トランプ政権は非営利団体に迫っている。彼らは準備を進めている

保守系のポッドキャスターで活動家のチャーリー・カークが殺害されてから数時間後、容疑者は不明だったが、副大統領のJ・D・ヴァンスからホワイトハウス政策担当次席補佐官のスティーブン・ミラーに至るまで、右派の著名人らはすでに別の犯人として非営利団体を思い浮かべていた。

カーク殺害の翌日、9月11日、テキサス州選出の共和党下院議員チップ・ロイ氏は、「アメリカと法の支配に対する極左勢力の攻撃の背後にある資金、影響力、そして権力」について調査する特別委員会の設置を要請する書簡を送付した。9月17日、トランプ大統領はTruth Socialへの投稿で、「アンティファ」（一般的に反ファシスト活動を指す用語で、特定の団体を指すものではない）を「主要テロ組織」に指定すると発表した。「私はまた、アンティファに資金を提供している者に対し、最高水準の法的基準と慣行に従って徹底的な調査を行うよう強く勧告する」と記した。

ニューヨーク・タイムズの報道によると、司法省は、億万長者のジョージ・ソロス氏が設立した世界的な助成金ネットワークであるオープン・ソサエティ財団に対する潜在的な調査計画を策定している。ソロス氏は長年、反ユダヤ主義や右翼の陰謀論の中心人物であった。世界中の市民社会や民主主義促進の取り組みに資金を提供するこの組織は、アメリカ自由人権協会（ACLU）、アムネスティ・インターナショナル、そして複数の大学を含む数千もの団体や個人に助成金を提供している。

これに対し、OSFは声明を発表し、これらの告発は「政治的動機によるもの」であり、同団体の活動は「民主主義の強化と憲法上の自由の擁護」に尽力していると述べた。しかし、非営利団体の多くの関係者にとって、これは数ヶ月にわたって業界を脅かしてきた脅威を改めて認識する出来事となった。

「資金提供者たちはこの問題について最も熟考を重ねてきました。中には数ヶ月前から静かに協議を重ねてきた者もいます」と、非営利団体と提携するリトルMメディアのストラテジスト、ブライアン・ライヒ氏は語る。WIREDの取材に応じた情報筋によると、検討されている選択肢には、緊急資金の確保方法の検討、団体が一つ、あるいは複数が閉鎖された場合の合併、潜在的な法廷闘争への備え、米国外への移転、そして501(c)(3)の税務上の地位を放棄して企業として再登録することなどが含まれているという。

「我々は根本的に違った考え方をしなくてはならないだろう」とライヒ氏は言う。

米国では、非営利団体は501(c)(3)団体という特別な地位を享受しています。これは、非営利団体を規定する税法の条項に由来しています。非営利団体が受け取る寄付金はすべて、寄付者にとって税控除の対象となります。気候変動や中絶へのアクセスなど、特定の政党が支持する活動に携わることはできますが、内国歳入庁（IRS）によると、「選挙で選ばれる公職の候補者を支持する（または反対する）いかなる政治運動にも、直接的または間接的に参加したり、介入したりすることは禁じられています」。

しかし、カーク銃撃事件を受けて、ライヒ氏は「ホワイトハウスは世論との戦いに勝つことばかり気にしており、こうした非営利団体を左翼の超リベラルな怪物のように見せかけるだろう」と述べている。

カークの追悼式で、ミラーは「敵」を激しく非難し、「我々は邪悪と悪の勢力に打ち勝つだろう…そして、我々に対して暴力を扇動しようとする者、我々への憎悪を煽ろうとする者よ、あなたたちには何があるというのか？あなたたちには何もない。あなたたちは何者でもないのだ」と述べた。

