米国は潜在的な攻撃に備えて大使館をどのように準備しているか

火曜日にイランが支援するシーア派民兵によるバグダッドの米国大使館への攻撃、それに続く金曜日の米国によるイラン最高司令官カセム・ソレイマニの殺害は、この地域での敵対行為の激化への懸念を引き起こした。

アナリストたちは、これらの事件を受けて米国大使館や領事館が主要な標的となり、職員が危険にさらされる可能性があると指摘している。「イランはこれを放置することはないだろう」と、元米国外交官で安全保障アナリストのブレット・ブルーエン氏は指摘する。「彼らはかつてない方法で、米国の高官や職員を攻撃しようとするだろう」。大使館の警備は強化されるだろうが、「職員は国内を移動する際に依然として脆弱な状態にある」。

これらの人々と施設をいかに守るか。それは、国務省とその法執行機関である外交保安局が火曜日の事件から何を学ぶかに大きく左右されるだろう。外交保安局は、米海兵隊や受入国の現地治安部隊と連携し、各大使館と領事館向けのカスタムセキュリティプランを作成している。そこで得られた教訓は、バージニア州ブラックストーンに11月にオープンする直前に我々が訪れた、新しい外交保安訓練センターで、連邦政府から宣誓を受けた武装特別捜査官2,100人向けの訓練カリキュラムに盛り込まれている。また、各大使館では訓練も実施しており、その一つを、私が2018年にセネガルのダカールにある米国大使館を訪問した際に観察した。大使館は、火曜日にバグダッドで発生したものと類似した抗議行動と攻撃のシミュレーションを実施した。

米国の外交施設への攻撃は目新しいものではない。1979年のテヘラン、1998年のナイロビ、そして2012年のリビアのベンガジにおける米国大使館・領事館への過去の襲撃は、大使館の設計、セキュリティ戦略、そして海外における米国外交拠点の警護を任されている特別捜査官の訓練手順に大きな変化をもたらした。例えば、ナイロビ爆破事件をきっかけに、米国は大使館を、周囲のフェンスと建物の間に十分な空間があるより広い土地に移転した。防爆窓と車両バリケードは、今やあらゆる米軍施設において必須となっている。

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写真：エリック・アダムス

バージニア州にある国務省訓練センターの模擬都市の一部。擁壁の奥にある建物は模擬米国大使館です。

DSSは、米国内の施設に加え、世界約300カ所の大使館および領事館に特別捜査官を派遣している（追加で4万5000人の人員を擁する）。彼らは物理的な建物の警備にあたるだけでなく、施設外の脅威にも備えている。具体的には、職員に安全な安全室を確保し、脅威への対応方法を指示し、警備チームと緊密に連絡を取り合っている。今週、バグダッドでは、DSSの上級地域警備責任者が国務省高官と協議の上、大使館の攻撃対応を担当している。彼らは大使館の対応だけでなく、国内における大使館の一般的な「姿勢」、つまり大使館の変更の可視性、国民との関わり方に関する調整、新たな警備プロトコルなどを決定する。これとは別に、国務省は金曜日、イラクに滞在する米国民に対し即時退去するよう求めたが、これは大使館職員には適用されなかった。

一方、他の高脅威国の大使館の警備担当者は、今週の事件を受けて、事態を注視し、独自のセキュリティ強化策を実施する可能性が高い。バグダッドの大使館は世界最大規模かつ最も費用のかかる施設の一つであり、最先端の警備技術を駆使していることを考えると、火曜日の攻撃の成功は憂慮すべき事態である。国務省は、警備プロトコルに何らかの欠陥があったかどうかを明らかにしていないが、施設の警備を担当するイラク治安部隊は、襲撃を試みるシーア派勢力に対し、効果を発揮できなかったようだ。大使館から撮影された画像には、施設の正面玄関に甚大な構造的損傷と火災による被害が見受けられる。

とはいえ、被害は大使館の建物から少し離れた敷地を挟んだ最前線の受付エリアにとどまりました。建物は破壊されず、抗議者たちは最終的に催涙ガスで解散させられました。大使館内の外交官たちは安全室に留まり、マイク・ポンペオ国務長官はその後CBSのインタビューで、大使館員の避難は一度も検討しなかったと述べました。

大使館の警備体制は国によって異なります。海兵隊の警備隊が警備にあたっていますが、その規模は国によって異なり、公表されていません。全体的な警備は地域警備担当官によって監督されており、彼らは大使や高官に助言を行い、私がダカールで視察したような訓練演習の実施を支援しています。

そこでは、抗議者を演じるロールプレイング俳優たちが、中央警備所の前で、色付きの発煙弾を模したタイヤに火をつけ、反米スローガンを唱え、横断幕を振り回していた。また、高いフェンスを乗り越えて敷地内に侵入した者もいた。警備員は侵入者を追跡・追跡し、大使館の建物に侵入する前に逮捕した。建物内では、海兵隊の警備員が大使館職員に所定の安全室へ避難するよう指示し、武装した海兵隊員が屋上に配置して支援を強化した。

このような事態が発生した場合、警備チームは援軍を要請するかどうかを決定します。これは、機動警備展開（Mobile Security Deployments）と呼ばれるDSSの特殊作戦部隊、同様の能力を持つ海兵隊警備増強部隊（Marine Security Augmentation Units）、あるいは大使館増強対応特別プログラム（Special Program for Embassy Augmentation Response）のいわゆるSPEARチームの形で行われる可能性があります。国務省によると、これらの部隊は、米国外交施設における緊急事態への対応のための追加訓練を受けた現地の法執行チームで構成されています。国務省は金曜日の時点で、火曜日の攻撃の際にこれらの増強部隊のうちどれが要請されたのか、また、今週の事件を受けて他の大使館に増強部隊が配備されたかどうかについては明らかにしませんでした。

2018年にダカールで視察した訓練シミュレーションの後、チームリーダーたちは結果を分析し、改善策を検討するために集まりました。分析結果は公表されませんでした。バグダッド攻撃のような事件の後、監視は強化され、国務省は戦術と訓練の改善サイクルを開始し、現在はバージニア州のセンターで行われています。

そこでは、DSS職員がエージェントやその他の職員に対し、護送隊の運用からテロ攻撃まで、特に模擬都市におけるあらゆる管理方法を指導しています。大使館の敷地も備えたこの実物大の街は、世界中のあらゆる都市の中心地を再現しています。今週は、バグダッドと非常によく似た光景が見られるでしょう。

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