議会は閉会中。ブレグジットの今後はどうなる？

ボリス・ジョンソン首相は、9月から5週間、議会を停止する（議会閉会と呼ばれる政治行為）許可を女王に求め、女王は承認した。

この措置は、議員らが合意なき離脱を阻止する時間を制限することを目的としている。議会は9月3日から9月10日まで開会し、その後10月14日にウェストミンスターに戻る。これはEUが昨年3月に設定した10月31日の離脱期限のわずか17日前だ。

予想通り、これはほぼ全員の怒りを買った。ジョン・バーコウ下院議長は、ジョンソン首相のこの行動を「憲法違反の暴挙」と呼び、「議会がブレグジットを議論し、その責務を遂行するのを阻止する」ことを狙っていると述べた。

労働党党首で野党党首のジェレミー・コービン氏は、ジョンソン首相の「無謀な」政権が英国の民主主義を脅かしていると述べ、女王陛下との会談を求める書簡を女王陛下に送った。自由民主党のエド・デイビー議員は、これは「クーデター」だと述べている。スコットランドのニコラ・スタージョン首相は、この日は「英国民主主義にとって暗い日として歴史に刻まれるだろう」と述べ、ウェールズ自由党（プライド・カムリ）のアダム・プライス党首は、ウェールズが英国の「見せかけの民主主義」から脱却し、独自の民主主義を築き始める時が来たと訴えた。

「『コントロールを取り戻す』という言葉がこれほどまでに陰険に聞こえたことはかつてなかった」と、欧州議会のブレグジット担当コーディネーター、ギー・フェルホフスタット氏は述べた。また、政治家以外にも、本稿執筆時点で70万人以上が議会閉会の中止を求める公式嘆願書に署名している。

議会閉会は、議会の投票によって決定される休会とは異なり、両院を除外した意思決定プロセスです。議会は通常、党大会シーズンのため、9月から10月にかけて3週間休会となります（ただし、今年はブレグジット期限の緊急性から休会を中止する議論もあります）。ヨーロッパ大学で講師を務め、ブレグジットのあらゆる可能性を非常に詳細に分析したジョン・ワース氏は、5週間の休会は現代において最も長い休会期間になると述べています。

一方、EU理事会のドナルド・トゥスク議長が英国に6カ月の延長を認め「この時間を無駄にしないで」と要請し、3月に親切にもリセットされたBrexitの時計は、まだ動き続けており、これらの動きは、英国がハロウィーンに崩壊する可能性に対する解決策を提供していない。

では…これからどうなるのでしょうか？確かなことは誰にも分かりません。「来週火曜日に議会が再開された時に、野党がどのような決断を下すかにかかっています」と、かつて英国政府で働いていた弁護士のカール・ガードナー氏は言います。さあ、選択肢を考えてみましょう。

シナリオA：野党が不信任決議を求める

「ジョンソン首相は、議員が不信任決議以外の行動を取ることを非常に困難にしようとしている」とガードナー氏は言う。首相は議会の立法時間を制限しており、議員たちは激怒し、信任決議を求める可能性が高まっている。

現状では、これがジョンソン首相の戦略のようだ。政府は他のあらゆる手段を断ち切り、議会に不信任決議を強行するよう迫っている。「ボリス・ジョンソン首相自身は選挙を求めたくない」とワース氏は言うが、議会閉会を利用して「嵐を巻き起こし」、選挙へと繋がる可能性を秘めている。

2011年議会任期固定法の規定に基づき、このような投票が可決されれば、賛成多数で14日以内に政権が樹立される。コービン氏あるいは他の人物が率いる暫定政権が理論的には樹立される可能性もある。その任務は限定的であり、ブレグジット期限の延期を求め、その後総選挙を実施することとなる。（ジョンソン氏も姿勢を軟化させることで議会の信頼を取り戻す可能性がある。）政権が樹立されない場合、ジョンソン氏は総選挙を求めるだろう。

