EUはギグワークの是正を目指している。Uberは独自のアイデアを持っている

オーク材の骨組みが特徴的なブリュッセルのヨーロッパビルの向かい側、ロータリー脇に小さな抗議グループが立っている。ビル​​は暗闇の中で光り輝いている。激しい雨にもかかわらず、彼らは建物の中でヨーロッパのギグエコノミーの未来を決めようとしている政治家たちへの怒りをぶつけるためにここにいる。通り過ぎる車の騒音でシュプレヒコールが聞こえないかもしれないので、デモ参加者は横断幕にもメッセージを印刷している。「Uberに法律を作らせるな」

群衆の中には、カミーユ・ピーターズ、マーカス・ハウノルド、フェリペ・コレドールの3人がいた。3人はそれぞれ異なる企業に勤務し、ベルギー、オーストリア、スペインとそれぞれ異なる国に住んでいる。しかし、ヨーロッパで最も人気のあるフードデリバリープラットフォームで配達員として働いた経験から、彼らは同じ結論に至った。プラットフォームは労働者を搾取しており、今やその同じ企業が、ギグエコノミーの問題を解決するはずだった新しいルールを妨害しようとしているのだ、と彼らは主張している。

「何かを変えなければなりません。現状はプラットフォームで働くほとんどの人にとって本当にひどい状況ですから」と、ベルリンに拠点を置くデリバリー・ヒーローが所有するフードデリバリーアプリ「Foodora」で過去5年間ウィーンで働いてきたハウノルド氏は語る。オーストリアでは特別な労働者カテゴリーである「自由労働者」であるため、彼は病気になってから3日後にのみ有給病気休暇を取得する権利があり、休暇手当も支給されない。ギグエコノミーで生計を立てるのはますます難しくなっていると彼は言い、昨年は生活の糧を得るためにWoltという2つ目のプラットフォームで働き始めた。（Foodoraオーストリアの最高執行責任者であるアレクサンダー・ガイード氏は、プラットフォームの労働条件が悪化しているという主張に異議を唱え、配達員の時給は1月以降10%上昇したと述べている。）

2年前、EU当局がギグエコノミーを規制する新たな規則を初めて提案したとき、ハウノルド氏は自分の仕事が良い方向に変わると期待していた。プラットフォーム労働指令として知られるこれらの規則に具体的に何を含めるべきかをめぐるEU当局間の交渉は、内紛に見舞われている。労働組合員や労働運動家は、この議論がUberの影響を強く受けているためだと指摘する。

「とても心配です」と、抗議活動に参加した左派グループを代表するフランス人欧州議会議員、レイラ・シャイビ氏は言う。「Uberは指令を破るためにあらゆる手段を講じています。」

Uberの広報担当者キャスパー・ニクソン氏は、同社がまだ最終決定段階にある規則を妨害しようとしているという疑惑については直接言及しなかった。「プラットフォーム労働指令案がこのままでは、真に独立した労働者の保護、雇用、そして柔軟性が損なわれる可能性があります」とニクソン氏は述べている。「他の企業と同様に、当社は欧州の政策立案者と定期的に協議を行い、当社の事業、ドライバー、配達員、そして消費者に影響を与える規制に関する経験と立場を共有しています。」

EUは、2025年までに4,000万人以上の住民がデジタルプラットフォームで働き、食品配達、タクシー運転手、ベビーシッター、高齢者介護、データ入力などの業務を行うようになると予測している。そうなると、プラットフォーム労働力の数は、EUで5番目に人口の多いポーランドの人口を上回ることになる。EUの新しいプラットフォーム労働規則は、アルゴリズムマネージャーの活用や、ギグエコノミーで最も議論の的となっている労働者の雇用形態について明確なガイドラインを設定することで、プラットフォームと労働者の利益のバランスをより良く取ることを意図していた。現在、何百万人ものプラットフォーム労働者が法的にグレーゾーンに存在しており、彼らが傷病手当や年金を受け取る権利のある従業員なのか、それともそれらを受けられない自営業のフリーエージェントなのかが不明確となっている。

