米国の治安機関は冬季オリンピックをどう守るのか

2月9日、世界の注目が韓国に集まる時、観客や参加者は金メダル以上のことを考えるだろう。隣国である韓国間の威嚇的な駆け引きは、第23回冬季オリンピックの不吉な背景となっている。両国の選手が同じ国旗の下で行進し、同じ氷上でスケートをする姿を見ても、その緊張感は拭い去れない。

韓国の状況は特殊ですが、現代のオリンピックはどれも脅威に直面しています。テロや、国際的な大観衆が集まることによる個人の安全への脅威などです。また、明らかに現代的なリスクにも対処が必要です。中でも特に顕著なのが、ドローンとコンピューターです。「過去のオリンピックとの違いは、無人システムやサイバー空間を利用した攻撃が増えていることです」と、セキュリティアナリストのピーター・シンガー氏は述べています。「攻撃者は現場にいる必要すらありません。遠くからでも攻撃できるのです。」

例えば、テロリストは無人航空機や地上車両を使って化学兵器や爆発物を投下する可能性があるとシンガー氏は述べた。遠隔地にいるハッカーは、大会を支えるネットワークにサービス拒否攻撃を仕掛けたり、旅行者のクレジットカード情報を盗んだりする可能性がある。薬物検査データの改ざん、採点システムの妨害、あるいは大会直前に選手を困惑させたり気を散らしたりするために個人情報を漏洩するなど、大会を妨害しようとするかもしれない。ローンウルフ、テロリスト集団、犯罪組織、あるいは国家機関が、同様に幅広い悪質な目的を達成するために用いる手段は無数に存在する。

そのため、緊張感に満ちたこの背景には、韓国政府の主要機関が率いる数十カ国の治安部隊が潜伏し、めったに統合されない共通の専門知識を活用しようと尽力している。同盟国は、計画段階や約2週間の大会期間中、積極的に協議を行い、通常は敵対関係にある国々でさえ、大会期間中は情報を共有する可能性が高くなる。

韓国の治安部隊が大会運営を担うことになるが、米国がオリンピックに最大級の部隊を派遣するのは当然のことだ。ここで外交保安局が活躍の場を与えられる。国務省の治安・法執行機関であるこの機関は、海外に駐在する大使館と米国市民の警護を担っており、国内には100人の捜査官に加え、数十人の追加要員を配置する。彼らは、米国オリンピック委員会の警備室を支援するとともに、国務省の国際安全保障イベントグループを構成する他の米国機関の小規模チームと連携して活動する。その中には、FBIや、衛星データ分析と世界的な脅威監視を専門とする国家地理空間情報局（NGIA）などが含まれる。米国は合計240人の選手と200人の警備要員を韓国に派遣する。そして、選手たちと同様に、彼らも専門的な競技者であり、世界の舞台で2週間にわたって行われるこの極めて重要なイベントのために、人生の大半をトレーニングに費やしている。

同様の組織構成を持つシークレットサービスほど知られていないものの、外交保安局は単なる偽物ではありません。170カ国以上に2,000人のエージェントと45,000人の職員を擁しています。オリンピックのセキュリティに日常的に貢献しているだけでなく、FIFAワールドカップにも同様の貢献をしており、ニューヨークで開催される国連総会という、いわばセキュリティのスーパーボウルさえも開催しています。オリンピックのようなイベントの数ヶ月、あるいは数年前には、開催国に専任のエージェントを派遣し、調整を支援します。ここで、米国と韓国の強力な結びつきが役立っています。また、サムスンやLGの本拠地である韓国のハイテクへの精通も役立っています。サイバーセキュリティに関しては、韓国はまさにその例です。

「韓国のオリンピック開催能力には非常に自信を持っています」と、DSS（国土安全保障省）の警備局長リック・コロン氏は述べた。「当初から緊密に連携しており、韓国政府が冬季オリンピック、そしてその後のパラリンピックに向けて包括的な警備計画を策定していることは明らかです。」

実際、2018年平昌冬季オリンピック・パラリンピック競技大会組織委員会（POCOG）には、韓国警察庁、国家情報院、大統領警護院、そして国家軍という強力な機関が名を連ねている。

ピースを配置

DSSは、約2年前、ソウルの米国大使館を拠点とする2名のエージェントを派遣し、今大会の準備を開始しました。初期の活動は、各会場におけるセキュリティ検査、他機関との連絡プロトコルの確立、緊急時対応計画の策定、そして大会期間中のDSSエージェントの配置調整に集中しました。

韓国に集結する残りのエージェントは、主要イベントや特にこの地域での経験、韓国語能力、その他の要素を基準に選出されました。彼らは、オリンピックのために設置された応急処置と通信システムに関する再教育に加え、あらゆる想定されるシナリオを想定した追加訓練を受けます。DSSは、2つの会場それぞれに20名以上のエージェント（フィールド・リエゾン・オフィサーと呼ばれる）を配置します。平昌山岳クラスターでは開会式・閉会式、スキー、スノーボード、スライディング競技（ボブスレー、リュージュ、スケルトン）が開催されます。江陵クラスターでは、スケート、ホッケー、カーリングが行われます。

「各会場にはエージェントが配置され、そこで競技や練習を行う特定のチームを監視します」と、オリンピック・セキュリティ・コーディネーターのクレイグ・ライスタッド氏は語る。「彼らの役割は、会場で目と耳として機能することです。何か異常事態、普段と違うことがあれば、彼らはチームを危険から救い出し、どこに移動させるべきかを知っています。」

