ロー判決後の連邦プライバシー法の不安定な将来

ロー判決後の新たな世界では、何百万人もの人々が、健康データや位置情報への事実上無制限のアクセスによっていかに脆弱になっているかに気づき始めており、民主党議員たちは、中絶サービスを受けるために州外への移動を余儀なくされた人々のデータ保護を求める圧力の高まりに直面している。しかし、ナンシー・ペロシ下院議長をはじめとするカリフォルニア州議会議員たちは、この圧力にも屈していない。彼らは、州内の強力なプライバシー法に取って代わられるという理由で、超党派の幅広い支持を集めたプライバシー法案に依然として反対しているのだ。

下院は1ヶ月の休会を経て今週ワシントンに戻った。しかし、今秋の中間選挙が急速に近づく中、連邦プライバシー法案に関する議会の行動機会は日に日に狭まっている。カリフォルニア州議員団以外にも、連邦プライバシー法成立の可能性は、一部の共和党議員や、特にアメリカ人の生殖に関するデータに関して、現在の最有力候補法案よりも優れたものを求める民主党議員からの反対に直面している。

「ロー判決はプライバシーとテクノロジーの全てを変えました」と、マサチューセッツ州選出のエリザベス・ウォーレン上院議員は述べています。「テキサスの賞金稼ぎが自分の位置情報を購入し、追跡されるかもしれないという考えに深く怯えている妊婦さんもおり、様々な理由から、早急な対策を求める圧力が高まっています。」

下院エネルギー・商業委員会は、このメモを受け取ったようだ。夏休みに下院を離れる前に、ニュージャージー州選出のフランク・パローン委員長は、米国データプライバシー保護法（ADPPA）を委員会で53対2という圧倒的な差で可決させた。反対票を投じたのはカリフォルニア州選出の民主党議員2名のみだった。

1対49

カリフォルニア州消費者プライバシー法（CCPA）は、市民に企業が保有する個人データの内容を確認し、データの販売先を追跡し、プライバシー権を侵害したとしてテクノロジー企業を訴える権限を与えています。しかし、この法律が権限を与えるのはカリフォルニア州民だけです。他の49州の人々にとってはほとんど意味がありません。最高裁判所が生殖に関するプライバシー権を事実上剥奪した今、この不均衡は深刻で、その空白は無数の不気味なビッグブラザーによって急速に埋め尽くされています。

ペロシ議長とカリフォルニア州の同盟者は、自らの州法を守るために全国の女性に危害を加えるリスクを負う覚悟があるのだろうか？

「いや、いや、いや、いや。問題は『どうすればすべてのアメリカ国民がカリフォルニア州民と同等の最低限の保護を享受できるのか？』ということです」と、カリフォルニア州選出の民主党下院議員アレックス・パディラ氏は言う。「私は後退したくありません」

議会における長年の中絶権擁護活動家の多くは、最高裁の判決に不意を突かれた。民主党指導部もその一人だ。彼らはロー判決の生殖保護条項を復活させる計画の青写真がまだ示されていないにもかかわらず、この構想を軸に資金調達や組織化を進めている。オハイオ州でレイプ被害に遭った10歳の少女が治療のためにインディアナ州へ旅をしたり、Facebookが10代の少女とその母親のプライベートチャットをネブラスカ州の法執行機関に引き渡したりと、全国で新たな事例が相次ぐにつれ、危機はますます深刻化している。そして、これらの事例は議会における議論に変化をもたらしている。

「確かに、批判の声が上がっています。多くの批判が寄せられており、裁判所の判決前にどのような懸念があったのかが再検討されています」と、アンナ・エスホー下院議員は述べた。

民主党員である彼は、エネルギー委員会でADPPAに反対票を投じた2人のカリフォルニア州議員（賛成53、反対2）の1人だった。「私たちは本当に正確かつ集中的に、そして懸念事項がどこにあるのかを明確に把握し、取り組みを進めなければなりません。なぜなら、これは人々の生活に直結するからです」とエシュー氏は言う。

カリフォルニア州の民主党員だけの問題ではない。米国上院におけるプライバシー関連問題の中心的な責任者の一人は、ワシントン州選出の商務委員会委員長マリア・キャントウェル氏だ。ADPPAは「十分に強力ではない。カリフォルニア州の実情を弱体化させておいて法案を可決することはできない」とキャントウェル氏は言う。「弱い連邦基準を可決することはできない」

キャントウェル議員の反対（もちろん、彼女は独自の法案である包括的オンラインプライバシー権法（COPRA）を提出しており、これは連邦議会で審議されている他の法案よりもカリフォルニア州のプライバシー法に近い。）は、ペロシ下院議長による連邦プライバシー法案の継続的な阻止を強めるものだ。しかし、ワシントン州選出の民主党議員であるキャントウェル議員は、今夏初め、データプライバシーをめぐる変化の兆しを感じているとWIREDに語った。

