トランプ大統領がWHOを調査するのは間違いではない

今週、トランプ大統領は新型コロナウイルス感染症への対応策を拡大した。「中国を責める、自分は責めない」という戦略から、「中国と世界保健機関を責める、自分は責めない」という戦略へと転換した。

トランプ大統領は記者会見で、WHO当局者は「中国に非常に偏っている」と述べた。感染拡大の初期の数週間、彼らは「大したことではない、大きな問題ではない、何もない」と述べていたのだ。そのため、トランプ大統領はWHOへの資金拠出を凍結するかどうかを「検討」することになるだろう。

フロリダ州選出の共和党上院議員リック・スコットもこの動きに賛同している。トランプ大統領の記者会見の1週間前、スコット氏はWHOの活動に関する公聴会の開催を求めた。スコット氏は、世界保健機関（WHO）は「我々に嘘をついた。それは意図的だった。そのせいで人々が亡くなっている」と述べている。そのため、「議会が再開したらすぐに、徹底的な調査と公聴会を開き、アメリカ納税者が中国共産党のプロパガンダを故意に繰り返す組織に毎年何百万ドルもの資金を費やし続けるべきかどうかを検討すべきだ」と訴えている。

これは右翼の常套手段だ。国際機関を精査の対象とし、すべてが計画通りに進めば資金削減の正当化に利用できる。そして、いつもの筋書き通り、私のようなグローバル・ガバナンス推進派がこれらの機関の擁護に躍り出るのだ。

しかし、今回の件に関しては、私は右派の動きに部分的に賛同しています。スコットが主張する、早急に調査を行うべきだという点には同意できません（現時点では、私たちも世界保健機関も、うーん、ちょっと忙しいですからね）。また、WHOへの資金提供を削減することにも賛成できません。また、スコットほどWHOが有罪だと確信しているわけでもありません。しかし、WHOは感染拡大の初期段階でもっと良い対応ができたはずですし、WHOの関係者が故意に、そして結果的に私たちを誤解させたのではないかと疑うだけの根拠は少なくともあります。

結果的に誤解を招くことになる前に、世界統治を支持する仲間がWHOの調査に乗り出すことを検討すべきだと考える、より大きな理由を述べさせてください。

国家統治機関と同様、国際統治機関も特定の形態の腐敗に陥りやすい。つまり、自らの使命を犠牲にして強力な利益に奉仕する傾向があるのだ。

例えば、2002年当時、化学兵器禁止条約（OPCW）の遵守状況を監視する国際機関である化学兵器禁止機関（OPCW）は、当時ジョージ・W・ブッシュ政権の国務省にいたジョン・ボルトン氏が不快に思う行動をとっていました。OPCWのホセ・ブスタニ事務局長は、イラクを化学兵器禁止条約に加盟させようとしていました。加盟すれば、イラクはOPCWによる即時査察の対象になるはずでした。ブスタニ氏が数年後に指摘したように、この査察によって「破壊すべき兵器が存在しないことが明らかになり、侵攻の決定が完全に無効になる可能性があった」のです。

ブッシュ政権は権力を行使し、ブスターニを解任した。彼の後任には、アメリカに逆らうことに消極的なOPCW事務局長が就任した。問題は解決し、悲惨な戦争は回避された。

リック・スコット氏が当時上院議員で、ブッシュ政権の介入について知っていたら、強大な国家からの圧力を受けて国際機関がその使命を裏切るという状況に、今ほど憤慨することはなかっただろう。しかし、もしあなたが真にグローバル・ガバナンスの発展を望むなら、どの国が圧力をかけているのか、どのミッションが腐敗しているのかは問題ではないはずだ。国際機関が誠実かつ効率的に機能することを望み、失敗した場合にはそれを暴露すべきだ。OPCWとWHOの両方の問題点を明らかにすべきだ。

それで、世界保健機関（WHO）の不正行為の問題に戻ります。基本的な主張は、中国が新型コロナウイルス感染症の発生を「隠蔽」しようとし、WHOがそれを助長したというものです。