「市民社会の擁護を党派的な手段とみなすことは可能だが、それは間違いだ」と、慈善活動と市民生活を研究する学者、ベンジャミン・ソスキスは言う。「政府に挑戦することの重要性についての議論が起こるとき、それはほぼ常に何らかの強力な中央集権国家を前にして行われるというのは、単に歴史の現象だ。そして、そうした議論は、彼らが抵抗しているものから反対の党派的価値を吸収する傾向がある」。言い換えれば、保守的な政府は、よりリベラルな問題を優先する可能性のある市民社会を育み、その逆もまた然りだ。例えばミラーは、民主党のジョー・バイデン大統領時代に非営利団体アメリカ・ファースト・リーガルを設立した。カークのターニングポイントUSAはオバマ政権時代の2012年に設立され、登録501(c)(3)非営利団体として数億ドルの資金を集めている。

「市民生活は党派の垣根を越えたものであり、それが今左派の人々に提供されているなら、将来は右派の人々にも提供されることになるだろう」とソスキス氏は言う。

しかし数週間前、ヴァンス氏はトランプ政権内外の「暴力を扇動し、助長し、そして暴力に関与するNGOネットワークを追及する」と誓う声に加わった。ヴァンス氏をはじめとする政権関係者が何を意味しているのかは定かではない。非営利団体の世界は広大であり、助成金を提供する財団や資金提供者だけでなく、米国内外で実際に現場で活動を展開する組織も含まれるからだ。

右翼の著名ライター、アンディ・ンゴ氏はXへの投稿で、「ソロスがアンティファの暴徒に『金銭』を支払っていると考えるのは間違いだ。むしろ、彼の慈善事業部門からの巨額の資金は、アンティファネットワークに属する極左過激派の非営利団体、現地の団体やプロジェクトに届くまでに、いくつもの階層を経由する。郡や州レベルの民主党員も、アンティファと同盟関係にある団体に資金提供している」と書いている。この投稿では、フォックス・ビジネスの司会者エリザベス・マクドナルド氏の言葉を引用し、「巨大な非営利団体ネットワーク」が保釈金改革などの取り組みを支援し、2020年の人種正義を求める抗議活動（大部分は平和的だった）に伴う器物破壊を助長したと主張している。「アンティファ活動家は2020年の暴動全体に関与した疑いがあるが、その役割を断定するのに十分な調査が行われていない」とマクドナルド氏は書いている。イーロン・マスク氏もこの投稿を週末にシェアした。

OSFは声明で、「オープン・ソサエティ財団は、チャーリー・カーク氏の恐ろしい殺害を断固として非難します。私たちは、彼の家族と、彼の死を悼むすべての人々に心を寄せています。自由で開かれた社会は、人々が暴力を恐れることなく自らの意見を表明できることにかかっています。私たちは、アメリカ合衆国憲法で保障された基本的自由を守り、民主主義を強化することに尽力しています。私たちはあらゆる形態の暴力に反対し、それに反する不当な非難を非難します。私たちの活動は完全に平和的かつ合法です。この悲劇を政治的目的に利用し、アメリカ国民を危険なほど分断し、憲法修正第一条を攻撃することは、恥ずべき行為です。」と述べました。

しかし、非営利セクターの多くの関係者にとって、これは数ヶ月、あるいは数年にも及ぶキャンペーンの集大成に過ぎない。政権とその同盟国が「極左」と見なす団体の設立、資金提供、支援をこれらの組織が行っていると非難するキャンペーンだ。これには、人種問題や気候変動問題、生殖に関する権利、投票権といった問題に取り組む団体が含まれる。特に財団や資金提供者は、このセクターの抵抗を支援するための戦略策定を主導してきた。今年初め、慈善団体は、このセクターがトランプ政権による攻撃の標的になりそうな兆候を察知し、「Unite in Advance」と呼ばれるキャンペーンを立ち上げた。5月には、共和党議員が「一つの大きな美しい法案」に「テロ支援」団体の非営利団体としての地位を剥奪することを可能にする文言を追加しようと試みた。7月には、テキサス州選出のテッド・クルーズ上院議員が「悪質なデモや過激派暴動への資金提供停止（Stop FUNDERs）法案」を提出した。

