ドナルド・トランプ氏のフロリダの自宅を捜索する必要があったという事実自体が多くのことを物語っている。
写真：ウィルフレド・リー/AP
FBI の捜査令状を受け取ることになる人はほとんどおらず、刑事告発を逃れる人はさらに少ない。
ドナルド・トランプ氏が現在前者の立場にあるという事実は、同氏が近いうちに後者と対決するかもしれないことを示唆する最も強力な兆候である。
月曜日にフロリダ州にある元大統領の別荘「マール・アー・ラーゴ」を捜索したことは、間違いなく米国司法省とFBIがこれまでに講じた措置の中で最も重大かつ繊細で、政治的に爆発的な影響を及ぼした事例の一つと言えるだろう。司法省が大統領を捜査したのは、ほんの一握りの事例の一つに過ぎない。そして、この行動は、FBIと検察官が定義可能な犯罪とそれを裏付ける証拠の両方について具体的な知識を有していたことを示唆していると言えるだろう。
捜査対象となる具体的な犯罪を列挙した捜索令状は、まだ発行されていない。しかし、月曜夜の報道によると、捜索はトランプ大統領が退任後にホワイトハウスからフロリダの邸宅に持ち帰った機密文書の箱数個に関するものに焦点を当てていた。
根本的な捜査の詳細が明らかになるまでには何ヶ月もかかるかもしれないが、FBIがこれほど注目を集める捜査を開始したという事実は、司法省の事件の現状についてすでに多くのことを物語っている。
ここで、5 つの大きなポイントを紹介します。
原因は明らかだった
連邦捜査令状は、情報収集のために発行されるものではありません。FBIによる元大統領の主要な住居への法的権限に基づく捜索は、FBIと司法省の最高レベル、おそらく司法副長官と司法長官の両方の承認と監視を受けていたはずです。FBIがこれほど政治的にデリケートな捜索を開始するには、相当な理由のハードルがどれほど高かったか想像に難くありません。皮肉なことに、FBIが過去のトランプ関連捜査で乗り越えてきたスキャンダルによって、相当な理由のハードルと司法省上層部による承認のハードルはさらに高くなったと考えられます。
FBIと司法省が近年経験した最大のスキャンダルの一つは、2016年の大統領選キャンペーン中にトランプ陣営のカーター・ペイジを標的として提出されたFISA令状をめぐるずさんな（そして最終的には違法な）書類処理だった。この事件で使用された4つの令状のうち2つは後に無効と宣言され、FBIの弁護士は根拠となる証拠と合理的な理由の書類の一部を偽造した罪を認めた。約500ページに及ぶ監察総監の報告書は、FBIによるFISA令状の取り扱いを骨抜きにした。FISA令状は長い間、最も徹底的かつ慎重な裁判所提出書類の一つであると考えられており、「ウッズ手順」として知られる慎重な証拠審査によって裏付けられているはずだった。結局のところ、FBIはペイジの令状申請書から根拠となる証拠に関する重要な質問を省略し、他の証拠については誤解を招くような説明をしていたことが判明した。
このスキャンダルは、FBIと司法省の内部改革につながり、マール・アー・ラゴの捜索令状はより厳密な調査の対象となるはずだった。また、相当な理由の基準が非常に高くなり、証拠が非常に明白になったため、司法省は既に刑事告訴を行うのに十分な情報を持っていると感じている可能性が高い。
裁判官が捜索を承認
法的に承認された捜索令状は、米国憲法の牽制と均衡のシステムの重要な部分を成す。三権分立のうち2つの承認が必要であり、行政府（司法省とFBI）は司法府の承認を得る。トランプ氏の不動産捜索の場合、捜査官と検察官が証拠を集めた後、独立した連邦治安判事が、犯罪が行われた可能性が高いこと、そしてマール・アー・ラーゴに犯罪に関連する具体的な証拠が存在することに同意する必要がありました。
注目すべきは、連邦判事がトランプ氏の言動が少なくとも犯罪に近いと判断したのは、今年2回目となることだ。1月6日の議会委員会が繰り返し指摘しているように、連邦判事は今春、トランプ氏が2020年の選挙結果を覆そうとする中で「犯罪を犯した可能性は高い」という委員会の評価に同意した。
これはトランプが機密文書を持ち去っただけの問題ではない
捜査において最も重要な問題の一つは、動機の解明です。これはラテン語の「cui bono （誰が得をするのか）」という言葉に要約されます。確かに、トランプ氏が機密文書を持ち帰ることは厳密には犯罪です。しかし、国家安全保障担当記者のザック・ドーフマン氏が指摘するように、FBIが元大統領の自宅を家宅捜索するほど深刻な犯罪ではありません。
機密分類システム全体は大統領のために存在します。大統領は、米国政府において、あらゆる情報を一方的に機密解除する権限を持つ唯一の役人です。（トランプ大統領は在任中に、イランの施設の極秘衛星写真をツイートすることでこの権限を行使したことで有名です。）さらに、機密文書には理論上、公開されれば国家安全保障に損害を与えるような極めて機密性の高い情報が含まれていますが、現実には多くの機密文書はそれほど機密性が高くありません。