しかし最近、新規則が確実性を高めるという楽観的な見方は崩れつつある。プラットフォーム労働者を代表する労働組合や活動家グループは、ウーバーのロビー活動が以前にも成功しているため、同社の影響力を警戒している。カリフォルニア州では、ウーバーを含む企業連合が2億ドルのキャンペーンを展開し、配車サービス運転手の独立請負業者としての地位を維持する2020年の住民投票が有権者の支持を得た。昨年、ガーディアン紙とル・モンド紙は、ウーバーがフランスのエマニュエル・マクロン大統領が経済大臣だったときに、地元タクシー運転手の強い抵抗を乗り越えてフランス市場に参入するため、彼と緊密な関係を築いたと報じた。ウーバーの広報担当者ニクソン氏は、マクロン大統領との「関与」に続いて、より有利な規制が生まれたわけではないと主張している。

今、プラットフォーム労働者たちは、Uberが新たなプラットフォーム就業規則を策定することで、EUにおける過去のロビー活動の成功を繰り返そうとしているのではないかと懸念している。「ロビー活動は極めて激しく、特にUberは」と、オランダ緑の党の欧州議会議員で、党内で新たなプラットフォーム就業規則の監視を担当するキム・ファン・スパレンタク氏は語る。「彼らは、この法律が役に立たないように、できる限りのロビー活動を行ってきました」と、交渉の場にいたファン・スパレンタク氏は言う。「まるで加盟国と交渉しているのではなく、テクノロジー企業と交渉しているように感じることもあります」

ヴァン・スパレンタック氏とチャイビ氏は両者ともに、ウーバーが主張する主張、特にプラットフォーム労働者を自動的に従業員として分類する指令は雇用を脅かすという主張は、他の欧州議会議員や欧州理事会の代表者によっても繰り返されていると述べている。

EUの透明性規則では、企業はロビー活動予算を申告する必要がある。2022年のUberの予算は70万ユーロから79万9999ユーロ（76万300ドルから86万9300ドル）だった。トランスペアレンシー・インターナショナルEU（TIEU）がWIREDに提供したデータによると、同社は2019年以降、指令に関するEU委員会との会合を10回、欧州議会議員との会合を10回それぞれ申告している。

WIREDとTIEUの分析によると、2019年以降、欧州議会議員または欧州委員会の職員と、Uberに代わってロビー活動を行うことが許可されている団体との間で、プラットフォーム関連の取り組みに焦点を当てた会合がさらに30件開催されていたことが判明した。多くの企業と同様に、UberはBusinessEuropeやMoveEUなど、複数のロビー団体に加盟している。フランスのロビー活動登録簿の情報からも、Uberがフランス政府の最高レベルと指令について協議していることがわかった。EU域内のフランス代表は、WIREDのコメント要請に応じなかった。

「ウーバーはブリュッセルで支出額が404位であり、[プラットフォーム労働指令]の議論に参加している他の組織と比べると見劣りする」とニクソン氏は言う。

フランスの欧州議会議員シャイビ氏は、「透明性登録簿を見ると、ウーバーが大規模なロビー活動を行っているようには見えないのは事実です。彼らは確かにロビー活動を行っていますが、他の手段も使っています」と述べています。

これには研究費や広告費の支出も含まれます。チャイビ氏は、コンサルティング会社アクセンチュアが2021年に実施したプラットフォームに関する調査を例に挙げています。この調査はUberからの委託によるものです。また、コンサルティング会社コペンハーゲン・エコノミクスによる別の調査は、UberEatsも加盟するロビー団体「Delivery Platforms Europe」が同年に委託したものです。Uberはまた、 6月にフィナンシャル・タイムズ紙に掲載された、EUのプラットフォーム規制は誤ったアプローチを取っていると主張する書簡に署名した5社のうちの1社でした。

