冬季オリンピックを守るセキュリティコマンドセンター

韓国で冬季オリンピックが開催されている日曜日、午後1時。少なくともこのシミュレーションでは。アメリカチームの警護を担当する米軍警備部隊は、チームが金メダルを目指して戦っていたホッケー競技場の正面入口前で爆発が発生したという知らせを受ける。

「ファンはパニックに陥り、群衆が押し寄せます」と、国務省外交研究所の危機管理専門家、ドナルド・グリンダー氏は語る。特別捜査官、アナリスト、情報専門家で満員の会場で、グリンダー氏が最初に尋ねたのは、外交保安局のオリンピック安全保障担当副調整官、マーク・ウッズ＝ホーキンス氏だった。「チームが展開する危機に対処するために必要な情報をどのように収集し始めるのですか？」

「まずは会場にいる職員に連絡を取り、報告と説明責任を負ってもらいます」とウッズ＝ホーキンス氏はアリ​​ーナに駐在する職員に言及し、そのうちの何人かは既に米国選手団を安全な場所に移動させているだろうと述べた。「携帯電話網がダウンしたり、過負荷状態になったりした場合は、無線を使用します」

近くのステーションに座っていたDSSの技術専門家が、これらのシステムがどのように機能するか、そしてリアルタイムの情報を司令センターに送る衛星通信について説明を挟んだ。「無事かどうか、状況の確認ができます」と彼は言った。

ウッズ＝ホーキンスは計画を続行する。アリーナ外の状況認識チームに連絡を取り、目撃情報を確認する。韓国のセキュリティ指令センターに配属された2名のDSSエージェントは、米国エージェントからの報告を裏付ける。チームメンバーの一部は、アリーナとその周辺のセキュリティカメラの映像を取得する。他のメンバーは、地元の病院に連絡を取り、死傷者の数と身元を確認、在韓米軍（国防総省が長年駐留する韓国軍）に連絡を取り、医療搬送の可能性について協議、そして韓国の危機対応チームに連絡を取り、爆発の本質（故意によるものか偶発的なものか）を判断する。前者の疑いがある場合は、他の可能性のある攻撃に関する情報も収集する。FBIの担当者は、テロが事実であると判明した場合、証拠回収のために爆弾技術チームを派遣する協力を申し出る。

この光景は、ソウルの米国大使館にある司令部、統合作戦センターで繰り広げられている。何十台もの同じ黒いノートパソコンと電話が所狭しと並ぶこの部屋は、冬季オリンピックの安全確保を目指すアメリカの活動拠点だ。このチームは、国務省の安全保障・法執行機関である外交保安局が率いている。

「複数の情報ノードがあれば、これがいかに速く展開するかが分かります」とグラインダー氏は言う。

実に迅速だ。もしこれが現実の出来事であれば、これらすべては数分以内に発生し、ワシントンD.C.への完全な初期報告に先立って、現時点でわかっていることを概説する報告書が提出されるだろう。しかし幸いなことに、このシナリオは模擬実験であり、オリンピック前の2時間にわたるシミュレーションでオペレーションセンターで繰り広げられた、次第に深刻さを増していく最悪の事態の一つに過ぎない。サイバー攻撃によって停電が起こり、数千人が孤立し、真冬の極寒の国が凍りつく。DMZ北側の部隊が動員され、ホワイトハウスは朝鮮半島から数千人の米国民間人の避難を命じる。誰もが、熱狂的なアスリートたちが突如として世界大戦の火種となる可能性に戸惑い、恐怖に怯えている。

現実を直視する

これらのシナリオは、この場に集まった安全保障・情報専門家の注目を集めるためだけに作り出された誇張されたビジョンではない。「これらはすべてあり得る話であり、実際に起こり得るのです」とグリンダーは言う。「私たちはアメリカ国民を守るためにここにいます。私たちの任務は、このような危機の際にできる限り多くの情報を収集することです。私たちは、緊急事態において点と点を繋ぐパズルの最初のピースなのです。」

選手たちが雪上や氷上で練習している間、米国政府機関（DSS、FBI、TSA、DHS、国家地理空間情報局、在韓米軍、そして関連する専門知識を持つその他の政府機関や軍機関）の代表者たちが、それぞれオリンピックに向けた練習セッションのために集まっていた。これほど複雑な環境では、単なる無線チェックや指揮系統のフローチャートの復習よりも、厳密な脅威シミュレーションが重要になる。グラインダーが展開するシナリオはそれぞれ異なり、数十人からなる関係者が連携してほぼ瞬時に反応する必要がある。

指令センター内では、職員が2列に並んで座り、全員が壁に設置された大型モニターに向かい、ニュースフィードやデータストリームを表示する一方、各自のデスクトップからは各機関の個別ネットワークやその他の共有システムにアクセスしている。センターの正面には、各会場に配属された現場連絡担当官の所在に加え、会場外に待機している「フローティング」エージェントの所在情報も表示されている。壁には、山間部と海岸部の会場群、仁川空港、その他の重要地点の地図が掲示されている。

グリンダーが発令すると、爆発訓練はシミュレーションとは思えない緊迫感を帯びる。爆発の原因は何で、負傷者や死者は何人いるのか？国務省にどのような情報を伝えることができるのか？米国民をどのようにして国外へ脱出させるのか、そしてそれにはどれくらいの時間がかかるのか？どの空港が稼働しているのか？地上にいる米国民にどのような情報や指示を伝えるのか？

