世界的なプラスチック条約の実現を阻む3つの要因

この記事は クリエイティブ・コモンズ・ライセンスに基づきThe Conversation から転載されました。

プラスチック汚染を終わらせるための国際条約に向けた国連が支援する協議は、12月1日日曜の早朝、合意なく終了した。新たな協議ラウンドは2025年半ばに予定されている。

プラスチック生産量の上限設定、プラスチックに含まれる特定化学物質の使用制限、そして途上国による汚染の少ないビジネスモデルへの移行を支援する財政支援をめぐり、交渉は難航した。これらの提案は、サウジアラビア、イラン、ロシア、そして石油化学・化学セクターを強く支持する主要産油国を含む「志を同じくするグループ」の国々から強く反対されている。これらの国々にとって、プラスチックは急成長市場となっている。

協議が行われた韓国・釜山では合意には至らなかったものの、野心的で強固なプラスチック条約の策定に向けた新たな決意が感じられました。議論の中で特に印象的だったのは、ルワンダの代表が、深刻化する汚染に対処するためにプラスチック生産量の削減の必要性を訴え、スタンディングオベーションを受けた場面です。

メキシコ代表団は、懸念される化学物質を含むプラスチック製品の段階的廃止を世界規模で支持する95カ国のリストを読み上げ、各国代表団から長々と歓声が上がった。協調と多国間主義の精神がはっきりと感じられた。

プラスチックに関する協議が行き詰まった理由

深夜の会合では、プラスチック汚染削減の法的義務を支持する国々が、自主的な措置に限定された条約の受け入れを拒否した。彼らは、条約はプラスチック製品のライフサイクルの各段階で行動を起こさなければならないと主張した。これにはプラスチックの生産量の削減も含まれる。

同じ考えを持つこのグループは、プラスチックの過剰生産が最先端のシステムさえも圧倒してしまうという事実を避け、廃棄物の管理とリサイクルの改善を優先した。

しかし、オブザーバーたちは、先住民族が非公開交渉に参加できず、議論の中で疎外されている点を批判した。条約草案は、ジェンダー平等と世代間の公平性についても触れていない。

夜の終わりに近づくにつれ、代表団は、第5回政府間交渉委員会が2025年に再開され、プラスチック汚染を撲滅するための条約文の作成を継続することで合意した。重要な点として、代表団は次回の協議では釜山での進展を基盤とし、以前の草案に立ち返らないことで合意した。

2025年に再開される交渉では、検討すべき課題が数多く残されています。ここでは最も重要な3つの課題を紹介します。

1. 財務

特に発展途上国は、環境汚染を引き起こす使い捨てプラスチックへの依存から脱却するためのビジネスモデルを導入するための資金を必要としています。しかし、この資金をどのように支払うべきかについては、合意がほとんどありません。

先進援助国が資金を拠出するプラスチック専用基金を設立するか、地球環境ファシリティなどの既存のメカニズムを活用するかをめぐっては大きな意見の相違がある。

条約草案には、プラスチック生産に対する手数料や税金の導入が盛り込まれており、多くの代表団は、国際条約の実施に必要な資金を調達するためには、これが不可欠だと感じている。しかし、多くのプラスチック生産国は、このような措置は懲罰的であり、貿易に不当なコストを課すものだと考えているため、これは絶対に避けるべき措置である。