DOGEはイーロン・マスクによる米国政府内部からの監視を可能にする

ドナルド・トランプ大統領は就任宣誓後の最初の行動の一つとして、既存の組織である米国デジタルサービス（USDS）を再編し、名称を米国DOGEサービスに変更することで、政府効率化局を設立する大統領令に署名しました。このDOGEサービスは、11月のウォール・ストリート・ジャーナルの論説で概説された規制緩和の包括的なビジョンから逸脱していると指摘する声もありますが、これは億万長者のイーロン・マスクとその仲間たちに、政府全体に関する前例のない洞察と膨大な連邦データへのアクセスを与えることになるでしょう。

「DOGEを連邦政府に統合する非常に巧妙な方法であり、監視と勧告のプラットフォームを与えるという意味で、うまくいくと思う」とジョージ・ワシントン大学の法学教授リチャード・ピアース氏は言う。

選挙勝利直後、トランプ氏はマスク氏と元共和党大統領候補のヴィヴェック・ラマスワミ氏が率いるDOGEを設立し、「政府外からの助言と指導」を提供すると発表した。これは通常、連邦諮問委員会として設立される必要がある。DOGEは連邦予算を約2兆ドル削減するための提言を行うという構想だった。（トランプ氏の就任直前、ラマスワミ氏はDOGEプロジェクトから離脱した。）

ラマスワミー氏とマスク氏は共に選挙運動中にトランプ氏を支持したが、マスク氏は大統領の最も重要な財政支援者の一人として浮上し、トランプ氏を支持するPAC「アメリカ」に約2億ドルを寄付した。さらに、マスク氏は自身の著名さを活かして、オンラインとオフラインの両方でトランプ氏への支持を呼びかけ、大統領の選挙活動に同行し、自身が所有するソーシャルメディアプラットフォーム「X」でトランプ氏のメッセージを拡散した。選挙後ほぼすぐに、マスク氏は政権移行において中心的な役割を担い始め、トランプ氏と共に外国首脳との電話会談に同行し、人事に関する提言を行った。

一方、マスク氏はオンラインでDOGEの共同作業者を募集し、自身の会社SpaceXのワシントンD.C.オフィスを活動拠点とし、シリコンバレーの他の主要人物を招いてこの取り組みを支援した。億万長者の投資家マーク・アンドリーセン氏も、自称「無給インターン」としてこの取り組みに参加したようだ。

しかし、連邦諮問委員会法の下では、DOGEのような委員会には、すべての会議を公開することや、委員会自体に多様な視点を求めることなど、いくつかの法的要件が課せられます。トランプ大統領は、既に行政管理予算局の一部であったUSDSを再利用することで、正式な諮問委員会の要件と、新たな連邦機関の設立に必要な議会の監督の両方を回避することに成功しました。つまり、DOGEは諮問委員会よりも機密データへのアクセス権限が拡大する一方で、透明性は低下することになります。

USDSは、HealthCare.govの導入失敗を受け、連邦政府全体の機能不全や欠陥のあるテクノロジーを解消するために、バラク・オバマ前大統領によって設立されました。USDSの任務は、既存のシステムの合理化や改革を支援することを目的として、あらゆる政府機関に介入し、ソフトウェアや技術システムにアクセスする広範な権限を付与することです。

この大統領令に基づき、DOGEチームは「通常、DOGEチームリーダー1名、エンジニア1名、人事スペシャリスト1名、弁護士1名で構成される」が、様々な機関に派遣される。これらのチームには「非機密扱いの機関記録、ソフトウェアシステム、ITシステムへのアクセス」が付与され、表向きは連邦政府機関間のデータ共有の効率化が目標とされている。

WIREDの取材に応じた元USDS職員は、プライバシー保護のため匿名を条件に、デジタルサービスの再利用を「A+級の官僚的柔術的動き」と評した。しかし、彼らは、DOGEの機密情報へのアクセスが、政府業務の効率化だけにとどまらない、それ以上の目的に利用される可能性があることを懸念しているという。

「この技術系人材は、連邦政府のデータを使って反対派を追跡することに充てられるのでしょうか？」と彼らは疑問を投げかける。「政権にとって関心の高い特定の集団を追跡し、彼らを標的にしたり、特定したり、あるいは最終的にどのような目的を果たすことになるのか？」

ヒントはありますか?