「民間セクターの中に、『強力なプライバシー法案が必要だ』と声を上げ、規制を受け入れ、セクター内の悪質な行為者を明確に区別する意思のある人々がいるという事実が、大きな前進となりました」とキャントウェル氏は6月に述べた。「これは大きな前進です。」

この画期的な進歩は、ADPPA のようなプライバシー保護策とともに、ロー判決が失効する以前に起こったものだ。

ロー判決後の現実への適応

最高裁がロー判決を覆す判決を下すと、ペロシ氏のベテラン民主党支持者たちは、議事堂から、当時裁判所を囲んでいた威圧的な高さ8フィートのフェンスまで行進し、固定電話を取り、議会の印章と署名が入った手紙を送りつけ、データブローカーたちに、ずっと以前に初めて提起された疑問を投げかけた。旧来の民主党員たちは、最高裁の判決の全容が全米に浸透するのを傍観していたが、若い議員たちが、たとえ反対意見であっても、実行可能な解決策を提示した。

「ミレニアル世代として、そして成人してからずっとオンラインで生きてきた者として、多くの同僚が今、こうした問題の重要性に気づき始めていることを嬉しく思います」と、カリフォルニア州民主党のサラ・ジェイコブス議員は語る。「私の世代の多くは、この問題について長い間考えてきたと思います。」

ジェイコブス氏は、7月にADPPAを可決した下院エネルギー・商業委員会のメンバーではないが、ロー判決が撤回されると、「マイ・ボディ・マイ・データ法案」を提出した。

「ロー判決後の世界は、ロー判決以前の世界とは全く異なるものになるでしょう。今や、中絶を求める人々や、中絶を求める人々を支援する人々を攻撃するために利用できるデジタル監視構造が出来上がっています」とジェイコブス氏は言う。「他の種類のデータには必ずしも必要ではない特別な保護が必要です。」

ジェイコブズ議員の法案は、避妊、妊娠・中絶、手術、月経、さらには基礎体温に関する情報を含む、生殖に関する健康情報の収集と共有を明確に禁止しています。上院では、この関連法案の主要な提案者の一人であるオレゴン州選出のロン・ワイデン財務委員会委員長がいます。ワイデン委員長は、最高裁がプライバシー権という概念に直接異議を唱えることで、人々が認識している以上に踏み込んだ行為を行ったと述べています。

「アリト判決がプライバシーに関していかに広範囲に及ぶかを見れば、これは子宮監視と言えるでしょう」とワイデン氏は言う。「女性たちの個人データが武器として利用され、不利に働いているのです。」

ADPPAは現在、連邦議会で最も勢いを増しているものの、ジェイコブス氏のような批判者にとっては不十分だ。彼女は議会がプライバシー法案を可決することを切望しているにもかかわらずだ。彼女は、ADPPAは今や全米各地の女性たちを悩ませている問題に十分に焦点を絞っていないと指摘する。

「データのプライバシーと保護に関しては、連邦政府による大規模なアプローチが必要です」とジェイコブス氏は言います。「この種のデータに必要な保護策を、今こそ緊急に講じる必要があります。」

HIPAA よ、どこにいるのか?

保健福祉省は今年6月、女性の生殖に関するデータの保護を目的とした新たなHIPAAガイドラインを発行し、7月にバイデン大統領が署名した大統領令によってその内容が強化されました。これらの取り組みは高く評価される一方で、多くの民主党員にとって、ましてや妊娠中で生殖に関するケアを必要としている人々にとっては、到底不十分です。

「結局のところ、これはHIPAAで保護されていない」とイリノイ州選出のラジャ・クリシュナムーティ下院議員は、多くのアプリで収集される健康関連データについて語る。

民主党員である彼は、監視委員会のメンバーであり、ヘルスアプリが女性のデータをどのように扱っているかを調査する調査に参加しています。今年5月、JMIR Mhealth Uhealthによる調査で、女性向けモバイルヘルスアプリの人気上位23アプリが調査され、61%が位置情報を利用している一方で、ユーザーの同意を求めているのはわずか52%でした。テスト対象となった23アプリのうち20アプリ、つまり87%のアプリが「ユーザーデータを第三者と共有している」ことがわかりました。残りの3アプリは、データ共有に関する情報を提供していません。

クリシュナムーティはそれは受け入れられないと考えています。

「ロー判決以前の世界では、金銭が絡むことが多かった様々な理由でデータが広く共有されている女性たちは、情報を託した企業にデータが共有されることに決して同意していませんでした」とクリシュナムーティ氏は言う。「そのため、実際に同意を求めているアプリの数、あるいは割合よりもはるかに多くのアプリが第三者とデータを共有しており、それは不安を掻き立てます。」

この難問の時代に全国の女性がデジタル上で痴漢行為を受け続けている中、民主党は携帯電話、タブレット、腕時計、ノートパソコンとの非常に親密な関係を再考することを望んでいる。

ニューヨーク州選出のキルステン・ギリブランド上院議員はここ数年、新たなデータ保護局の設立を訴えてきた。民主党のギリブランド上院議員は、これはもはや目新しいものではなく、必要不可欠なものだと述べている。

