カリフォルニア州のグリーン電力比率を100％にするには法律だけでは不十分

カリフォルニアの人たちは、電子を使う前にグラスを軽く回して、香りを嗅ぐのが好きだ。エアコンやスマホに注ぐ前に、その亜原子粒子の土壌の香りを嗅ぎたいものだ。石炭や石油の燃焼によって発生する温室効果ガスのような、かび臭くて地球を破壊するような香りがするだろうか？それとも、私たちの電子は、風力発電や太陽光発電のような、軽快で気楽な香りを持っているのだろうか？

今、そのテロワールは法律で義務付けられることになります。月曜日、ジェリー・ブラウン知事は国際気候変動サミットの開催を控えていたまさにその矢先、上院法案100に署名しました。2045年までに、カリフォルニア州はクリーンに生成されたカーボンニュートラルな電子のみを使用することになります^。1

こうした電子は、簡単に収穫できるものではないだろう。約15年間の努力の結果、カリフォルニア州の電力の30%は太陽光などの再生可能エネルギーから供給されている。これはかなりの量だ！しかし、それでも十分ではない。残りの4分の1は水力発電と原子力発電（気候変動を悪化させる温室効果ガスは排出しないものの、その他の環境問題があり、原子力発電は停止されつつある）によるものだ。残りは？ほとんどが天然ガスで、それに少量の石炭だ。技術、政治、財政など、多くの障害が立ちはだかり、この最後のギャップを埋めるのは容易ではない。「カリフォルニア州の創意工夫と創造力があれば、排出量削減目標を達成できる技術が生み出されるだろう」と、今回の法案と、同様のより低い、より早期の基準を設定した2015年の法案の共同執筆者であるケビン・デ・レオン州上院議員は述べている。「目標を設定すると、まさにそういうことが起こる。市場の力に資本を投入させ、技術革新を生み出すのだ。」

100%クリーンエネルギーの実現可能性をめぐる議論は、長い歴史を誇ります。スタンフォード大学のエンジニア、マーク・ジェイコブソンは2015年に「100%クリーンエネルギーは可能だ」と主張しましたが、2年後、他の研究者グループがジェイコブソンの分析には重大な欠陥があると発表し、ジェイコブソンは彼らを1000万ドルの損害賠償を求めて提訴しました（後に訴訟を取り下げました）。2^国立再生可能エネルギー研究所（NREL）の調査によると、中西部と沿岸部では風力、南西部では太陽光発電、北西部と南東部では水力発電などを活用し、2050年までにアメリカの電力需要の80%を賄うことはおそらく可能だとされています。ちなみに、グリスト誌のナサニエル・ジョンソンが指摘するように、環境保護論者や活動家たちは長年、「再生可能エネルギー」（主に太陽光と風力）と「クリーン」（ダムや原子力など、カーボンニュートラルではあるものの環境問題を抱える他のエネルギー源を含む）との区別について議論を重ねてきました。

より深刻な問題は、電子を蓄えるだけでは不十分だということだ。風力、水力、太陽光は、程度の差はあれ、間欠的だ。つまり、常に電気を生み出すわけではなく、人々が必要な時に生み出されないことも多い。太陽光は夜間は機能せず（当たり前だが）、水力は干ばつの年には発電量が減少する。つまり、「今という砂漠」の世界へようこそ。こうした地理的、時間的な不均衡を補うため、電力会社は電力がある場所から必要な場所に送電し、比喩的にも文字通りにも雨の日のために電力を貯蔵する必要がある。「カリフォルニアで再生可能エネルギーをより本格的に導入するための2つの大きな要因は、貯蔵と送電になるだろう」と、スタンフォード大学ステイヤー・テイラー・エネルギー政策・財務センターのダン・ライヒャー所長は語る。

カリフォルニア州では、景観や海洋哺乳類への影響を緩和できるほど沖合の海域が非常に深いため、洋上風力発電は依然として課題となっている。同州がこれ以上のダムを建設する可能性は低い。地熱発電は立地が困難だ。バッテリーの価格は下落しているものの、バッテリーだけでは州が必要とするすべての貯蔵を賄うことはできない。揚水発電、圧縮空気発電、フライホイールなど、基本的に電気をより貯蔵しやすい形式に変換し、人々が必要な時に再び変換できるあらゆる蓄電技術がその不足を補う可能性がある。「私たちの多くが抱いているように、技術を持っているのだから簡単に導入できるはずだという考えにとらわれてはいけない。それがエネルギー業界の悩みの種だ」とライヒャー氏は言う。「私はグーグルで3年間過ごしたが、それが情報技術の世界とエネルギー技術の世界の大きな違いだった」。同氏によると、ITの世界ではプロジェクトは月単位、数百万ドル単位で測定される。エネルギーの世界では、数十年、数十億ドル単位だ。

