シリコンバレーを除いて、誰もが中国を厳しく取り締まりたい

大統領選挙まで2ヶ月を切った今、アメリカは中国を除けば、激しい分裂に陥っている。与野党双方から、両国のハイテク経済の分断を解きほぐすべきという声が上がっている。

民主党と共和党は、中国を非難する際に驚くほど似たような表現を用いている。通信大手ファーウェイへの厳しい規制、TikTokやWeChatといった中国製アプリからのデータフローの制限、そして中国からのサプライチェーンへの依存を制限する「バイ・アメリカン」政策など、トランプ政権による最近の措置は超党派の支持を得ている。

「中国企業とビジネスをするということは、中国共産党とビジネスをしているのと同じだ」と、中国政策の有力者であるマルコ・ルビオ上院議員（共和党、フロリダ州選出）は昨年12月、国防大学で述べた。中国が5G技術、人工知能（AI）、量子コンピューティングといった分野における国際標準の確立を推進しているのは、「世界を支配する」ための取り組みの一環だと、元通信会社幹部で民主党の対中政策の顔となったマーク・ワーナー上院議員（民主党、バージニア州選出）は昨年の演説で警告した。

両上院議員は、ファーウェイに代わる5G技術を開発し、政府資金10億ドル以上を投入する法案を共同提案しており、これは以前は共和党にとって忌み嫌われる産業政策アプローチだった。

しかし、両陣営が支持する政策を深く掘り下げてみると、このコンセンサスは浅薄であることが分かります。選挙運動中、トランプ氏とその側近たちは、中国が意図的に新型コロナウイルス感染症を拡散させ、米国の経済破壊を企てていると非難しました。7月には、ウィリアム・バー司法長官がシリコンバレーとハリウッドを「中国の影響力の手先」と呼び、「グーグル、マイクロソフト、ヤフー、アップルといった企業は、中国共産党との協力に非常に積極的であることを示している」と述べました。

民主党候補のジョー・バイデン氏と彼の上級外交政策顧問たちは、中国を米国の主要な戦略的競争相手と見なしている。バイデン氏は、トランプ大統領による中国に対する弱腰との非難をかわし、パンデミックを無視して習近平国家主席に接近しているとしてトランプ大統領を非難した。「強硬姿勢にはコンセンサスがある」と、オバマ大統領の元アジア担当国家安全保障顧問ジェフリー・ベイダー氏は言う。「軟弱だと思われたい人がいるだろうか？」

しかし、バイデン陣営は、中国を新たな冷戦で打ち負かすべき恐るべき敵と見なす、より終末論的なビジョンを否定している。彼らは気候変動などの分野で中国と協力できる分野を想定している。バイデン陣営の顧問たちはまた、中国への投資と貿易の流れをより的を絞った形で制限することを支持し、「技術制限の行き過ぎは、他国を中国に向かわせる可能性がある」と、バイデン陣営の上級顧問であるカート・キャンベル氏とジェイク・サリバン氏は、昨年秋にForeign Affairs誌に掲載された論文で警告した。

独占からソーシャルメディアの悪用に至るまで、様々な問題で批判にさらされ、民主党寄りと広く見られているテクノロジー業界は、選挙期間中は目立たない姿勢を保ってきた。しかし、企業幹部はファーウェイへの半導体販売規制といった措置に反対しており、半導体工業会（SIA）は「米国の半導体産業に重大な混乱をもたらす」と警告している。中国に進出している米国企業は8月下旬、米国企業に広く利用されているWeChatの全面禁止は「甚大な悪影響」をもたらすと主張する報告書を発表した。

Facebookのように、中国市場から事実上締め出され、競合製品を持つ一部の企業は、より熱心に反中国の動きに飛びついている。しかし、テクノロジー業界の多くの人々は、中国からの広範なデカップリングは危険なほど単純化しすぎており、インターネットの分断化を招き、米国企業と米国経済にリスクをもたらすと考えている。

「我々はデカップリングを助長している」と、中国とテクノロジー問題で著名な元Google CEOのエリック・シュミット氏はWIREDに語った。特にテクノロジー分野におけるデカップリングは「インターネット・プラットフォームを分断し、米国の企業の収益を減少させ、テクノロジー企業が成功する機会をほとんど生み出さない」と彼は考えている。トランプ政権の多くの行動は、中国に最終的に米国に損害を与える可能性のある対応を強いるだろうとシュミット氏は主張する。

そうしたリスクの一つが、トランプ大統領のTikTokに関する大統領令だ。政権はこれをデータ主権の問題として提起している。政権当局者は、主にアメリカの10代の若者が利用するこの動画共有アプリのデータに中国がアクセスし、より悪質な目的に利用される可能性があるという懸念を指摘している。しかし、シュミット氏によると、このデータ統制の試みは、欧州で事業を展開する米国企業にとって危険な前例となる可能性がある。欧州の一部当局者は、米国内でのデータ保存を望まないためだ。Facebook傘下のInstagramの責任者、アダム・モセリ氏は金曜日、TikTokの禁止によってFacebookが得る短期的な利益は、「インターネットの分断化に伴うリスクの方がはるかに大きい」と述べた。

