プロジェクト2025は米国の選挙を危険にさらす

2024年米国大統領選挙の勝者は、政府がサイバー脅威から国を守るために十分な対策を講じているかどうかという複雑な問題に直面することになる。しかし、ある有力な保守派団体はこうした問題を回避し、政府の主要なサイバー機関を極左の専制政治の拠点と呼び、縮小を推進している。

右派のヘリテージ財団が広く配布している戦略書「プロジェクト2025」は、サイバーセキュリティ・インフラセキュリティ庁（CISA）を様々な側面、特に危険なオンライン誤情報の削減に向けた取り組みから標的にしている。ドナルド・トランプ前大統領が選挙に勝利し、この戦略書のCISAに関する勧告に従う職員を任命した場合、設立5年のCISAは前例のない危機に直面する可能性がある。

トランプ氏は、物議を醸す提案が満載の900ページに及ぶ文書「プロジェクト2025」を否定しているが、その作成者はトランプ氏の前政権および選挙陣営と密接な関係にあり、その提言の多くはトランプ氏の政策方針と一致する。もしトランプ氏が再選された場合、2020年選挙に関する自身の虚偽を暴露したとしてCISAの長官を解雇したトランプ氏は、プロジェクト2025のCISAに対する攻撃的な姿勢を見せる可能性が高い。そのため、2024年の選挙はCISAにとって存亡の危機となる。

「この提案の全ての勧告が受け入れられれば、CISAの機関としての力は著しく弱まるだろう」と、元大統領特別補佐官で国家安全保障会議のサイバーセキュリティおよび新興技術担当上級ディレクターのスティーブ・ケリー氏は言う。

「事実上、CISAはサイバーセキュリティの主要要素としての機能を失ってしまうことになるだろう」と、ホワイトハウスの国家サイバーディレクターの元首席補佐官、ジョン・コステロ氏は言う。「CISAの中核的機能の多くが失われることになるのだ。」

誤情報を見落とす

CISA の活動の中で、アメリカ社会を不安定にするオンライン上の虚偽情報と闘う取り組みほど共和党の怒りを買ったものはない。そして、Project 2025 の CISA に対する最も重要な勧告は、この取り組みに関するものである。

計画では、「最も緊急を要するのは、CISA の誤報/偽情報対策活動を直ちに終了することだ」としている。

2020年の大統領選挙中、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）と大統領選挙に関する陰謀論やデマが飛び交う中、CISAは州および地方当局のオンライン上の虚偽情報に関する懸念をソーシャルメディア企業に伝えました。「スイッチボーディング」と呼ばれるこの行為は保守派の激しい反発を招き、彼らはCISAが自分たちの言論を抑圧していると非難しました。下院共和党議員は、CISAの「武器化」と彼らが呼ぶ行為に関する報告書を作成し、共和党主導の2つの州が政府を提訴しました（連邦最高裁判所は訴訟を棄却しました）。そして、CISAとその連邦政府機関はソーシャルメディア企業との協議を事実上凍結しました。

「CISAは、左派による違憲的な検閲と選挙工作の道具と化している」とプロジェクト2025は断言する。2016年の選挙におけるロシアの干渉を、ヒラリー・クリントン陣営による「卑劣な策略」として片付けた後（長大な超党派上院報告書を含む広範な記録があるにもかかわらず）、ヘリテージ財団の政策提案は、軍と情報機関が外国のプロパガンダ対策の責任を引き継ぐことを提言している。

CISAとその擁護者たちは、同局がテクノロジー企業に投稿の削除を圧力をかけたことは一度もないと主張しているが、それにもかかわらず、同局の現在の対プロパガンダ活動はかつての面影を失っている。テクノロジー企業との協議は再開されたものの、選挙に関しては、同局は現在「噂と現実」というファクトチェックページのみに頼っている。

サイバーセキュリティの専門家は、政府は有害な嘘、特に外国の敵対勢力によって広められた嘘を暴く必要があると述べている。

「誤情報や偽情報の拡散にはCISAの役割があるが、その範囲を限定的かつ狭い範囲にとどめておくのが賢明だろう」と、現在は非営利団体の安全保障技術研究所で最高戦略責任者を務めるケリー氏は言う。

コステロ氏はプロジェクト2025の提案を「非常に問題がある」と述べている。

保守系シンクタンク、民主主義防衛財団のサイバー・技術革新センターの上級ディレクター、マーク・モンゴメリー氏によると、報告書は米国で混乱を引き起こそうとする敵対勢力の取り組みの深刻さを認識していないという。

この文書は「ロシア、中国、イランがソーシャルメディアネットワークを兵器化し、米国の国家安全保障を弱める偽りの物語を作り出しているという事実に目をつぶっているようだ」とモンゴメリー氏は言う。

プロジェクト2025のリーダーたちは、この記事に関する問い合わせには応じなかった。トランプ政権下で国土安全保障省の高官を務め、報告書の国土安全保障省に関する章を執筆したケン・クッチネリ氏も、インタビューの要請を断った。

曖昧で矛盾している

プロジェクト2025のCISAに対する提案のほとんどは解読が難しく、専門家によれば同機関の活動に対する誤解を反映している。

この計画では、CISAが地方選挙管理当局の「サイバー衛生が良好かどうかの評価」を支援することを想定しているが、「CISAは選挙が近づくにつれて大きく関与すべきではない」とし、「メッセージング」業務には一切従事すべきではないと警告している。

「そのような声明が何を意味するのか私には分かりません」と、CISA長官の元首席補佐官であるキルステン・トッド氏は言う。「選挙が近づくにつれ、選挙の安全とセキュリティを確保する必要性がさらに高まっているからです。」