DOGEの影響を受ける米国デジタルサービス（US Digital Services）またはその他の政府機関の現職または元職員の方ですか？ぜひご意見をお聞かせください。勤務先以外の電話またはパソコンから、Vittoria Elliott（[email protected]）またはSignalでvelliott88.18まで安全にご連絡ください。

しかし、DOGE の最初の命令は、既存の USDS スタッフから始めて、トランプ政権の政策に抵抗する可能性のある機関の人材を排除し、新しい人材を雇うことであるようだ。

「DOGEチームには弁護士、人事部長、そしてエンジニアがいます。削減すべき機能や人員を特定したいのであれば、人事部長と弁護士が『これが我々が許可していること、許可されていないことです』と指示すれば、それを促進できるでしょう」とミシガン大学の公共政策教授ドン・モイニハン氏は述べ、DOGEが連邦政府職員データにアクセスする可能性があることは、「彼らを解雇の標的にする可能性がある」と指摘した。

マスク氏はツイッターの経営を引き継いだ際、自身の側近や他の企業から外部の協力を得て会社を改革したが、その動きを今も繰り返しているようだ。

DOGEに誰が参加するかは、特に厄介な問題です。なぜなら、技術的にはDOGEは2つあるからです。1つは恒久的な組織で、刷新されたUSDS（現在はUS DOGE Service）です。もう1つは一時的な組織で、2026年7月4日に終了予定です。この組織を設立することで、一時的なDOGEは特別な規則の下で運営できるようになります。政府の他の部署から職員を隔離したり、政府で働きたい人をボランティアとして受け入れたりすることができます。一時的な組織は、いわゆる特別政府職員を雇用することもできます。特別政府職員とは、特定の分野の専門家で、通常の連邦政府の採用プロセスの厳しさを回避できる職員です。また、他の政府職員と同様の透明性要件も適用されません。

最良のシナリオでは、DOGEは迅速に問題に対処し、必要な人材を迅速に確保できるだけでなく、情報とデータの流れを円滑化することで政府サービスをよりシームレスにするシステムを構築できるでしょう。しかし、最悪のシナリオでは、重要な政府プロジェクトに携わる人々の利益に関する透明性が低下し、監視が可能になる可能性があります。

「連邦政府が特別職員を採用したい理由の一つは、勤務日数が60日未満であれば財務報告の要件が緩和されるからだと思います。これは、開示したくない財務情報を多く抱える億万長者にとって魅力的でしょう」と、ミネソタ大学ロースクールのニック・ベドナー准教授は語る。「そして、政府機関の承認があれば、これらの職員は、例えば政府と多くの契約を結んでいる企業を代表する場合、連邦政府との契約を継続することが認められます。」

マスク氏単独で、彼の会社スペースXを通じて連邦政府との契約を通じて数十億ドル以上を受け取っている。

「私から見ると、（臨時組織は）何らかの理由があり、おそらくそれは情報開示や利益相反の要件を回避することに関係していると思われます」とモイニハン氏は主張する。

米国一般調達局の元インフラ担当ディレクター、ノア・クニン氏はWIREDに対し、「政府は、企業が契約を獲得したり何らかの措置を講じたりするために政府と共有しなければならなかった、膨大な量の機密情報や企業秘密にアクセスすることができます」と述べている。誰もがアクセスできるわけではないが（通常は何らかの許可が必要であり、政府職員は情報を共有してはならないことになっている）、この種の情報は、マスク氏のような人物や、DOGEに加わる可能性のあるビジネス界の他のメンバーにとって特に有用となる可能性がある。

「民間人が一時的な役職で政府に入ると、常に懸念が生じます」とベドナー氏は言う。「こうして規制の虜（とらわれ）が生じるのです。」

こうした特別な措置を講じても、DOGEは依然として困難に直面する可能性が高い。政府機関やシステム間でデータを共有することは、特に異なる機関や収集する情報に適用される法律が異なる場合には困難である。同様に、機密性の高いデータは多くの場合、何らかの形の政府機関の承認を必要とするが、DOGEのボランティアや従業員はそれを得られない可能性がある。

「組織間でのデータ共有には法的制約があり、そうした合意を整備するには膨大な労力がかかります」と、USDSの元職員は語る。「情報共有におけるこうした障害の例は山ほどあります。ですから、これは実現可能というより、むしろ野心的な目標なのかもしれません。」

「DOGEは、政府の今後の展開に予測不可能な要素を加えたようなものです」とモイニハン氏は言う。「政府のテクノロジーをより良く機能させるための超党派の取り組みになるかもしれませんし、政府から資源を搾取しようとする寡頭政治家になるかもしれません。本当に分かりません。私たちは皆、今、どうなるか見守っているようなものです。」

2024年1月24日午後12時26分（東部標準時）更新：このストーリーは、情報源が匿名である理由を反映するように更新されました。