ゲッティイメージズ / NurPhoto / 寄稿者
インドのデジタル接触追跡アプリは、何百万人もの人々の行動をコントロールしている。5月第1週のある夕方、ジョティ・バンドーニさんは週末の食料品の買い出しのため、近くのスーパーマーケットへ向かった。デリー郊外で両親と暮らし、イベント運営の仕事をしている24歳のバンドーニさんにとって、6週間のロックダウンの後、買い物に行くことはもはや当たり前のことになっていた。しかし今回は、両親がひどく心配していた。
5月3日の夕方、ノイダ地域の警察当局は、スマートフォンに政府の接触追跡アプリ「アーロギャ・セトゥ」をインストールしていない人が見つかった場合、最高1000ルピー（11ポンド）の罰金、または6か月間の刑務所行きを命じる新たな命令を可決した。
バンドーニさんは、警戒区域「レッド」に指定されているセクター15Aに住む近所の数少ない目立った住民の一人だ。彼女はアプリのインストールを拒否している。「アプリをダウンロードするだけで世界の運命を偶然に委ねずに済むなら、そうします。でも、実際はそうではありません」と彼女は言う。バンドーニさんは巡回警官に止められなかったのは幸運だったが、インドでは彼女ほど頑固で幸運な人はいない。
インドの新型コロナウイルス感染症追跡アプリ「アーロギャ・セトゥ」は、当初は任意利用として4月初旬に導入されましたが、現在では様々な政府機関、非政府機関、民間機関によって、利用義務化が推進され始めています。この動きにより、アプリの有無が人々に特定の行動を強制するために利用された事例が複数発生しています。また、デジタルツールの普及に関する政府の実績の悪さから、多くの専門家は、アプリのデータを健康監視システムの構築や市民の自由の制限に利用することに対して懐疑的な見方を示しています。
このアプリは、人々が日常生活に戻る上で急速に不可欠な存在になりつつあります。北インドのチャンディーガルでは、ロックダウンに伴う外出禁止令に違反した190人が、警察の拘束から解放される前にアプリのダウンロードを強制されました。また、ノイダの住宅団地内にある薬局で、ある写真家がアプリのダウンロードを拒否したため、入店を拒否されました。ノイダの住民は、この強制的な導入を「行政の権限の逸脱」だと非難しています。
インターネットデモクラシープロジェクト（IDP）が収集したデータによると、法執行機関や住民福祉団体がアプリの不在を口実に、人々にダウンロードを強制した事例がこれまでに6件以上ある。先月には、オンラインフードデリバリーのスタートアップ企業ZomatoとSwiggyが、最前線で働く人々に、国が支援する接触追跡アプリのダウンロードを求めた。また、インドが段階的な経済再開に向けて準備を進める中、政府は航空旅行にアプリを義務付けることを提案し、鉄道利用者にもアプリの使用を義務付けている。
ロックダウン中に眼感染症にかかった弁護士ニシュタ・クリナさんの場合、有名な眼科病院ナラヤナ・ネスララヤは、アロギャ・セトゥ氏なしでは診察の予約を拒否した。「アプリをダウンロードするまでは診察しないと言われました。院内規定ですから」。クリナさんは眼の治療を受けるために別の病院を受診せざるを得なかった。
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インドは、このアプローチを採用した最初の民主主義国家です。新型コロナウイルス感染症対策アプリを義務化している他の国は中国のみです。IDPで義務化の推進を追跡している研究者、タニシャ・ランジット氏は次のように述べています。「アプリを雇用や旅行といった生活必需品と結びつけることで、ダウンロードしないという選択肢がほとんど残されていない状況に陥ります。人々は、仕事や旅行に行く機会を失うよりは、むしろアプリをダウンロードする方を選ぶのです。」
内務省の連邦政府命令では、新型コロナウイルス陽性者が確認された封じ込め区域において設置を義務付けなかった公務員は罰せられる可能性があるとさえ規定されている。民間企業の経営者も、不遵守の責任を問われる可能性がある。
こうした強制的な措置と、ナレンドラ・モディ首相によるアプリへの揺るぎない支持が相まって、すでに1億回以上のダウンロードを記録し、史上最速でダウンロードされたアプリの一つとなっている。政府がアプリを義務化する意図は明らかだが、ある調査によるとインド国民のわずか24%しかスマートフォンを利用できず、13億人の人口の相当数が取り残されていることから、この強制的な推進は排他的だとの見方もある。
インドの電子情報技術省（Meity）が開発したこのアプリは、GPSデータとBluetoothを組み合わせて使用し、既知の新型コロナウイルス感染症の症例に関する政府データベースと比較することで、ユーザーが接触したすべての人々の居場所を特定する。
これは、ユーザーの身元情報を必要としない接触追跡アプリを開発している世界中の多くの国々とは対照的です。これは、AppleとGoogleが共同で開発したプライバシー保護プロトコルを通じて行われています。