雰囲気は集中しつつも活力に満ち、熱狂の域に達していた。皆、それぞれの職務を全うし、たとえ裏方であっても、オリンピックの円滑で安全な開催に貢献しようと意気込んでいた。さらに、地域の紛争によって生じるかもしれない不安は、大使館や警備チームのリーダーたちが、オリンピックにおける韓国政府の警備計画への高い信頼を何度も表明したことで、かなり和らげられていた。訓練中に提示されたシナリオは極めて可能性が低いものであったとはいえ、参加機関が万が一の事態に備え、適切な対応を講じることは依然として重要だった。そのため、このグループは、想像し得る最悪の事態に備える決意を固めていた。

トラブルシューティング

ホッケーリンク爆発シナリオ開始から1時間（架空のタイムラインでは1時間経過、シミュレーションではわずか数分後）が経過した。グラインダーは最新情報を伝えた。アリーナは大混乱に陥っている。トリアージサイトが設置された。緊急車両は依然として負傷者を病院へ搬送中だ。爆発の原因は依然として不明。大使館職員は爆発時に入口にいた同僚の所在をまだ確認できていない。この段階では、追加の現場エージェントが支援のために招集されているはずだ。

DSS（国家保安局）の保護情報調査局の担当者は、目撃者のソーシャルメディア投稿から情報を収集し、大使館職員は、事件現場にいた可能性があり被害者となる可能性のある人々について電話連絡を受けた市民と連絡を取る予定です。大使館は、韓国のホワイトハウスに相当する青瓦台（大統領府）に連絡を取り、正式に支援を申し出ます。

この演習は何よりも、各機関間の連携を確立し、それぞれの機関が危機発生時にどのような貢献をするかを明確にするのに役立つ。国家地理空間情報局（NGIA）は、衛星などの情報源を活用して潜在的な脅威を追跡する。国務省の作戦医療局（OPMED）は、負傷者の日本または米国への搬送を支援する。国務省の危機管理担当官は、避難や増援を必要とするその他の大規模な対応の管理を支援する。在韓米軍代表は、国内で活動する情報機関を調整する。FBIは、サイバーセキュリティ、対テロ、大量破壊兵器に関する情報収集と対応に取り組んでいる。DSSはクォーターバックとして、上記全てを調整し、現場のエージェントと共に独自の捜査スキルを提供する。

演習の途中で、外部とのコミュニケーション、つまり検証・精査された情報の提供について考える時間となりました。統合作戦センターの参加者は、任務から逸脱する可能性があるため、たとえ自機関であっても情報を渡すことを控えるよう求められています。代わりに、大使館の適切な窓口を通して問い合わせを行うべきです。メディアからの問い合わせは、一般市民への情報発信も担当する広報室に送られます。（大使館領事部は、韓国のホテルや空港に滞在中の米国市民に、緊急連絡先を記載した小さなカードを配布しました。）そこで、大使館の広報担当官は参加者に対し、政府の「二重基準禁止方針」について改めて注意喚起を行いました。つまり、民間人も、潜在的な危険にさらされた場合、政府機関に提供されるのと同じ情報を受け取る必要があるということです。

シナリオの最終更新は翌朝、タイムラインの時間で、天然ガス漏れが爆発の原因だったという暴露とともに行われました。この爆発で16人が「死亡」し、その中にはアメリカ人2名も含まれていました。この演習は終了しましたが、次の演習ではさらに激しさが増すことになります。

激化する紛争

その日の2番目のシナリオでは、グラインダー氏はまたもや時間を無駄にせず、一連のサイバー攻撃によって全国の電力が遮断され、空港が閉鎖され、ATMへのアクセスも遮断され、寒さの中で取り残されたすべての人の健康と安全が危険にさらされている、と予測した。

最初のステップとしては、どの現場エージェントがまだ通信能力を持っているかを確認し、韓国警察庁と連絡を取り、通信遮断の範囲を把握することが含まれる。その他のステップでは、地域および世界の航空業務への混乱の程度を判断する。

しかし、グループがこれらの要因をようやく把握し始めた矢先、事態は急激に悪化した。サイバー攻撃に続き、国境付近で大規模な部隊移動が行われた。ワシントンは、米国大使館による半島からの米国民間人の避難要請を承認した。「我々は攻撃を受けているわけではないが、サイバー攻撃と寒冷地での生活維持が不可能な状況に対処している」と、DSSのオリンピック・セキュリティ・コーディネーター、クレイグ・ライスタッド氏は述べた。「まずは責任追及を行い、職員の無傷を確保し、次に人員を統合し、その地域から人々を移動させる必要があるかどうかを検討する」

チームは市民への避難指示を確認し、集合場所と出発場所の指示を待つ。サイバー攻撃でソーシャルメディアが使えなくなった場合、どのように連絡を取るか話し合う。閉鎖は模擬爆発よりも曖昧だが、上層部は大使館職員とJOCが任務完了まで任務を継続することを明確にした。これでシミュレーションは終了する。

もちろん、これは単なる演習だった。しかし、グリンダー氏の閉会の挨拶はそうではなかった。彼は重要な宿題を出してその日の仕事を締めくくった。「昼食かコーヒーを取りましょう」と彼は言った。「他のシフトの同僚も含めて、同僚と話し合ってください。ストレスを感じているときは信頼関係や理解を築くのは非常に難しいので、人間関係を築くことでストレスを少しでも和らげましょう。皆さんにはチームとして働いてほしいと思っています。」

そして、オリンピックの団結への焦点は陸上競技の枠を超え、日曜日の夜に聖火が消えるまで気を緩めることのないチームUSAの秘密の側面にまで及んでいる。

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