「データ保護局設立の根底にある理論は、プライバシー侵害――プライバシー侵害の定義――を実際に作り出し、様々なプラットフォームを監視し、人々のプライバシーを侵害したり、許可なくデータを盗んだりしないよう監視する機関を設立することです」とギリブランド氏は語る。「議会は時間がかかり、情報も乏しいため、この作業を省き、『様々なプラットフォームに対する監視と説明責任をどのように確立するか』という、思慮深く繊細な作業を実行できる監督機関を創設するのです。」

共和党員にも寝室がある

ギリブランド氏の問いは、新たな疑問を提起する。中絶反対派の共和党員を説得し、党が生殖に関する権利を守るよう促すにはどうすればいいのだろうか？ 鍵となるのは、中絶をめぐる政治的駆け引きを避けつつ、最高裁判決の広範な影響に焦点を当てることのようだ。

「リバタリアンであろうと、保守派であろうと、リベラルであろうと、人々はプライバシーの権利を自分たちが深く関心を持つメタ的な問題として理解できると思います」とギリブランド氏は言う。

ニューヨーク州の下院議員は、共和党は「自分たちにとってそれが何を意味するのかを全て理解していない」と語る。

「あまりにも広範囲かつ有害であるため、人々はこれがどのような影響を与えるかを十分に理解していないと思います」とギリブランド氏は言う。「多くの人は、ただ頭を砂に埋めて『これは自分には関係ない』と言っているだけでしょう。残念ながら、判決文にはそうは書かれていません。」

ペロシ下院議長と上院多数党院内総務のチャック・シューマー氏は、無関心な議会の決定によって引き継いだ現状を全面的に受け入れているため、これらの相反するプライバシー保護措置のうち、どれが必要な超党派の支持を得られるのか、あるいは得られるのかは依然として不明である。しかし、共和党の中には全面的に賛成する者もいる。実際、よりリバタリアン寄りの共和党員はロー対ウェイド判決に反対したが、判決の不在によって引き起こされた影響の一部にも反対している。

「こうしたアプリが私たちを追跡し、そのデータを販売し、いかなる理由であっても消費者の許可なくそういったことを行うなんて、考えられない」とミズーリ州のジョシュ・ホーリー上院議員は言う。

民主党員とは異なり、ホーリー氏は中絶に関するプライバシー権は憲法上認められていないとする最高裁判決に同意している。これはホーリー氏にとって全く別の問題だ。

「憲法にはプライバシーの権利が定められている――修正第4条、修正第5条――が、それらは実際に憲法に存在し、そこに明記されており、判例法によって長らく保護されてきたものだ」と司法委員会のホーリー議員は言う。

ホーリー氏は、こうした根底にあるプライバシー権こそが、ほとんどの人が決して誰にも見られたくない個人情報の保管庫に議会が明確に適用しなければならないものだと主張する。ホーリー氏は、この議論は生殖に関するデータの範囲をはるかに超えていると指摘する。

「だからこそ――私は元検察官ですが――多くの検察官は暗号化されたものを嫌うのです。犯罪の起訴が難しくなるからです。私もその気持ちは理解できます」とホーリー氏は言う。「しかし、私は暗号化を強く支持しています。暗号化しなければ、自分のデータをコントロールすることができなくなってしまうからです」

議長

ロー判決後のディストピア的な現実――何百万人ものアメリカ人の最も親密な生殖に関する詳細が数セントでブローカーに売られたり、マーク・ザッカーバーグの弁護士から地元警察に渡されたりしている現実――の中で、ペロシ、シューマー、上院商務委員長のマリア・キャントウェルに至るまで、民主党指導者たちは、今議会が基本的なデータプライバシー保護法案さえ可決する可能性を危うくし続けている。そして、最近の議会とは異なり、民主党の一般党員にとって失敗は選択肢ではない。

「多くの人は、自分の行動についてどれほど多くの情報が収集されているかを正確には認識していませんでした。そして率直に言って、ロー判決の覆しという文脈でそれを耳にすると、少し不安を感じています」とウォーレン上院議員は述べています。「企業があなたの健康情報、経済情報、あるいは社会的嗜好に関する情報を売買することで利益を得ることができるとしたら、その影響は私たちの生活のあらゆる場面に波及するでしょう。」

シューマー氏は、カリフォルニア州のプライバシー法を侵害するいかなる措置も支持しないキャントウェル氏とペロシ氏に意見を委ねているようだ。ロー対ウェイド判決時代の生殖医療へのアクセスという点でカリフォルニア州の有権者の懸念が払拭された今、何百万人ものアメリカ国民の嘆願の目はペロシ氏に注がれている。

「ええ、彼女は議場でのスケジュールをきちんと組んでいます」と、キャントウェル議員の商務委員会で共和党トップを務めるミシシッピ州選出の上院議員ロジャー・ウィッカー氏は先週、議事堂で路面電車に乗り込む際に記者団に語った。「彼女は、もし望めば、この合意全体を台無しにすることも可能なのです」