実際、コステロ氏は、選挙日が近づく時期こそ「誤情報や偽情報が最も増加する時期」であり、投票所や投票時間といった情報に関する嘘を暴くことが最も重要だと指摘する。「まさにその時こそ、（私たちは）最も脆弱な立場に立たされる。そして、2016年はまさにそれを目の当たりにしたのだ」

コステロ氏は、この重要な時期にCISAを封じ込めれば、「ロシアや中国、その他の国家による脅威の主体にとって、大規模な偽情報キャンペーンを安全に展開できるバブルを生み出すリスクがある」と述べている。

トランプ氏が勝利し、このアプローチを採用した場合、CISAの現地派遣された選挙セキュリティアドバイザーが、選挙戦終盤に支援を提供しないよう圧力をかけられるのではないかとトッド氏は懸念している。CISAによる現場スタッフの権限強化は、「ここ数年の大きな成果と成功の一つだ」と彼女は述べている。

プロジェクト2025は、CISAと他機関の業務の重複を漠然と非難している。報告書では、CISAは「国防総省、FBI、国家安全保障局（NSA）、そして米国シークレットサービスが担うサイバーセキュリティ機能の重複を控えるべき」としているが、WIREDが取材したサイバー専門家は誰も、それが何を意味するのか理解できなかった。

もしCISAではなく軍が重要インフラ事業者をハッカーから守るべきだという考え方があるならば、それは「誰が何を許可されているかについての米国法の根本的な誤読だ」とコステロ氏は言う。「CISAは、国防総省やNSAが介入できない国内の事柄を促進するのに役立っている」。これには、重要インフラネットワーク上の侵入検知センサーの直接監視も含まれる。

退役海軍少将のモンゴメリー氏は、むしろ軍がCISAの領域に介入したのは、民間機関の資源が限られていることに憤慨したためであり、その逆ではないと語る。

「国防総省は、『CISA が行うべきだと思うことを我々はやらなければならない』と言うでしょう」とモンゴメリー氏は言う。それは「基地のフェンスの外にゆっくりと忍び寄り、危機の際に基地付近の電力網、水道システム、通信システムが適切に保護されていることを確認する」ことを意味している。

疑わしい動きの部門

プロジェクト2025の計画におけるすべてのCISA提案のうち、最も野心的な提案は、成功する可能性が極めて低い。それは、国土安全保障省を解体するというより広範な取り組みの一環として、同機関を運輸省に移管するというものである。

この勧告は、政府全体の規模を縮小したいという保守派の願望を反映しているが、同時に、CISAの移転によってその権限が縮小され、「もう少し管理しやすくなる」という考えも示唆している可能性があると、中道右派シンクタンクRストリート研究所のサイバーセキュリティ・新興脅威チームのディレクター、ブランドン・ピュー氏は述べている。ピュー氏によると、一部の共和党員はCISAが「本来の任務を超え、肥大化しすぎている」と考えているという。

しかし、この案は事実上実現不可能だ。なぜなら、CISAを監督する議会委員会は、急速に成長する分野における権限を放棄するつもりはないからだ。「そんなことは絶対にうまくいかない」とコステロ氏は言う。

この提案は実行不可能であるだけでなく、CISA の有効性を損なうことになるでしょう。

サイバーセキュリティは国土安全保障省の国土安全保障ポートフォリオに完全に適合しているため、CISAを異なるミッションを持つ部署に移管することは「あまり意味をなさない」だけでなく、「組織論理の一部を損なうことになる」とケリー氏は述べている。「私はその根拠を全く理解していません」

DHS はまた、連邦政府のコンピュータ システムを保護し、企業や地方自治体の自衛を支援するという 2 つの使命を果たすために CISA が頼りにしているような政府間の連携を促進するのにも適しています。

「CISAを運輸省に委ねれば、一定期間、国家の重要インフラのサイバーセキュリティが低下することになる」とモンゴメリー氏は述べ、運輸省はCISAを置く「最後の場所の一つ」だと付け加え、この提案を「無意味」と呼んだ。

それでも、9.11後の設立以来、着実に機能を蓄積し、今やフランケンシュタインのような部署とみなされている国土安全保障省の構造を見直す価値はあるかもしれないと、識者は指摘する。しかし、その見直しは「十分に検討」されなければならないとトッド氏は言う。「政府の再編は決して軽々しく行うべきではない」

一瞬を無駄にする

プロジェクト 2025 は CISA の使命のいくつかの側面を誤解し、他の側面に過度に焦点を当てているように見えますが、この文書では有意義な改革を推奨する機会も失われています。

議会は、CISAが「戦力構造評価」を完了し、その任務とそれを達成するために必要な資源および組織をより明確に定義するのを何年も待ち続けてきました。しかし、CISAの枠を超えて、政府全体がサイバー問題に関して十分に連携できていないという深刻な懸念があります。

ピュー氏は、システムがうまく機能しているかどうかを検証する価値があると述べている。「サイバー空間における様々なリーダーシップの責任者が誰なのか、もっと綿密に検討する必要があるのではないか？」

しかし現時点では、専門家はプロジェクト2025が的を外しているという点で一致している。モンゴメリー氏は、この文書は「些細な癇癪に満ちている」と述べ、「連邦政府の仕組みに対する理解の欠如を示している」と付け加えた。

コステロ氏は、プロジェクト2025が「本質的にCISAの空洞化を求めている」のは「恥ずかしい」と述べ、その実施によってCISAに危険なフィードバックループが生じる可能性があることを懸念している。

「CISA の任務範囲と重要性を縮小すれば、士気は低下し、人々は去りたがるようになり、議会も [CISA への] 資金提供に消極的になるでしょう」と彼は言う。