さらに事態を複雑にしているのは、新法により、カリフォルニア州がカーボンニュートラルでない地域から電力を購入することが禁止されていることだ。現在、カリフォルニア州のすべての発電施設は民営、または市営もしくは投資家所有の公益事業体によって運営されている。これらの施設は、カリフォルニア独立系統運用者（ISO）の管轄下で電力を配給している。ISOはいわゆる地域送電事業者で、「需給調整」も担っており、需給調整とは、需要が供給量を上回っているかどうかを判断し、より多くの電力を供給する（もしくは、カナダからメキシコ北部に広がる西部相互接続網（WIST）上の他の37の需給調整機関のいずれかから購入する）ことを指す。「必要な時には互いに頼り合いますが、統合された地域市場のような、協調的な前日市場ではありません」と、カリフォルニアISOの広報担当者、アン・ゴンザレス氏は語る。

2015年、デ・レオン上院議員は上院法案350号で、カリフォルニア州の再生可能エネルギー利用拡大に加え、カリフォルニア州エネルギー基準局（ISO）に対し、地域エネルギー市場の実現可能性の検討を求めました（Voxのデイビッド・ロバーツ氏がその内容を解説しています）。ISOは、地域化された送電網によって19,400人以上の雇用が創出され、年間15億ドルの節約になると試算しました。また、例えばカリフォルニア州が日中の太陽光発電の余剰電力を、日中の焼けつくようなユタ州に売却したり、日が暮れた後にワイオミング州の風力発電を購入したりすることも容易になる可能性があるとしています。しかし、カリフォルニア州の労働組合は、これらの雇用を他州に奪われることを懸念しており、このような州間組織には困難なガバナンス上の問題が伴います。そして、もしこのシステムが機能しなかったら？反対派は、エンロン時代の電圧低下が再び起こることを懸念しています。（カリフォルニア州はすべての新築住宅に屋上太陽光発電システムを設置することを義務付けており、管理をさらに困難にしている。しかし、カリフォルニアISOはそれらの太陽光発電システムを管理していない。「カリフォルニア州の電力網は、小売レベルや公共事業レベルの太陽光発電システムについて全く把握できていない」とゴンザレス氏は言う。）

ここでの賭け金はかなり大きい。ハワイ州は既に100%クリーンエネルギーへの転換計画を策定しているが、カリフォルニア州は国家政策に哲学的にも政治的にも大きな影響力を持っている。GDPが2兆7000億ドルを超えるカリフォルニア州は、もし国であれば世界第5位の経済大国となる。カリフォルニア州がよりクリーンな電力を推進すれば、他州も追随せざるを得なくなるかもしれない。それは良いことだ。気候変動はネバダ州境で止まるわけではないからだ。さらに、連邦政府がパリ協定から米国を離脱させ、カリフォルニア州の厳格な自動車排出ガス基準を脅かしていることから、カリフォルニア州の気候関連規制はワシントンへの鋭い矛先としても機能している。「ホワイトハウスの住人は地球にとって明白かつ差し迫った脅威であり、我々は目標達成を加速させる必要があると、私は断固として決意しました」とデ・レオン氏は言う。

偶然ではないが、世界第4位の経済大国であるドイツも、完全なクリーンエネルギーへの移行に取り組んできた。その取り組み「エネルギー転換（Energiewende）」は、ある程度の成功を収めた。消費者の光熱費は上昇したが、ドイツが太陽光発電市場に参入して以来、太陽電池の価格は急落した。さらに奇妙なことに、ドイツは原子力発電所の廃止も決定したため、炭化水素から作られた「汚れた電子」を購入しなければならなくなり、逆説的に温室効果ガスの総排出量が増加している。「環境保護団体はドイツを偉大な成功物語として称賛する一方で、ウォール・ストリート・ジャーナルは繰り返し失敗作として叩いている」とライヒャー氏は言う。「私たちの答えはその中間、つまりプラスに傾いている」

では、カリフォルニアではうまくいくのでしょうか？たとえ100%の目標が達成できなくても、野心的な政策によってボールを前進させることは可能です。デ・レオン氏が指摘するように、カリフォルニア州の温室効果ガス排出量の50%はかつてエネルギー部門が占めていました。今では約20%にまで減少しています。今日では、交通機関が圧倒的に主要な排出源となっています。高速道路の国では当然のことです。州が送電網を整備すれば、自転車レーンや高速鉄道の整備も進むかもしれません。

¹ 2018年9月11日午後12時更新この記事は、ブラウン知事が法案に署名し、法律として成立したことを受けて更新されました。 ²親切な読者が、ジェイコブソン氏らによる最新の研究成果を紹介しています。

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