いずれにせよ、選挙の時期です！選挙運動は5～6週間かかります。EUは、再度の国民投票または選挙が延期を認める理由になると述べているため、ジョンソン首相はブレグジット期限の延期を求める可能性があります。ワース氏は、穏健派保守党の票への影響を考慮すると、「合意なき離脱」の間、つまり10月31日の期限を過ぎた時期に選挙が行われる可能性は低いと考えています。しかし、ジョンソン首相がリスクを冒す決断をするのは今回が初めてではありません。

ジョンソン首相は何もせず、10月31日に英国がEUから自動離脱するのを容認し、離脱支持派の保守党とブレグジット党の支持者の票を獲得するという選択肢もある。選挙はすべてを変える可能性もあれば、全く変わらない可能性もある。保守党が過半数を獲得すれば、ジョンソン首相は党内外でさらに権力を握ることになる。労働党、自由民主党、緑の党、あるいはこれらの党が勝利した場合、新政権は離脱延期を求め、その後、いかなる犠牲を払ってでも合意なし離脱を回避しつつブレグジットを継続しようとするか（おそらく労働党）、あるいはブレグジット阻止を目的とした新たな国民投票を求めるか（自由民主党）、のいずれかの道を進むだろう。ブレグジット党が勝利すれば、もちろん合意なし離脱となる。

不信任案が否決されれば、憲法上の危機となる。誰か（裁判など - シナリオC参照）が議会閉会阻止を試みることはできるが、議会は合意なし離脱を阻止する立法措置を取る時間がない可能性が高い。そして、ボールはジョンソン陣営にあるため、彼の「生きるか死ぬか」という宣言通り、合意なし離脱の可能性は依然として残るだろう。

シナリオB：議会が合意なし離脱に反対する立法を試みる

議会に残された時間は極めて限られているが、野党は合意なし離脱を阻止する法案を可決するために時間を使うことに賭けるかもしれない。実際、火曜日時点ではそれが合意されていた。ワース氏によると、立法ルートは今や「成功する可能性が少し高まっている」という。なぜなら、3月に同様の法案が否決された時よりも、議会には「ジョンソン首相が怒らせたり解任したりした人々」、例えばフィリップ・ハモンド元財務大臣など、「より多くの反逆者」がいるからだ。

この法案が成立すれば選択肢はたくさんある。ジョンソン首相はメイ首相の離脱協定案について投票を行うか、EUに戻って延期を求めるか、選挙を求めるかの選択肢があるが、いずれの場合でも不信任投票や合意なし離脱につながる可能性がある。

オックスフォード大学ナフィールド・カレッジの上級研究員、ローレンス・ホワイトヘッド氏にとって、議員に残された唯一の道は、第50条の撤回に賛成票を投じることだ。「火曜日の議会では賛成多数ではなかった」とホワイトヘッド氏は語るが、ジョンソン首相の議会閉会措置によって生じた不満が、状況を変えたのかもしれない。

議会が合意なし離脱に反対する立法を制定できない場合は、上記の「憲法危機」を参照。

シナリオC: 誰かが議会の停止を阻止しようとする

スコットランドの裁判所は議会閉会を阻止する仮差し止め命令を出せるだろうか？超党派の国会議員と貴族院議員のグループが、議会閉会を阻止するためにエディンバラの民事裁判所に申し立てを行ったと、カール・ガードナー氏は述べている。「この申し立てに大きな期待は抱いていませんが、もし成功すれば、議会閉会を阻止する裁判所命令が出されるでしょう。」

議会閉会反対の嘆願書にもすでに数十万人が署名しており、これは政党の行動に何らかの影響を与える可能性もある（もしかしたら、可能性としては、可能性としては、可能性としては低い）。しかし、その可能性は依然として低い。

可決された場合：議会は休会を取り消したい場合、9月と10月全体の立法を行うことができます。今後の可能性としては、不信任決議、総選挙、あるいは合意なしの離脱などが挙げられます。

失敗した場合：選挙、不信任投票、憲法危機、あるいはこれら3つすべてに直面する可能性は依然として残っており、現時点では合意なしの離脱に至るケースがほとんどだ。ホワイトヘッド氏は「我々は混乱に陥っている」と述べている。

この記事はWIRED UKで最初に公開されました。