国連はインターネット検閲を正常化するリスクを負っている

国連の主要なインターネットガバナンス機関は、次回の国際フォーラムをサウジアラビアのリヤドで開催する。2025年には、国連はオープンインターネットの将来に関する議論をロシアで開催する可能性がある。インターネットの監視と検閲で悪名高い権威主義国家でインターネットガバナンスフォーラム（IGF）を連続して開催することは、「システム全体を茶番劇にする」リスクがあると、ある支持者は指摘する。

国連は両会議の開催国をまだ正式に発表していないが、サウジアラビアの通信情報技術大臣アブドラ・アルスワハ氏は、10月8日日曜日に始まり明日まで東京で開催される今年のフォーラムで、このニュースを漏らしたようだ。

総会前の短いスピーチで、アルスワハ氏はIGFが直面する主要な課題、例えば生成型人工知能（GAI）やデジタルデバイドなどを概説した。彼は参加者に対し、「リヤドIGF '24でもこの対話を継続したい」と提案した。スピーチの最後にもこの考えを繰り返し、参加者を大いに沸かせた。

「極めて問題があります」と、人権団体Article 19の法政策担当シニアディレクター、バルボラ・ブコフスカ氏はWIREDに語った。彼女は昨日、東京の同僚からこのニュースを知った。「彼らの人権問題とデジタルの自由に関する実績を考えれば、この制度を持つことは不適切だ」

IGFの代表者はWIREDへの声明で、2024年の会議はリヤドで開催されることを確認した。

近年、リヤドは反体制派のデジタル監視を強化し、オンライン上で同国の人権状況を批判した市民に死刑を執行している。また、サウジアラビア政権は2018年にジャーナリストのジャマル・カショギ氏を超法規的に殺害するよう命じた。民主主義を訴える非営利団体フリーダム・ハウスは、サウジアラビアのインターネットシステムは世界で最も規制が厳しく、検閲も厳しい国の一つであり、ロシアと比べるとわずかに優れている程度だと評価している。

「IGFはコミュニティであり、多様なステークホルダーが参加するイベントです」とブコフスカ氏は言う。「政府や企業だけでなく、市民社会や活動家なども参加するはずです」。彼女は、民主主義やオープンインターネットの支持者をリヤドに招待するのは難しいだろうと指摘する。「スパイウェアの標的になる可能性があり、あらゆる制限があるサウジアラビアで、彼らがどうやって参加できるというのでしょうか？ 非常に問題があると思います」

IGFは2006年に設立された比較的新しい組織です。その目的は規制というよりも助言であり、各国、企業、市民社会団体、活動家がインターネット自体の運営方法に関する様々な側面について議論する機会となっています。「特定の問題に対する対応を形作る上で、非常に興味深く重要な場です」とブコフスカ氏は述べています。

国際電気通信連合（ITU）のように標準や規制を担当しているわけではないかもしれないが（ITUもまた、検閲志向の国とオープンインターネットを支持する国の間で国際的な綱引きの的となっている）、ITUはインターネットガバナンスに専念する国連の主要な機関である。ブコフスカ氏は、ITUの開催地が重要だと指摘する。サウジアラビアのような国は、ITUを「人権を尊重する国際社会の一員であることをアピールするためのおとり」として利用することができる。

抑圧的な政府は、インターネットの共有統治モデルのシステムを解体しようと懸命に努力してきた、とレア・フィドラーは主張する。代わりに「政府がさらに強い統制力を及ぼせる主権デジタルエコシステムを推進し、いわゆる『スプリンターネット』を生み出している」のだ。

フィドラー氏は、アトランティック・カウンシルのDFRLabで民主主義と人権を担当するレジデントフェローを務めています。彼女は2023年のフォーラム開催に先立ち、IGFは「今後数十年にわたるインターネットの姿と機能に計り知れない影響を与えるだろう」と記しました。また、IGFは今後数年間でその任務を刷新し、改訂する予定であるとフィドラー氏は指摘します。「IGFでステークホルダーが得る結論は、権威主義的な目的に利用される危険性のある取り組みに対する彼らの立場を決定づけることになるだろう」