最も決定的な証拠は、1月14日のWHOのツイートで、「中国当局による予備調査では、ヒトからヒトへの感染の明確な証拠は見つかっていない」と報じたことだ。これは、医師団が武漢の保健当局に懸念すべき一連の疾病の発生を報告してから18日後、そして中国政府とWHOの両方に正式に通知されてから14日後のことだった。北京やWHOの当局者が、この病気がヒトからヒトへ感染していることを依然として疑っていたというのは、本当にあり得るのだろうか？

もっともらしさを主張したいのであれば、次のように言うでしょう。

ニューヨーク・タイムズ紙は、12月以降、武漢の地元保健当局が「悪い知らせを共有することへの政治的嫌悪」から、症例に関する情報を国の報告システムから隠蔽し、北京を暗闇に置き、対応を遅らせたと報じている。そして「北京が介入した後も、地元当局は症例を確認するための狭い基準を設定し、ウイルスが人間の間で広がっている手がかりとなる可能性のある情報を除外した」。特に、「病院は、発生源である、今や悪名高い「ウェットマーケット」とのつながりが判明している患者のみをカウントするように命じられた」。つまり、カウントされた患者全員が、理論上はそこで販売された食品から直接ウイルスに感染した可能性がある。実際、WHOのツイートの3日前に報告された最初の死者は、その市場に行った患者だった。

つまり、北京当局もWHO当局も、ウイルスは人から人へは感染しないと考えていた可能性がある。

しかし、私はそうは思わない。ヒトからヒトへの感染に関する逸話的な証拠についての噂は、すでに中国国境をはるかに越えて広まっていた。

より可能性の高いシナリオは、中国政府が問題の深刻さを必死に把握しようと躍起になっており、その間、中国国内でパニックを引き起こしたり、海外で自国の評判を落としたりしたくなかったというものだ。そこで、広報上の危機に直面した様々な機関が長年行ってきたことを実行した。つまり、予備調査でヒトからヒトへの感染の「明確な証拠」は見つかっていないという、技術的には事実で、最も安心できる事実を表明したのだ。そして、中国国内で、あるいは海外に感染が広がる前に、感染を封じ込める方法を見つけられることを期待した。もしそれが成功すれば（そして人々は広報上の危機の中で最良のシナリオを受け入れる驚くべき能力を持っている）、この戦術的な欺瞞が後々まで尾を引くことはないだろう。

一方、このツイートを承認したWHO当局者は、自分たちは虚偽のことを言っていないと確信していた。彼らは中国が報告した調査結果を正確に伝えていたのだ。

このシナリオにおいて、WHOは責任を負っていたのだろうか？答えはノーだ。しかし、無責任さの度合いを評価するには、WHOの動機を検証することが重要だ。WHOは中国の力に屈していたというのが一般的な見方だ。しかし実際には、中国はWHOへの巨額の拠出国ではない。だからこそ、こうした動向を注視する一部の人々は、WHOの主な動機は中国と良好な関係を維持し、建設的な関与を維持することだったのではないかと疑っている。結局のところ、2002年と2003年のSARS流行の際には、中国は甚だしいほどの無責任ぶりを示していた。しかし、これまでのところ、新型コロナウイルス感染症への対応はWHOよりも優れており、特に新型ウイルスの発生をWHOに迅速に通報したことは特筆すべき点だ。

ジョージタウン大学オニール国家・世界保健法研究所のマラ・ピリンジャー氏はワシントンポスト紙に「WHOが中国政府に公然と反論したり、中国政府を迂回したりするのは政治的に難しい。なぜならWHOは中国からのより強力な協力を促すためにあらゆる手段を講じる必要があるからだ」と語った。

言い換えれば、WHOが中国の誤情報に黙認していたのは、可能な限り多くの有用な情報を提供し続けようとする努力の一環だった可能性がある。もしそれが事実だとしても、WHOの潔白を証明することにはならないだろう。しかし、右派の声が大きくなっている中で示唆されているシナリオ、つまりWHOが魂を売り渡し、理由は不明だが人類に可能な限りの損害を与えるために中国の陰謀に加担したというシナリオほど、非難に値するものではないだろう。