ソウル（これらの会場から電車で2～3時間）では、数十名の追加エージェントが共同作戦センターに配置され、会場のエージェント、他の治安機関、地元の警察、消防、軍隊との連絡を担当します。その他のDSSエージェントは、韓国独自の司令センターで活動します。また、各クラスターには2つの状況認識チームが配置され、会場外の潜在的な問題を監視します。これは、VIPの到着時に道路が通行可能かどうかを確認したり、交通事故が悪意ではなく本当に不慮の事故であることを確認したりといった、時には単調な業務を意味します。これは、会場外で最初に出現する可能性のある他のあらゆる潜在的な脅威に対する継続的な警戒に加えて行われます。

オリンピックの警備に直接関与していないものの、大会期間中、バーチャルなスピードダイヤルに登録されているもう一つのグループがあります。それは、朝鮮戦争後の1957年から韓国に駐留している国防総省傘下の米太平洋軍（PACOM）です。そのプレゼンスは在韓米軍に表れており、3万人​​以上の兵士を韓国に駐留させており、最悪の事態が発生した場合には数分で動員可能です。

シェアは思いやり

大会期間中、DSSの主任職員は、必要に応じて他機関の担当者と共に、毎朝スタッフに事件、地元警察の活動、その他の重要な情報報告について報告を行い、開催国は毎日情報更新を行う。DSS自身も国務省に毎日報告を行い、海外で事業を展開し大会に関与する可能性のある米国企業や団体の任意組織である海外安全保障諮問委員会（OSAC）と連絡を取る。（例えば、NBCは2,000人の従業員を2つのクラスターに分散配置し、コカ・コーラ、ブリヂストン、GEなどの主要スポンサーも独自の代表団を派遣する。）繰り返しになるが、すべてはコミュニケーションにかかっている。「私たちの最大の強みは情報共有です」とライスタッド氏は言う。「ここで分断されたままでは、誰にとっても何の役にも立ちません。」

情報交換の内容は多岐にわたる。「統合作戦センターは連絡体制と連携し、ホスト国のセキュリティ体制にも統合されています」と、元国務省およびFBIのセキュリティコンサルタントで、2000年と1996年の夏季オリンピックで国務省の対テロ活動を監督したトーマス・ヘイスティングス氏は述べている。「共有される報告は、オリンピック競技、会場、選手に対する確実かつ具体的なテロの脅威といった深刻なものから、次の交代時に発生する主要イベント、地元および国際メディアによるイベント報道など、日常的なものまで多岐にわたります。サイバー脅威についても議論され、ソーシャルメディアの活動、特に従来の敵対勢力による活動や、彼らがソーシャルメディアに投稿する可能性のある内容についても議論されます。」

参加機関は、情報収集戦略を最新の技術で補完することになるだろう。おそらく、顔認識システム、監視飛行船、異常行動を検知するようプログラムされたスマートセキュリティカメラ、化学兵器や生物兵器による攻撃を検知するセンサーなどが含まれるだろう。DSSは自社の技術資源について明言を避けたが、国家偵察局（NRO）から取得した衛星データや画像を解析し、戦闘および情報活動を支援する国家地理空間情報局（NGIA）は、2016年リオ夏季オリンピックに向けて、詳細なインタラクティブデジタルマップを構築したとウェブサイトで述べている。

DSSは地上レベルでもあらゆる利点を活用しています。例えば、低帯域幅の状況下でも「エージェントや関心地点の状況認識を送信」できる新しいモバイルデバイスなどが挙げられます。「私たちは可能な限り多くのテクノロジーを活用するよう努めています」とコロン氏は述べました。「人員に加えて、テクノロジーは大きな力となります。可能な限り円滑に業務を進めるために、複数の通信技術を活用しています。」

計画

南北朝鮮間の最近の協力の兆候は心強いものだが、五輪開催に向けて万全の準備が整っていることを意味するものではない。DSSは、開会式前に共同作戦センターで様々なシナリオを想定したシミュレーションを実施すると述べる以外、緊急時対応計画に関する運用の詳細を明らかにしていない。

最新の脅威の多様性に関して、アナリストのシンガー氏は、会場の治安部隊がそれらに対処するために用いる可能​​性のある戦術は数多くあると述べている。「例えば、ロボットによる航空攻撃への防御は、まず会場周辺の空域を封鎖し、次に潜在的なドローンを追跡するための監視・探知技術を導入することになるでしょう」と、セキュリティアナリストのシンガー氏は語る。「彼らは、ドローンを撃墜したり、妨害電波を送ったり、ハッキングしてハイジャックしたりブロックしたり、あるいは電子的に制圧したりする技術を持つでしょう。」

サイバー面では、対策は主に脅威インテリジェンスとなり、これは（ご想像のとおり）他の機関との情報共有にかかっています。「情報を追跡するだけでも、攻撃に対するレジリエンス（回復力）が向上します」とシンガー氏は言います。「優れた脅威インテリジェンスとは、単に何らかのマルウェアを発見したという情報を提供するだけでなく、このグループやあのグループが何かを企んでいることを知ることです。脅威が検知された場合、そのグループが他の状況で特定の手法を用いていたことを知ることで、現在の状況においてそのグループを容疑者として特定するのに役立ちます。」

最後に、潜在的な大惨事、つまりテロ攻撃、核攻撃、自然災害といった事態への対応があります。これらについても、綿密に検討されています。「常に計画はあります」とライスタッド氏は言います。「ええ、最悪のシナリオも想定しています。皆で集まって机上演習を行い、最悪の事態を想定した計画を立てています。」

結局のところ、韓国の目標はシンプルだ。雪上と氷上でドラマを繰り広げ続けることだ。オリンピックがどのような結果になろうとも、DSSをはじめとする世界の治安機関は、地政学的緊張が一向に和らぐ兆しを見せない世界において、次の主要イベントに向けて、その成果を注視し、取り組みを洗練させていくだろう。

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