バイデン氏のサイバー大使、トランプ氏に世界的なテクノロジー戦争でロシアと中国に譲歩しないよう促す

退任するアメリカのサイバー大使は、トランプ政権の後任者たちに警告を発した。「世界の舞台で技術とデジタルセキュリティの議論に関わり続けなさい。さもないと、ロシアと中国がその空白を埋めてしまうだろう。」

「ますます孤立主義を強めるアメリカ合衆国は、我々が無視することのできない多くの問題を生み出し、あるいは増幅させています」と、サイバー空間とデジタル政策に関する米国初の特使として約2年半を過ごしたナサニエル・フィック氏は語る。「我々は世界に興味がないかもしれないが、世界は我々に興味を持っているのです。」

フィック氏の警告は、外国の外交官やサイバーセキュリティ専門家らが、「アメリカ第一主義」の保守派が多数を占めるドナルド・トランプ第2期政権が、対外援助、デジタルセキュリティ基準、権威主義国家との技術競争といった問題にどう対処するかの兆候を神経質に待っている中で出されたものだ。

フィック氏は、トランプ大統領の指名候補者がいまだいない現職を退任する数日前にWIREDの取材に応じ、比較的新しい国務省の部署が成し遂げた仕事に誇りを持っており、トランプ大統領のチームがその功績を継承することに価値を見出すことを期待していると述べた。

ゲームを続ける

バイデン政権は長年にわたり、アジア、アフリカ、ラテンアメリカの「中道」諸国に対し、中国やロシアの権威主義的なビジョンではなく、テクノロジーとサイバーセキュリティに対する西側諸国のアプローチを受け入れるよう説得しようと努めてきた。しかし、国際機関を軽蔑し、多くの外国を侮辱してきたトランプ氏が、この外交キャンペーンを継続するかどうかは疑問である。

フィック氏にとって、この説得戦略は考えるまでもない。なぜなら、それはまさに実を結びつつあるからだ。彼は、5G無線ネットワークのような最先端技術に投資する国々が、最終的には中国企業ではなく欧米のベンダーを選ぶようになると確信している。その大きな理由は2つある。中国の権威主義体制に従属する企業を雇用することによるプライバシーとセキュリティ上のリスク、そして信頼できない電子機器に頼らない新たなサプライチェーンを求める欧米政府による外国直接投資（FDI）の魅力だ。

「世界中の国々が、大手グローバルテクノロジー企業、あるいはテクノロジーを活用した企業による対外直接投資（FDI）獲得を競い合っています。信頼できるテクノロジーを活用することで、各国は優位な立場を築くことができるでしょう」とフィック氏は語る。「次のチームが勝利するだろうという議論は、まさにこの点にあると思います。」

フィック氏が指揮した戦略的転換の一つは、欧米の5Gベンダーのプロモーションと新たな海底インターネットケーブルの建設促進を目的とした米国のキャンペーンを統合することだった。「テクノロジーのエコシステム全体について考える必要がある」と彼は言う。

この分野における機会を示す例が二つあります。コスタリカでは、ロシアによる壊滅的なサイバー攻撃を受けた米国の支援を受け、サンホセは西側諸国の5G技術推進において地域リーダーとなることを決意し、海外からのサプライチェーン投資の拠点となりました。また先月、南太平洋の小さな島国ツバルは、米国と西側諸国の資金援助を受け、同国初の海底ケーブル敷設に着工しました。フィック氏はツバルにおいて、「根本的に信頼できない[中国の]アーキテクチャによる何世代にもわたる構築を先取りした」と述べています。

フィック氏は、トランプ政権がこうした投資に注力するチャンスを見出している。その戦略は、外交官がパートナー国の安全保障を向上させ、米国企業に利益をもたらす取引を仲介する、外国政府への軍事装備売却に似ている。「こうしたことについては、次のチームと話し合っている」とフィック氏は語る。

繊細なダンス

中国がアメリカの最大のサイバー敵国となり、水道施設、発電所、通信ネットワークなどのインフラに深く侵入するなか、専門家らはトランプ大統領の北京への対抗策としての大げさなアプローチがもたらす結果を疑問視し、懸念している。

「私たちのような社会は、よりオープンで、より繋がりが強いため、より脆弱です」とフィック氏は警告する。「次のチームは、こうした分野における私たちの脆弱性に非常に敏感でなければならないでしょう。」

フィック氏はトランプ陣営と中国のサイバー攻撃について議論し、「この点に関しては一定の一貫性」が見られると予測している。これには「抑止力をデジタル世界にも拡大する必要があるという共通の認識」も含まれる。次期国家安全保障問題担当大統領補佐官のマイク・ウォルツ氏は最近、サイバー版相互確証破壊の必要性を訴えた。「もし中国が我が国の港湾や電力網にサイバー時限爆弾を仕掛けるなら、我が国もあなた方に同じことをする。だから、双方ともそうしないでおこう」とウォルツ氏は警告した。

フィック氏は、中国にコストを課すことは不可欠であり、「必要であれば軍事費も」含めると述べている。しかし、トランプ氏が国際関係における狂人理論を信奉するにつれ、中国もまたますます無謀になっているのではないかとフィック氏は懸念している。

米国の攻撃対応に深く関わってきたフィック氏は、「インフラ侵入に伴うリスクを彼らが誤って評価しているのではないかと懸念している」と語る。

米国当局はまた、北京が自国のハッカー集団を完全に統制できていないことを懸念している。「彼らのシステムが協調的かつ統一的に機能していないことを懸念しています」とフィック氏は述べる。「中国には、自国のサイバーアクターが権限の範囲内で、上級政治指導者の統制下で活動していることを徹底してもらう必要があります。」

