ロー判決後のアメリカにおけるナンバープレート読み取り装置の危険性

先月、米国最高裁判所がロー対ウェイド判決を覆して以来、アメリカの徹底的な監視国家は、まもなく中絶を求める人々や中絶ケアを提供する人々に対して不利に働くようになるかもしれない。

現在、9つの州が中絶をほぼ全面的に禁止しており、今後さらに多くの州がこれに追随すると予想されています。これらの州の多くの共和党議員は、中絶を受けるために州境を越えて移動する人々を禁止する可能性について議論しています。このような計画が成立し、法的な審査を通過すれば、州境を越えようとする人々を追跡するために導入できる重要な技術の一つが、自動ナンバープレート読み取り装置（ALPR）です。ALPRは全米の警察で広く導入されていますが、民間企業でも使用されています。

ALPRは、街灯柱や高架などに設置されたカメラで、通過する車両のナンバープレートを識別・撮影し、速度違反切符や通行料の徴収、盗難車の捜索などに利用されます。州警察や地方警察は、撮影したナンバープレートのデータベースを保有しており、犯罪捜査に頻繁に利用しています。

警察は、自前のALPR（自動ナンバープレート認識装置）で収集したナンバープレートデータだけでなく、民間企業が収集したデータにもアクセスできます。Flock SafetyやMotorola Solutionsといった企業は、提携する民間企業や団体（例えば、車両回収業者など）の車両に搭載された独自のALPRネットワークを保有しています。例えばFlockは、約1,500の都市でナンバープレートデータを収集しており、毎月10億台以上の車両からデータを収集できると主張しています。

「彼らはALPRを搭載した車両を多数保有しており、ひたすらデータを吸い上げています。そして、それをレポ会社や政府機関など、様々な顧客に販売しています。警察にも販売しています」と、ACLUの上級政策アナリスト、ジェイ・スタンリー氏は言う。「これは巨大な全国規模の大規模監視システムです。州間の移動が強制出産の取り締まりの一部となれば、明らかに深刻な影響を及ぼします。」

WIREDへの声明の中で、Flock Safetyの広報担当者は、同社は顧客データを第三者に提供していないと述べた。「当社は顧客データをいかなる第三者にも共有または販売することはありません。他のベンダーについては言及できませんが、回収業者や中絶反対団体を含む第三者団体にデータを販売したことは一度もなく、今後も決してありません」と同社は述べている。 

しかし、同社のカメラを購入することで誰でもファーストパーティになることができます（顧客には、多くの場合、近隣住民や住宅所有者組合が含まれます）。Flock Safety社によると、同社のカメラは42州の1,500以上の都市に設置されており、Flock社の集中カメラネットワークに接続されています。2021年3月にViceが行った、約20の警察署から入手したFlock関連の電子メールに基づく調査では、Flock社のカメラ管理者は誰でも「Flock社が収集したデータを、例えば警察、住宅所有者組合の理事会、あるいは近隣住民全体に公開できる」ことが明らかになりました。Flock社は個人顧客に加えて、全米の数百の警察署とも提携していると報じられています。

モトローラ・ソリューションズは本記事の公開前にコメント要請に応じなかった。

スタンリー氏によると、ALPRは大都市圏に集中しているものの、地方でも一般的だ。中絶手術を受けるために州外へ旅行する人がいれば、警察は旅行中にその人のナンバープレートがスキャンされた場所と時刻を繰り返し特定できる可能性がある。その情報があれば、その人の移動パターンを大まかに把握できる可能性がある。ナンバープレートは誰の目にも触れる場所に設置されているため、警察はこの情報を入手するために令状を必要としない。しかし、警察が携帯電話から位置情報を取得したり、その他の追跡方法を使用したりする場合は、必ずしもそうではない。

「ALPRスキャナーの設置密度が高ければ高いほど、GPS追跡に似たものになります」とスタンリー氏は言う。

中絶を希望する人が州外に出た場合、警察は民間データベースを通じて他州のナンバープレートデータを探すか、その州の警察署を通じてデータを入手することが可能です。全国の警察署はALPRデータを定期的に共有しており、そのデータはほとんど監視されることなく共有されていることがよくあります。

