政府のグッドワークプランはギグエコノミーを置き去りにする

英国経済は、明らかに柔軟な働き方をする労働者への保護を強化することを目的とした新たな規則を導入しつつあるが、活動家らは、依然として多くの人々が十分に保護されないままになっていると指摘している。

「グッド・ワーク・プラン」と呼ばれるこの新法は、労働者に対し、就業後6か月後に安定した契約を要求する権利、法律に違反した雇用主へのより高額な罰金を保証し、就職初日から労働者の権利に関する情報を提供する。

しかし、労働組合や活動家らは、今回の改革は不十分だと訴えている。ゼロ時間契約は廃止されず、低賃金問題にも対処されず、ブレグジットや労働者の権利に関するより大きな問題にも対処していないのだ。

この新しい法律は、トニー・ブレア元首相の補佐官でRSA長官を務めたマシュー・テイラー氏が2017年に実施したテイラー・レビューがきっかけで制定された。しかし、新しい規則は2020年4月まで施行されない。

オックスフォード・インターネット研究所でギグエコノミーを研究するアレックス・ウッド氏は、この報告書は既に不安定な労働に従事している人々にとって、あまり明確な情報を提供していないと指摘する。「この曖昧さは、アイルランド国境をめぐる議論を思い出させます。彼らは技術的な解決策について、明確な説明をほとんどせずに議論していました」とウッド氏は言う。「彼らは技術的な解決策について話し、新しい技術を支持すると言っているものの、実際には具体的な内容はほとんどないのです。」

労働組合会議（Trades Union Congress）の経済・社会問題担当責任者、ケイト・ベル氏は、企業が派遣労働者に正社員よりも低い賃金を支払うことを許していた抜け穴であるスウェーデンのデロゲーション（自営業者に対する権利の放棄）の廃止など、歓迎すべき改善点があったと述べています。「私たちが期待していたのは、人々が自営業者であるという前提から、それを証明する責任を雇用主に負わせることです」とベル氏は言います。「私たちにとって重要なのは、労働組合への加入、組織化、交渉といった権利へのアクセスですが、全体として、その点では非常に弱いパッケージです。」

この懸念は、グッド・ワーク・プランでも詳細に議論されていないブレグジットによってさらに深刻化しています。例えば、11月下旬、デリバルーの配達員は、団体交渉権をめぐって欧州人権条約に訴えた訴訟で敗訴しました。「私たち労働者が享受している権利の多くは、EUの指令や法律に由来しています」と、労働組合であるユナイテッド・プライベート・ハイヤー・ドライバーズの事務局長、ジェームズ・ファラー氏は述べています。「ですから、その意味で、ブレグジットは労働者の権利という観点から、さらに懸念すべき事態なのです。」

2017年のテイラー・レビューで提示された53の勧告のうち、政府のグッド・ワーク・プランは51を承認しました。却下された勧告の一つは、ギグエコノミー労働に特化しています。これは、「従属的請負人」（特定のプラットフォームに生計を依存している人々）が全国最低賃金を稼ぎ、ギグエコノミーの柔軟性を享受できるようにするための法改正案でした。

「ギグエコノミーにおいて重要なのは、プラットフォームが労働者を依存的な状況に置くという前提に基づいて運営されているかどうかです」とウッド氏は語る。「もしあなたが生計を立てるためにそのプラットフォームに依存していて、あなたが働ける競合プラットフォームが存在しないなら、もしあなたがそのプラットフォームにあなたのデータが管理されていて、評判システムによってあなたがそのプラットフォームに閉じ込められているなら、労働者保護が必要なのはまさにその時であり、だからこそ労働法が存在するのです。しかし、この報告書ではその点について全く議論されていないように思います。」

自営業者のためにロビー活動を行う業界団体、独立プロフェッショナル・自営業者協会（AIPSE）の政策担当副責任者、アンディ・マカリスター氏は、法改正は政府にとって断固たる行動を起こす機会になったはずだと述べている。「私たちはこれらの改革を慎重に支持しています。複雑な法律ではありますが、政府がこの変更を拒否したことは残念です。もしそれがうまくいけば、人々に適切な賃金が支払われることが保証されるでしょう」とマカリスター氏は付け加える。「しかし、このモデルが依拠する柔軟性は守られるでしょう。」

ギグエコノミー労働者に特化した2つ目の勧告では、政府はギグエコノミー労働者の雇用機会を高めるため、プラットフォームに対し、ギグエコノミー労働者が自身の「評判履歴」をギグエコノミー・プラットフォーム間で共有できるようにすることを奨励するとしています。これは、労働者が異なるプラットフォーム間を移動し、プラットフォームに依存するのではなく、他の収入源を見つける能力を強化することを目的としています。

「調査によると、かなりの数の労働者がフリーランスのギグエコノミー型の仕事と、デリバルーのような仕事を両立させているようですが、どちらか一方の評価を別の仕事に当てはめるのは現実的ではありません」とウッド氏は言う。「プラットフォームはアルゴリズムによるランキング付けで運営されているので、人々にデータを持ち出す権利を与えて労働者の権利は不要だと言うのは、本質を見失っていると言えるでしょう。」

おそらく最も重要なのは、企業にとっても雇用主にとっても、誰がギグエコノミー労働者とみなされるのかが依然として明確ではないことです。そのため規制が難しくなるだけでなく、仕事の未来に関する報告書においても、ギグエコノミー労働者は軽視されがちです。「ギグエコノミーは8年前、10年前には存在していませんでした」とマカリスター氏は言います。「ギグワーカーとは何かという明確な定義がなく、必要のないところにまで適用されてしまいます。しかし、拙速な立法が必ずしも正しい道であるとは、まだ確信していません。」

この記事はWIRED UKで最初に公開されました。