もしこれが大統領のホワイトハウスからの急な退去の際に偶然巻き込まれた、ありふれた機密文書に関するものなら、FBIはきっと気にしないだろう。同様に、もしこれらの文書が実際にはそれほど機密性が高くなかったとしたら――2016年のヒラリー・クリントンのメールスキャンダルで明らかになったように――司法省がここまでの捜査に踏み切るとは想像しがたい。
皮肉なことに（再び皮肉なことに）、司法省が2016年にヒラリー・クリントン国務長官を国務長官時代のずさんな機密資料の取り扱いを理由に不起訴とした決定は、トランプ氏の機密文書の取り扱いに起因する訴追のハードルを引き上げました。司法省の検察官は前例や類似の過去の事例に大きく左右されるため、今回のトランプ氏の捜査を進めるには、クリントン氏の捜査よりも深刻な（そして犯罪的な）懸念事項が浮上する必要があるでしょう。
したがって、FBIが現在究極的に調査しようとしている大きな疑問が残る。トランプ氏がこれらの特定の文書を持ち帰ったことで誰が利益を得たのか、そしてその理由は何か？
捜索が必要だったという事実は多くのことを物語っている
月曜日の捜索につながったFBIの捜査の標的がドナルド・トランプ氏本人であるかどうかは明らかではない。大統領の許可なく文書を入手したトランプ氏のスタッフか、ホワイトハウスの元補佐官である可能性もある。しかし、FBIが必要な文書の召喚状を発行したり、トランプ氏の弁護士と協力したりするのではなく、独自の捜索を行う必要があると判断したという事実自体が、大統領が法的に危険にさらされる可能性を示唆する、明るみに出る赤色警報と言えるだろう。FBIと検察が、最善の策はこのような敵対的な行動だと判断したことは注目に値する。
実際、捜索のニュースが報じられてから数時間後に明らかになった最も興味深い事実の一つは、司法省の捜査官がトランプ大統領の文書取り扱いに関する捜査の一環として、6月にマール・アー・ラーゴを訪問していたという事実だった。注目すべきは、捜査チームに司法省の対諜報・輸出管理部門の責任者であるジェイ・ブラットが含まれていたことである。この部門は通常、ワシントンでは高位の役職であり、標準的な現場捜査官とは到底言えない。彼らはこの訪問中、あるいは訪問後に何を学び、数週間後により敵対的な立場で再び訪問するという決定に影響を与えたのだろうか？
しかし、まだ分からないことがたくさんある
月曜日の夜のニュースで最も奇妙だったのは、FBIがどのような犯罪を捜査しているのか誰も確信が持てなかったことかもしれない。地元紙パームビーチ・ポストは、今回の捜査のきっかけとなった可能性のある5つの刑事事件をすぐにまとめて掲載した。その中には、1月6日の連邦議会議事堂でのクーデター未遂事件、大統領による「偽の選挙人」計画への関与、そしてジョージア州の選挙管理当局への圧力工作が含まれていた。
メリック・ガーランド司法長官は、トランプ大統領とその側近、そして1月6日前後の出来事に関する司法省の捜査の範囲、焦点、進捗状況について、驚くほど沈黙を守っている。しかし、ほんの数週間前には、「これは司法省がこれまでに行った捜査の中で最も広範囲かつ最も重要な捜査です。正当な選挙を覆し、政権から政権へと権力を委譲しようとするこの動きは、アメリカ民主主義の根幹を揺るがすものです。だからこそ、私たちは捜査に乗り出したのです」と述べ、「私たちはこれを正しく行わなければなりません」と付け加えた。
さて、もちろん、司法省は今、全く別の事件と思われるトランプ氏の自宅を捜索するという、おそらく同省史上最も衝撃的で政治的にデリケートな捜査措置を講じた。トランプ氏の弁護士マイケル・コーエン氏の自宅とオフィスの捜索、スター司法長官によるクリントン氏とモニカ・ルインスキー氏との関係をめぐる捜査の一環としてFBIがクリントン大統領からDNAサンプルを採取したこと、そしてウォーターゲート事件の特別検察官によるリチャード・ニクソン大統領のホワイトハウス録音テープの召喚状など、前例はごくわずかだ。
昨日の捜索は完全に驚きだった。ほとんどの人はドナルド・トランプ自身が発表した後に知ったのだが、ガーランド氏がトランプ捜査をいかに秘密にしているかが浮き彫りになった。
確かに、ドナルド・トランプ氏と共和党/MAGA支持者たちは、FBIの捜査にオンラインで激怒している。トランプ氏はこれを、FBIによる長年にわたる自身への迫害の一環だと非難した。しかし、FBI長官のクリス・レイ氏が他でもないトランプ氏によって任命されたことを忘れてはならない。
レイ氏は国家安全保障機構においてトランプ政権下で留任した数少ない人物だ。目立たず、ドラマチックなこともなく、2017年8月に就任したこの元ブッシュ司法省高官は、バイデン政権になっても留任したことで多くの安全保障局観察者を驚かせ、2027年までの任期を務めるつもりであることをあらゆる面で示している。
レイ、ガーランド、そしてリサ・モナコ司法副長官は、これまでのキャリアと公の場での発言を通じて、自分たちが制度主義者であることを明確にしてきた。攻撃的で党派的な捜査官どころか、過去18ヶ月間、3人とも控えめで慎重、そして法的にも証拠に関しても保守的であることを示してきた。
月曜日の捜索で肝心なことは、FBIと司法省が証拠を握っていることを極めて明確にしていたに違いないということ、そして誰かの法的トラブルが始まったばかりだということだ。