変化に備える

トランプ氏の当選は、次期大統領の新興テクノロジー問題に関する見解や物議を醸す対外関係を背景に、米国のテクノロジーとサイバー外交の将来について懸念の波を引き起こしている。

例えば、バイデン政権は、権威主義体制が反体制派の抑圧に利用してきた商用スパイウェアを取り締まるための世界的な取り組みを開始しました。しかし、トランプ氏は、主要顧客であるサウジアラビアやアラブ首長国連邦、そして主要輸出国であるイスラエルなど、スパイウェア産業を活性化させている国々と緊密な関係を築いています。

フィック氏はスパイウェア取り締まりの将来については不透明だが、トランプ氏のチームには「オンライン上の人権とデジタルの自由を強く主張する人たち」が含まれており、「彼らの声が勝利につながるだろう」と期待していると述べた。

バイデン氏はまた、実存的および日常的な危害の両方を防ぐため、AIへの規制に対する世界的な支持を集めようと努めてきた。トランプ氏が同様のAI安全規制を支持する可能性は低いが、フィック氏はバイデン氏のチームが「ここで革新とアメリカを支持する強い立場を確立しており、私は次のチームにもそれを継続するよう強く求める」と主張している。

フィック氏はトランプ大統領の当選以来世界を歴訪し、米国の技術とサイバー外交の将来について深い懸念を抱いている外国の同僚らから話を聞いてきた。

欧州諸国政府は、サイバー空間で一部展開しているロシアとの紛争において、トランプ大統領がウクライナとNATOへの米国の支援を継続するかどうかを懸念している。フィック氏のチームは、疲弊したウクライナ政府にサイバー防衛支援を迅速に提供するためのプロセス構築に尽力した。

「クリスマス直前にウクライナ、ポーランド、エストニアとNATOの東側をあちこち回った」と彼は語り、「米国が関与を続けてほしいという強い願望と、欧州のパートナーがそれぞれの役割を果たす必要があるという認識の両方を感じた。ちなみに、欧州のパートナーはますますその役割を果たしている」と付け加えた。

さらに広く言えば、フィック氏は、国連やG20のような国際機関における技術やサイバーに関する議論で、米国が中国やロシアと引き続き互角に渡り合うことへの「多くの同盟国やパートナーからの強い要望」を聞いているという。

「米国が深く関与しなければ、中国やロシアがより深く関与するようになるだろう」とフィック氏は言う。「米国は自国の利益と同盟国・パートナーの利益のために、多国間組織への関与を維持する必要があるという、かなり広範な見解が（世界的に）ある」

フィック氏は、これらの多国間機関の動きが鈍く臆病すぎると考える共和党員に同情するが、トランプ陣営には「これらの機関の影響力が低下するのではなく、単に競争相手や敵対国の遊び場になるだけだということを認識してほしい」と期待している。

「大きな変化」を祝う

フィック氏は、米国のサイバー大使としての任期中、米国の主要同盟国やパートナー国を訪問するため、約80回にわたり世界中を飛び回り、合計200日以上を過ごしたことを振り返り、自分のチームが国務省内にまったく新しい部署を立ち上げ、それを約130人の従業員にまで拡大し、デジタル外交を変革する成果を上げたことを誇りに思っている。

彼の最大の功績の一つは、ハッキング被害を受けた同盟国への安全保障支援の展開、新たな海底ケーブルへの補助金支給、サイバー問題に関する外国外交官の訓練などのプログラムを支援する対外サイバー援助基金の設立だ。

セキュリティ支援プロジェクトは、11月にコスタリカが再び大規模なランサムウェア攻撃に直面した際に、初期テストを実施しました。「感謝祭の翌朝、飛行機に同乗していたスタッフが、その夜コスタリカのパートナーたちと一緒にキーボードを叩いていました」とフィック氏は言います。「素晴らしいことです。私たちの取り組み方における画期的な変化であり、これらの中間層諸国への支援提供を強化することになるでしょう。」

フィック氏は、現代社会に対応できる外交官の育成にも力を入れており、各国大使館（合計約237館）ごとに少なくとも1人のハイテクに精通した外交官を育成するという目標を達成し、国務省のキャリア大使採用基準にデジタルスキルを追加するようロビー活動で尽力した。また、ホワイトハウスにおける対外技術問題に関する議論において、国務省が国防総省に対抗できるよう支援し、「米国外交を文字通り、技術問題に関するシチュエーションルームのテーブルに戻した」。

さらに、彼のチームは、セキュリティソフトウェアから衛星通信、重要な政府データのクラウド移行まで、ウクライナに対する米国のサイバー支援を支援している。この取り組みは、将来の官民の対外援助パートナーシップの雛形となるものだと彼は言う。

最後の警告

フィック氏は、中国、5G、AI、抑止力、その他のサイバー問題についてトランプ政権の政権移行チームと意見交換を行っており、サイバー外交を国務省の「最前線」に据え続けるためには、まだやるべきことがたくさんあると述べています。しかし、政権を去る準備をする中で、彼は新政権に一つ重要な助言をしています。

「行動を起こすことに傾倒することが不可欠です」と彼は言います。「私たちは、問題に対処するための決定的な一歩を踏み出すよりも、問題を長い間放置してしまいます。…その決定的な一歩は不完全かもしれませんが、優柔不断であることも決断であり、世界はあなたなしで動き続けるのです。」

言い換えれば、テクノロジーが急速に進化し、地政学的競争が激化する時代には、国務省のような巨大な官僚機構を、時には動揺させて行動に移す必要があるのだ。

「こうした大組織のリーダーの仕事は、組織が単独で行うよりも少し速く変化を起こすことです」とフィック氏は言う。