Aarogya Setuは接触者追跡機能以外にも多くの機能を備えています。個人の健康状態を確認するための自己評価ツールが組み込まれており、氏名、年齢、性別、渡航歴などの個人情報の入力を求められます。他の国の類似アプリと同様に、このアプリは隔離区域を赤、黄、緑に区分しています。
報道によると、このアプリから収集された匿名化されたデータは、これまでに300カ所の新型コロナウイルス感染拡大地域（ホットスポット）の予測に利用されている。接触追跡アプリの有効性に疑問を呈する声もあるが、インド政府の積極的なアプローチは、ウイルスの蔓延抑制にこうしたアプリを活用したシンガポール、台湾、中国の初期の成功例を再現することを目指している。これらの国々は、新型コロナウイルスへの総合的な対策の一環としてアプリを活用した。
インドのこのアプリは様々な批判を受けているが、最大の反論は、センシティブな個人情報を収集しているにもかかわらず、法律の適用を受けていないという点だ。「これほど大規模な技術開発が、根拠となる法律なしに展開されているとは、信じられない」と、インド最高裁判所の弁護士であるヴリンダ・バンダリ氏は述べている。「特にインドには未だデータ保護法が存在しないことを考えればなおさらだ」。個人情報保護法案を起草した専門委員会の委員長を務めたベルール・ナラヤナスワミ・スリ・クリシュナ判事は、このアプリの強制使用を「完全に違法」と断言した。本稿執筆時点で、メイティはアプリの合法性やその他の批判に関する質問に回答していない。
オーストラリアでは、自国の接触追跡アプリを数百万人がダウンロードしており、アプリ利用者を保護するための法律が施行されました。英国では、議会の人権委員会が法案草案を提出しましたが、まだ採択されていません。インドでは、法制化ではなく、健康情報が180日以内に削除されることをユーザーに保証することを目的とした「プロトコル」が導入されました。「このプロトコルは法律には程遠く、将来的に恣意的に変更される可能性があります」と、インターネット擁護団体「アクセス・ナウ」の上級国際顧問であるラマン・ジット・シン・チマ氏は述べています。また、アプリをオープンソース化するかどうかについても明確な指示はありません。
インド与党政府が議会の手続きを回避し、アローギャ・セトゥの設置義務化といったプライバシーを侵害する決定を実施する権限は、パンデミック中に発動された災害管理法によって正当化されている。デジタル権利活動家たちは、これをポストコロナの世界で個人のプライバシーが痕跡程度にまで削り取られている「完璧な例」と見なしている。この「違法」な措置の正当性は、現在、ある州政府によって裁判で争われている。
ミッションクリープ（拡大）への懸念もあります。Aarogya Setuの当初の目的は接触者追跡でしたが、徐々に機能を拡大し、州内外の移動に利用できるデジタルパス発行システムであるeパス機能、情報速報、遠隔医療相談、そしてアプリが収集する個人データに基づいて算出される新型コロナウイルスリスクスコアを提供する自己評価ツールを統合してきました。このスコアは、アプリが収集する個人データ、情報速報、遠隔医療相談に基づいています。5月12日、インド鉄道はツイートで、鉄道利用者にはアプリの使用が必須であり、政府は航空旅行にもアプリの使用を義務付けることを検討していると発表しました。
多くの人々やデジタル権利活動家にとって、Aarogya Setu の使用が着実に拡大していることは、奇妙なことに、インドの物議を醸している生体認証 ID プロジェクトである Aadhaar を彷彿とさせます。
2009年にアーダールが初めて導入された際、それはインドの腐敗した福祉制度を是正するための計画として構想されていました。個人の虹彩と指紋に紐付けられた12桁の固有IDの使用は、5年かけて徐々に拡大し、電話回線の確保、試験の受験、銀行口座の開設、税金の支払いなど、あらゆるものへのアクセスに必須のものとなりました。その後、その広範な使用はインドの最高裁判所で争われ、長引く法廷闘争の末、最高裁判所はアーダールの義務的使用を、政府給付という当初の目的にまで制限しました。
アーダールはアーローギャ・セトゥと同様、法的な認可なしに導入された。「彼らは根拠となる法律もないまま、何百万人もの人々の登録と生体認証を行いました。そして最終的には、国民の反発を受けて法律を制定したのです」とバンダリ氏は言う。接触追跡アプリが、様々な商品やサービス、その他の生活必需施設へのアクセスの前提条件になるのではないかという懸念は、既に表面化し始めている。「本当に腹立たしい」と、来週ラクナウからデリーへの鉄道チケットを予約する前に接触追跡アプリをダウンロードさせられた29歳の社会福祉管理幹部、アンキタ・シャルマ氏は言う。「アーローギャ・セトゥが近い将来、アーダールのように最低限の必需品になるかもしれないと思うと、不安です」と彼女は言う。
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この記事はWIRED UKで最初に公開されました。