中国最大のメッセージングプラットフォームであるだけでなく、主要なモバイル決済システムでもあるWeChatへの規制案は、別の問題を提起しています。詳細な規則はまだ公表されていませんが、この命令により、中国製のiPhoneやGoogleのAndroid搭載スマートフォンでWeChatが利用できなくなる可能性があります。スターバックスやマクドナルドといったアメリカの小売業者にとって、WeChatのモバイル決済アプリが利用できなくなることは、多くの中国人消費者の流出につながる可能性があります。

この粗雑なアプローチの恩恵を受けるのは、まさに政権が処罰しようとしているファーウェイのような中国企業だ。一方、売上高の約6分の1を中国に依存しているアップルのような企業は壊滅的な打撃を受ける可能性がある。

一部のアナリストは、テック業界の慎重な抵抗は、たとえ米国の利益を損なう可能性があったとしても、反中国の熱狂的なムードに圧倒されつつあると指摘する。「私たちが今行っているこの議論のない状況は、どんな犠牲を払ってでも中国を傷つけたいという願望に突き動かされている」と、中国専門家でジョージ・W・ブッシュ元大統領の元アジア顧問であり、現在はカーネギー国際平和財団に所属するエヴァン・ファイゲンバウム氏は語る。

むしろ、多くの政策専門家は、異なるアプローチ、つまり市場を支配するグローバルスタンダードやグローバルプラットフォームに対抗するための米国主導の取り組みを主張している。この見方では、インターネットを競合する領域に分割するよりも、中国のグローバルスタンダード設定の試みに対抗する方が理にかなっていると言える。

元グーグルCEOのシュミット氏は、長年にわたりグーグルの中国事業への取り組みを擁護してきた民主党の大口献金者だ。中国がもたらす深刻な安全保障上および競争上の課題を認識しているものの、米国は重要な技術分野を特定、開発、そして保護するための綿密に練られた戦略が必要だと述べている。シュミット氏は、国防長官に技術革新の促進について助言する国防イノベーション委員会のメンバーでもある。彼は、人工知能など5～10の主要技術を特定し、セキュリティ管理の導入を含め、それらに重点的に取り組むことを提案している。「高い壁、小さな敷地」は、このアプローチの新たなスローガンとなっている。

バイデン陣営に関わっている者も含むテクノロジー政策立案者たちは、バイデン政権はより微妙なアプローチを取ると予想しているとWIREDに語った。

「バイデン政権は、どうすれば地球上で最高のイノベーション大国であり続けることができるかを冷静に考えるだろう」と、アジア、テクノロジー、安全保障交流の専門家であり、アスペン・セキュリティ・フォーラムのディレクターを務めるアンジャ・マヌエル氏は予測する。マヌエル氏は、過去の共和党政権で勤務経験があり、ブッシュ政権の元閣僚3名と影響力のあるコンサルティング会社を共同設立しているにもかかわらず、バイデン陣営と緊密な関係にある。

これらの顧問たちは、欧州や日本の同盟国と協力して、中国が他国から技術を購入することで米国の制裁を逃れるのを防ぐための世界的な輸出規制を策定することを提唱している。彼らは研究開発費の増額、基礎研究への資金提供、そして中国をはじめとする他国の学生を米国の大学に受け入れることを望んでおり、その知力は最終的に米国に利益をもたらすと彼らは主張している。

オバマ政権の元高官、ベイダー氏は、こうした声はバイデン政権でも聞かれるだろうと語る。「バイデン氏はトランプ氏とは異なり、交渉人だ。それが彼の本質だ。イデオロギー的な立場を取らなければならないなどと言うような人物にはならないだろう。」

それでも、中国と米国の経済のデカップリングは、バイデン氏が大統領選に勝利したとしても持続する勢いを帯びているのではないかと懸念する声もある。「この軌道は既に確定している」と、中国で事業を展開する企業に助言するファイゲンバウム氏は主張する。「1年後には、こうした多くの状況を逆転させるのは難しくなるだろう」

反中感情の最悪の行き過ぎを抑制できる余地があると期待する声もある。しかし、現時点で強硬な反中論の影響力は否定しがたい。

「ニュアンスや区別は政治闘争の勝利にはつながらない」と、オバマ政権の元高官で、スタンフォード大学グローバルデジタル政策インキュベーターを率いるアイリーン・ドナホー氏は言う。「ドナルド・トランプは、『中国は悪い』という単純な政治理念で、支配的な政治ナラティブをコントロールすることに成功したのだ。」

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