「すべてのアメリカ国民は言論の自由と平和的な抗議活動の権利を有するが、暴力行為を行う権利はない。国内のNGOや外国の敵対勢力は、アメリカ国内の暴動に資金を提供し、それを利用することで、アメリカ国民の安全と繁栄を損なっている」とクルーズ氏は当時の声明で述べた。

非営利団体や資金提供者と連携するファンド・ザ・ピープルの創設者兼社長、ラスティ・スタール氏は、「一部の人々は、個々の組織の財務状況を精査し、会計基準や監査、政府系非営利団体に関する税法に準拠していることを確認することで、組織への攻撃に備えようと真剣に取り組んできました」と語る。

「これらの合併を成立させるためにトランプ政権に1600万ドルを寄付している大企業とは異なり、非営利団体には訴訟を起こしたり、危機から逃れるための資金を調達したりするための資産がありません」と彼は言う。つまり、他の選択肢を検討しなければならないのだ。

スタール氏によると、一部の組織は解散し、有限責任会社として再出発することの意味を検討しているという。ある意味では、特に国際的な活動を行う組織にとっては、資金の移動が容易になるだろう。しかし同時に、寄付金とその使途に関する透明性は著しく低下する。組織の本部と銀行口座を他国に移転すれば、理論上は財政を守ることができるかもしれないが、米国で活動を継続するために資金を米国に呼び戻せる保証はない。（トランプ大統領就任の直前、カナダの法律事務所が、米国への本部移転を検討している非営利団体向けにウェビナーを開催した。）

ライヒ氏によると、複数の団体が既に政権による攻撃に対して法的に対抗できる方法について協議しているという。「非営利団体はおそらく法廷で勝利するでしょう。それは1、2年後になるでしょう」と彼は言う。しかし、その頃には政権はンゴ氏が語ったような情報を広めるのに十分な時間を持っているだろう。そしておそらく、法廷での自衛に資金を投入する時間も持っているだろう。「重要なのは（非営利団体の）評判を落とすことであり、資金の使い道と場所を指示する力を持つことです」とライヒ氏は言う。

一方、この分野の不確実性により、財団や資金提供者は、他の寄付者が資金を引き揚げたことで痛みを感じている可能性のある組織を支援するため、また、この分野がこれまで以上に困難な運営環境に備えるために、より迅速に資金を移動することを検討しています。

「私たちは助成金受給者と地域社会のニーズを満たすために資金を動かしています」と、Unite in Advanceのメンバーであるジョン・D・アンド・キャサリン・T・マッカーサー財団のジョン・パルフリー会長は述べています。パルフリー会長は、米国国際開発庁（USAD）やその他の連邦政府助成金を含む他の政府資金削減により、マッカーサー財団のような団体が既に助成金受給者への資金配分を急いで行い、資金不足を補おうとしていると指摘しました。

「私たちが協力している団体には、資金提供者に断固として断固たる態度で臨むよう伝えています。今資金提供してくれなければ、この分野は残らないかもしれない、と」と、困難な状況下で活動する非営利団体と協力するチャリティ・アンド・セキュリティ・ネットワークのアシュリー・スブラマニアン＝モンゴメリー事務局長代理は語る。

スブラマニアン＝モンゴメリー氏によると、彼女の組織は提携する非営利団体に対し、事前に従わないよう助言しているものの、一部の団体はすでに「リスクを高める可能性のある情報をウェブサイトから削除」しているという。しかし、資金打ち切りの脅しさえも、人々が「本当に自主規制を始め、最終的には番組内容を完全に変更してしまう」可能性を懸念していると彼女は言う。「そうなれば、政府の政策に抵抗する市民社会さえも存在しなくなってしまうでしょう」

しかし、その市民社会がどのような姿になるかは未知数だ。「トランプ政権はこの分野に火をつけるだろう」とライヒ氏は言う。「再構築が必要になるだろう」