国連では、世界のインターネット統治における力関係を大きく変える提案がいくつか提出されている。フィドラー氏は、インターネット規制における国連の役割を大幅に強化する可能性のある「グローバル・デジタル・コンパクト」を例に挙げている。同様に、ブコフスカ氏は、現在ロシアが提案しているサイバーセキュリティ条約を例に挙げている。この条約はあまりにも曖昧であるため、ジャーナリストや民主主義擁護者を訴追したり、標的にしたりする可能性があると、批評家は懸念している。

サウジアラビアは、IGFを主催する最初の非自由主義政権ではない。昨年のフォーラムは、エチオピアのティグレ州でインターネットが遮断される中、アディスアベバで開催された。デジタル権利団体AccessNowなどの批評家は当時、この開催地選びを非難した。「権利侵害のリスクが最も高い人々を組織的に沈黙させたり無視したりすれば、真に強靭なインターネットや、共有され、持続可能な共通の未来を築くことはできない」と、同団体は声明で述べている。

2024年のフォーラム開催に実際に入札した国がサウジアラビアだけであったかどうかは不明だ。

2021年、カナダのサイバーセキュリティ企業eQualitieは、2024年のフォーラムをモントリオールで開催するよう求める請願運動を開始しました。カナダ国内および世界各地から数十のテクノロジー企業や市民社会団体がこの請願に署名しましたが、カナダ政府はこの要請を無視したようです。メラニー・ジョリー外務大臣の報道官はコメント要請に回答しませんでした。

eQualitieはプレスリリースで、リヤドの選出を「逃した機会」と呼び、サウジアラビアの当選は「フォーラムがオープンな対話と市民社会との協力という原則を維持できるかどうかの懸念を引き起こす」と述べた。

ブコフスカ氏はLinkedInの投稿で、リヤドでインターネットガバナンス会議を主催する国連機関の動向を皮肉を込めて批判した。「今後数年間で、平壌、テヘラン、あるいはモスクワを訪れるのも楽しみになりそうだ」と述べている。しかし、IGFの次回会合は実際にはロシアで開催される可能性が高い。

2020年、ロシア・インターネット・ガバナンス・フォーラムは、国連からの公式確認を引用し、ロシアが2025年の開催地に選ばれたことを表明するプレスリリースを発表しました。この発表は、2021年12月にロシアのドミトリー・チェルニシェンコ副首相によって再度行われました。「第20回フォーラムの開催地にロシアを選んだことは、私たちにとって大変光栄であり、情報社会とデジタル技術の発展分野における我が国の確固たる地位が認められた証です」と、チェルニシェンコ副首相はスピーチで述べました。

WIREDは以前、国際電気通信連合（ITU）の議長国選挙に向けたアメリカの協調的なキャンペーンが、同連合を乗っ取ろうとするロシアの試みをいかにして阻止したかについて報じている。

「これはシステム全体を滑稽なものにしている」とブコフスカ氏は言う。彼女は国連人権理事会における同様の取り組みを指摘する。「各国が人権侵害に対して責任を負うべきものとして、国連システムの完全性を守りたいのであれば、これらの国々に責任を負わせるべきではない」

ノルウェー政府は今春、2025年のフォーラム開催地への立候補を発表しました。声明の中で、ノルウェー政府は2025年のフォーラム開催地については「まだ決定されていない」と述べています。政府関係者は、今年のIGFにオスロ代表として出席した地方自治・地域開発大臣のシグビョルン・イェルスヴィク氏が、「サイバー空間における表現の自由を強化するための取り組み」などに注力していると述べました。IGFは、フォーラムの開催地を公式に発表していません。

世界で最も抑圧的な国々が、共同で、あるいは個別に、インターネットの仕組みそのものの運営に対する統制を強化するために競い合っていることは、ますます明らかになっている。

2023年10月11日午前9時40分（東部標準時）に更新され、IGFからの声明により、2024年のフォーラムはリヤドで開催されることが確認されました。

2023年10月12日午後12時（東部標準時）にノルウェー政府の声明に基づいて更新されました。