「人々が、誰と、なぜデータを共有するのかをあまりよく考えずにデータを共有していることは、大きな問題だ」と、電子フロンティア財団（EFF）の調査ディレクター、デイブ・マース氏は言う。

マアス氏は、ALPRデータを中絶を求める人々を追跡するために利用できるのは警察だけではないことを指摘する。テキサス州上院法案8（SB8）の可決により、中絶反対団体が幅広い層の人々に対する訴訟でナンバープレートデータを利用できる可能性があると同氏は指摘する。この法律は、米国内の誰もが、中絶提供者、胎児の心拍が確認された後（通常6週間前後）に中絶を求める人を「幇助または教唆」した者、あるいは州内で違法な中絶を受ける人を助ける意図を持つ者を訴えることができることを認めている。また、中絶反対団体は長年にわたり中絶クリニックで人々のナンバープレートを書き留めていることが知られているため、検索可能なナンバープレートのデータベースを既に保有している可能性もあるとマアス氏は指摘する。

「私が懸念していることの一つは、DRN Dataが運営するこの大規模な民間データベースです。これは必ずしも法執行機関ではなく、テキサス州のSB8のような法律に基づいて中絶法を執行しようとしている個人が関与している可能性があります」とマース氏は言う。

DNRデータは、ナンバープレート読み取り機（ALPR）を搭載した回収トラックなどの車両からデータを受信するナンバープレート読み取りデータベースを運営している（DNRデータはWIREDのコメント要請にまだ回答していない）。誰が運営しているかに関わらず、ナンバープレートスキャナーは不足しておらず、マース氏とスタンリー氏は共に、中絶を希望する人がその過程で監視を避けるのは極めて困難だと述べている。

「Uberを利用することもできますが、それは別のデータ痕跡を生み出します。レンタカーを利用することもできますが、それはまた別のデータ痕跡を生み出します。バスに乗ることもできますが、それはまた別のデータ痕跡を生み出します」とマース氏は言う。

この問題の解決に役立つ政策変更の一つは、ニューハンプシャー州と同様の法律を各州が制定することだとスタンリー氏は指摘する。ニューハンプシャー州の法律では、ALPRデータは「いかなる場所にも記録または送信してはならず、その番号が逮捕、召喚状発行、保護拘留に繋がった場合、または行方不明者や指名手配者放送の対象となった車両を特定した場合を除き、取得後3分以内にシステムから消去されなければならない」と規定されている。この種の法律は、警察署が長期間にわたって利用可能なデータを保有することを防ぐだろう。

中絶法と同様に、ALPR規制も州によって異なります。ニューハンプシャー州ではこのデータの保存期間は短いですが、先月ほぼすべての中絶ケアを犯罪化したアーカンソー州では、150日間の保存が許可されています。他の州では、ナンバープレートデータの保存期間を21日から90日に制限している場合があります。胎児の心拍活動の検出後の中絶を禁止する法案が審議中のジョージア州では、警察がナンバープレートデータを収集後最大30ヶ月間保存することを許可しています。マース氏は、これらの問題は全国で取り組む必要があると述べています。

「議員たちはこの問題に目を向ける必要があります。法執行機関は市議会議員と協議し、どのように対処していくか話し合う必要があります」とマース氏は言う。「中絶へのアクセスを守ると主張する司法長官は、自らのデータシステムを見直す必要があります。こうした問題の多くは、政策的な文脈で対処する必要があるでしょう。」

ALPRは、警察や中絶反対団体が利用できる数多くの監視ツールの一つに過ぎませんが、州境を越えて中絶を受けることを州が違法とすれば、最も強力なツールの一つとなるでしょう。中絶ケアへのアクセスを守りたい州にとって、この技術がどのように利用されているか、そしてその使用を制限するために政策を変更する必要があるかどうかを評価する時間はほとんどありません。

7 月 7 日午後 1 時 24 分更新: Flock Safety からのコメントと、同社のデータ収集エコシステムに関する詳細な情報を追加しました。