Uberはオンライン広告にも資金を投入している。Metaの広告ライブラリによると、9月にはベルギーで一連のInstagram広告の配信を開始し、同社の欧州経済への好影響をアピールした。ある広告には「Uberは、対象となるすべての欧州のドライバーと配達員に、育児休暇、傷病手当、傷害補償などの福利厚生を提供しています」と書かれており、誰が対象となるのかという議論については触れられていない。別の広告には「Uberの使命と事業慣行に関する誤解を助長する誤った情報が蔓延しています。だからこそ、今こそ事実をお伝えすべき時です」と書かれていた。

「当社の広告キャンペーンは、会社に関する確かな事実を公表するだけです」と、Uberの広報担当者ニクソン氏は述べている。「Uberは、プラットフォームで働く人々が望む独立性を維持し、最低賃金、休暇、病気休暇といった当然の権利を保障されるよう、強力かつ執行可能な指令を支持しています。」

Uberにとって、新規則で問題となるのは、UberドライバーとUberEats配達員の雇用形態の分類だ。「分類は、不当解雇からの保護、病気休暇、育児休暇や産休、差別からの保護など、あらゆる保護措置への入り口です」と、オックスフォード大学の法学教授、ジェレミアス・アダムス＝プラスル氏は述べている。「だからこそ、労働者の分類を誤ることに魅力を感じるのです。個人を誤分類すれば、こうした義務をすべて回避しようとする可能性があるのです。」

プラットフォーム労働者をどう分類すべきかで当局者の意見は分かれている。多くの欧州議会議員は、プラットフォーム側が反証できない限り、プラットフォーム労働者は全員従業員とみなす規則を支持している。しかし、欧州理事会に出席するEU加盟国の代表者の中には、労働者が雇用状況に異議を申し立てる前に、まずいくつかの基準を満たしていることを証明しなければならないシステムを好む者もいる。これは、規則が厳しすぎるとプラットフォーム側がプラットフォームの労働力削減で対抗してくることを加盟国が懸念しているためだと、欧州労働組合連合のルドビック・ヴォート事務局長は語る。「これらの国の中には、雇用統計から労働者が排除される可能性のあるビジネスモデルに立ち向かいたくない国もある」。スペインが配達員を従業員とみなすことを義務付けるライダー法を導入した4カ月後、デリバルーは同国での事業を完全に停止した。

プラットフォーム労働者は、EUがどのような新規則を制定しても、加盟国が施行に苦労するのではないかと懸念している。ブリュッセルの雨の中、ピーターズ氏は過去6年間、同市内でUberEatsで働いてきたと説明する。1月、ベルギーでプラットフォーム労働者を従業員として分類しやすくするための新規則が施行された。「何が変わったか分かりますか？何も変わっていません」とピーターズ氏は言う。「家賃は上がりました。食料品の値段も上がりました。でも、私の（雇用）ステータスは変わりません」。ニクソン氏は、Uberは事業を展開するすべての適用法を遵守していると説明する。「ベルギーでは、すべての個人ドライバーと配達員に、傷害、病気、育児休暇の補償を無料で提供しています」

スペインでは、「ライダー法」が一部で効果がないとして批判されている。「スペイン最大手のGlovoは、何年もの間、全く罰せられることなくこの法律を遵守していません」と、2016年から2017年にかけてスペインでDeliverooの配達員として働き、現在はプラットフォーム労働者団体Riders x Derechosの活動家であるコレドール氏は主張する。スペインのライダー法の目的は、プラットフォームに対し、より多くの労働者を従業員として分類するよう強制することでもあった。コレドール氏によると、Glovoはそうする代わりに、配達員の労働条件の多くを調整し、配達員が依然として独立労働者として分類されるようにしたという。「2021年8月に開始したスペインでの当社の事業モデルは、すべての規制要件を満たしていると確信しています」とGlovoの広報担当者フェリックス・エッゲルト氏は述べている。

コレドール氏にとって、これはすべて、より大きな戦いの一部だ。プラットフォーム労働者は、経済の他の部分に存在する基本的権利――最低賃金と最長労働時間――を求めて闘っている。「これが（プラットフォーム側の）戦略だ。イノベーションとテクノロジーという言説を利用して、これらの権利を奪おうとしている」と彼は主張する。「これは非常に問題があると思う」