も、私たちが技術の仕組みを説明する時、誤解を招くことなく、率直に伝えていることを理解しています。

裁判所でも同じことが言えます。特に初期の頃は、例えばピアツーピアのファイル共有が実際にどのように機能するかを説明する弁論要旨を数多く作成しました。私たちは常に主張する立場を持っていますが、裁判所が適切な判決を下せるだけの知識を持ち合わせていることを願っているため、技術の説明にも時間を割いています。

それは議会でも公衆でも真実です。PITチームを社内に抱え、多くのコンピュータ科学者や学者が時間を割いて私たちと話し合うことで、私たちは常にテクノロジーに関して正しい情報を得ることができていると思います。

テクノロジーの仕組みについて正しい見解を持つことは、テクノロジー業界で働く人々から信頼を得ることにもつながります。彼らは、テクノロジーの仕組みに関する誤解に基づく批判を簡単に無視できるからです。私たちは決してそのような人にならないように努めています。深い知識に基づいた意見を発信したいと考えています。

そのもう一つの側面は、技術者が法律の仕組みを本当に理解していることを確認することです。橋渡しもその方向に進んでいます。例えば、法執行機関から情報提供の要請を受ける可能性のある技術を開発している人々には、令状、裁判所命令、召喚状の違い、そしてそれが人々の権利にとってなぜ重要なのかを理解してもらいたいと考えています。1990年代に活動を始めた頃と比べて、今では法律とテクノロジーの両方の分野で訓練を受けた人材がはるかに増えていますが、両方の専門知識が問題解決に活かされることで、私たちはより強くなります。そしてもちろん、私たちのアクティビズムチームは、一般の人々との対話を前進させるだけでなく、技術者や弁護士の説明が退屈にならないように配慮しています。

裁判所や立法者は、テクノロジーを説明する際に、しばしば不器用で誤解を招くような比喩を用います。ある検察官が、漏洩したデータをオンラインに投稿した人物を、既に盗難された車を盗んだ人物に例えているのを見たことがあります。あなたにとって、この比喩で特に印象に残る例はありますか？

それは面白いですね。

最初に思い浮かぶのは、技術的な比喩ではなく、「知的財産」です。なぜなら、実際には存在しない希少性の問題があるかのように物事を捉えてしまうからです。誰かが来てあなたの牛を盗んだら、あなたはもう牛を持っていません。誰かが来てあなたの本をコピーしたとしても、あなたはまだその本を持っています。トーマス・ジェファーソンはこう言いました。「私からアイデアを受け取る者は、私のアイデアを弱めることなく、自分自身の教えを受け取る。私のろうそくに火を灯す者は、私を暗くすることなく、光を受け取る。」これは、デジタル時代における法律のあり方をより適切に表現した比喩です。

エンドツーエンドの暗号化は依然として大きな問題となっています。現在、最も差し迫った脅威はどこにあるとお考えですか？また、公衆の監視なしにバックドアが導入される可能性について、どの程度懸念していますか？

これは極めて重要な問題です。企業が提供するツールにエンドツーエンドの暗号化を導入させることは、監視ビジネスモデルに支障をきたす可能性があるため、以前から十分に困難でした。しかし、政府がこれらの企業の一部に直接出資している現状を考えると、企業による監視を懸念していなかった人々でさえ、より一層懸念すべき事態だと思います。

私はスノーデンの暴露から学んだことを思い出します。具体的には、NSA が、テクノロジーを使って人々が言っ​​たり行ったりしたすべての情報に常にアクセスできるようにするために、チップ レベルにまで及ぶセキュリティの弱化に努めたことです。

10秒でも考えれば、善人だけが使えるシステムにバックドアを仕掛けることはできないと分かるでしょう。善人がアクセスできるようにシステムを危険にさらすと、それを「合法的なアクセス」と呼ぶにせよ、何と呼ぶにせよ、悪意のある人物がそれを利用するでしょう。

比喩の話で言えば、暗号化について私がよく言うのは、政府は暗号化を攻撃する際に、私たちのセキュリティに対して実際に何をしているのかを隠すための煙幕としてデジタル空間を利用することが多いということです。もし警官があなたの家の玄関にやって来て、「あなたは泥棒かもしれないので問題があります。だから、次にどこかに侵入があったときにあなたが泥棒でないことを確認するために、裏口を開けたままにしておいてください」と言ったら、ほとんどの人は「そんなのおかしい。あなただけでなく、悪者からも安全が損なわれるよ」と言うでしょう。しかし、暗号化に関する議論で何度も何度も目にするのは、まさにこのことです。法執行機関はセキュリティを弱める必要があると主張し、それによって私たちはより安全になると主張しているのです。しかし、それは間違いです。

今、私が最も心配しているのは、こうした議論が公の場で行われなくなるかもしれないということです。テクノロジー企業がトランプ政権と非常に密接に連携している現状では、バックドアが、それが良いアイデアかどうかについて公に議論する機会さえ与えられないまま、実際に作られてしまう可能性があります。NSA（国家安全保障局）の場合、前例がないわけではないでしょう。

人工知能システムが日常生活にますます浸透する中で、過去の技術ブームで繰り返されたリスクにはどのようなものがあると思いますか。また、早急な対応が必要な脅威は何でしょうか。

これまでに目にした2つのことがあります。1つは、AIがあらゆる問題を解決するかのような、狂ったような誇大宣伝です。これは真実ではありません。しかし、その逆、つまりAIがあらゆる面ですべてを台無しにするという考えも真実ではありません。

どこでAIが有用で、どこでそうでないか、私たちは賢明に判断しなければなりません。AIというと、多くの場合、大規模な言語モデルについて言及しますが、機械学習やAIが活用できる分野は他にもたくさんあります。これらのものがどのように失敗するのかをより深く理解することが重要です。なぜなら、AIの失敗は人間の失敗とは異なるからです。そして、状況の真のグランドトゥルース（真実）を知らなければ、システムが失敗しているのか、それとも私たちに嘘をついているのかを判断することさえできません。これが、AIシステムを用いて将来の人間の行動を予測しようとする「予測型警察活動」やその他の試み、特に法執行機関や、子供を家庭から引き離すべきかどうかといった政府の決定において、私が懸念していることです。

AI がいつ、どのように失敗するかについて、私たちには優れた直感力がないように感じます。つまり、必要なガードレールを構築できないということです。

例えば、人間の裁判官は午後になると疲れてしまい、その結果、量刑の判断がかなり予測可能で、追跡調査も行われていることは分かっています。AIにはそのような問題はありません。AIは疲れることはありません。しかし、保釈の可否を判断するAIには、他の脆弱性が存在します。AIの訓練内容に基づいて、AIにはバイアスがかかり、個々の能力に基づいて判断されない可能性があることが分かっています。現時点ではこの点についてはかなり分かっていますが、これはほんの一例に過ぎません。これらのシステムがどのように機能しなくなるか、まだ全てが分かっているわけではないので、重要な判断をAIに頼るのは危険です。

監視が蔓延し、プライバシー保護が薄いこの分野に足を踏み入れた若い活動家にとって、戦い続ける理由は何でしょうか?

EFFのような組織は、まさにこの瞬間のために設立されました。もしすべてが魔法のようにうまくいき、政府が偉大で慈悲深く、企業が正しい行動をとっていたら、デジタル市民社会や、闘志あふれる弁護士、技術者、活動家で構成される組織は必要ないはずです。私たちにはEFFが必要ですが、それ以上に、今日の現状維持と明日のより良い未来への努力を支える、力強いデジタル市民社会が必要です。明らかに専制政治へと傾きつつあり、テクノロジーがその中心に据えられている今、私たちはこれまで以上にデジタル社会を必要としています。

デジタル権利擁護者を目指している人にまず伝えたいのは、「あなたたちが必要です」ということです。私たちが取り組んでいる問題の大きさや複雑さを考えると、私たちの数はあまりにも少ないのです。私は、多くの人がテクノロジーを理解しておらず、テクノロジーを利用できる人もまだ少なかった時代に育ったという恵まれた環境に恵まれました。ですから、闘いは重要でしたが、むしろ未来への基盤を築くことの方が重要でした。私たちは全てに勝ったわけではありませんが、多くの勝利を収め、多くの人々の前進に貢献することができました。

しかし、いずれにせよ、私たちは今、未来にいます。より多くのお金が絡み、政府の関与も大きく、デジタルツールへの国民の注目と依存も大きくなっています。ですから、ある意味ではより困難ではありますが、より良いデジタルの未来を築く努力は、より重要になっています。

賭け金や私たちが直面している課題を見て、落胆するのは簡単だと思います。しかし、今負けるか、戦って後で負けるかのどちらかです。私は、信念のために戦い、立ち上がる側です。魔法のようにうまくいくわけではありませんし、これまで魔法のようにうまくいくはずもありませんでした。もしEFFの創設者たちがそう考えていたなら、組織を設立したり、私のような弁護士を雇ったりしなかったでしょう。

世界中のすべての人々のために、自由、正義、革新のために立ち上がらなければならないことは、これまで以上に明らかです。それが EFF の使命です。

でも、もう一つ言いたいのは、正義の側にいるのは本当に楽しいということです。本当に優秀で、賢くて、そして面白い人たちと仕事ができるんです。私はよく、より良い世界のために働く人たちはより良いパーティーを開くと言いますが、それは25年以上も私の経験です。

最後の質問は、明らかに「次は何?」です。

まだ分​​かりません。EFFを成功に導き、私がいなくても運営がうまくいくようにしたいと強く思っていたので、次のステップを考えることにはあまりエネルギーを費やしませんでした。いくつか言いたいことがあります。EFFの事務局長を務めることは光栄ですが、決して夢の仕事ではありませんでした。私はどちらかというと戦士であり闘士なので、この役職よりも直接的に戦いに身を投じる方法を模索しています。素晴らしい仕事ですが、125人のケアと食事の責任を負っていると、人事や予算など、本当に重要なことに多くの時間を費やしてしまいますが、それらは私の糧にはなりません。

再び戦いに加わりたいと思っていますが、それが具体的にどのようなものになるかはまだ分かりません。不必要な政府による監視、大規模監視、そして秘密主義と戦うことに、今も情熱を注いでいます。国家安全保障の議論が人々のプライバシーや言論の自由を侵害し、適正手続きを軽視する口実として利用されるような事態に、私は今もなお立ち向かう意欲を持っています。

25年を経て、EFFを率いる機会を他の人に与える時が来たと信じています。しかし、私の仕事はまだ終わりではありません。これからも戦い続けたいと思っています。