気候変動は貧困層を家から追い出すだろう

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この記事はもともと CityLab に掲載されたもので、 Climate Desk のコラボレーションの一環です 。

気候変動と海面上昇のリスクが最も高い都市のリストが、まるで世界の都市の名簿のようであるのは当然のことです。歴史的に、多くの大都市は海、天然の港、その他の水域の近くに発展してきたからです。マイアミが1位、ニューヨークが2位、そして東京、ロンドン、上海、香港は、予測される総損失額でリスクの高い都市の上位20位にランクインしています。

ホーチミン市やムンバイなど、開発が遅れ、急速に都市化が進む地域の都市は、総経済生産高に占める割合で、さらに大きな損失を被る可能性があります。2050年までを見据えると、気候変動と海面上昇に関連する洪水による年間損失は600億ドル以上に増加する可能性があります。

しかし、地球規模の気候変動は都市にとって新たなリスク、すなわちジェントリフィケーションの加速をもたらす。これは、ハーバード大学のジェシー・キーナン、トーマス・ヒル、アヌラグ・ガンバーによる「気候ジェントリフィケーション」に焦点を当てた新たな研究によるものだ。気候ジェントリフィケーション理論はまだ発展途上で明確に定義されていないものの、著者らは「気候変動の影響は、一定密度の人間の居住地とそれに関連するインフラを収容する能力によって、一部の不動産の価値を高めたり低くしたりする可能性がある」というシンプルな命題に基づいていると述べている。つまり、こうした価格変動は「従来のジェントリフィケーションの枠組みと一致する既存人口の移転（そして時には定着）につながる都市開発パターンの主要、あるいは部分的な要因である」ということだ。

Environmental Research Lettersに掲載されたこの研究は、シンプルな「標高仮説」を提唱し、気候変動や海面上昇のリスクがある都市の高地にある不動産は、他の場所よりも高い割合で値上がりすると主張している。この研究は、米国および世界で最も気候変動のリスクが高い地域であるグレーター・マイアミ（マイアミ・デイド郡と定義）に焦点を当てている。著者らは、1971年から2017年の間に、さまざまな標高レベルおよび海面上昇のリスクにある不動産の価値の差を追跡調査した（米国地質調査所のデータに基づく）。その際、他の要因をコントロールしている。著者らは、不動産価値、建物の規模、建築年、寝室と浴室の数、および課税評価額に関する情報を含む、80万件を超える不動産売買データ（マイアミ・デイド郡不動産鑑定士事務所のデータ）を使用している。

本研究では、気候によるジェントリフィケーション、特に標高仮説を裏付ける確かな証拠が得られた。高地の不動産は価格が上昇しているのに対し、低地の不動産は価格が下落している。実際、著者らが調査した25の管轄区域のうち24の管轄区域と、調査対象となった不動産の4分の3以上において、標高は価格上昇にプラスの影響を与えていた。また、本研究では「迷惑仮説」と呼ばれる二次的な仮説も裏付けられている。この仮説は、2000年頃以降、迷惑な洪水の影響で、低地の価格上昇が高地の価格上昇に追いついていないというものだ。

一般的に、回帰係数が最も高かった地域、つまり標高が不動産価格の変動を最もよく予測した地域は、下のグラフが示すように、沿岸部にあり、洪水リスクが最も高い地域です。キービスケーン、マイアミビーチ、そしていくつかの特別な飛び地、そして北のサニー諸島とゴールデンビーチが含まれます。

しかし、これらの正の相関は沿岸地域だけでなく、内陸地域にも及んでいました。実際、正の相関を示した管轄区域の半数以上（24のうち13）は内陸地域でした。これらの地域はすべて、湖や排水路という形で水に大きく依存しています。サンプルの中で最大の管轄区域である非法人地域であるマイアミ・デイド郡は、最も低い相関を示しましたが、それでも正の相関を示しました。

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研究によると、気候によるジェントリフィケーションは、通常、3つの主な経路を通じて起こる。

1つ目、そして最も一般的なのは、投資家がより高級物件へと資金をシフトし始めることです（著者らはこれを「優良投資経路」と呼んでいます）。2つ目は、気候変動によって生活費が上昇し、最も裕福な世帯だけがその地域に留まることができるようになることです。これは「費用負担経路」です。低所得世帯は、保険料、固定資産税、修繕費の高騰によって住宅価格が高騰し、移転を余儀なくされます。

3つ目の道筋は、環境がよりレジリエンス（回復力）を持つように再設計されることです。これは「レジリエンス投資道筋」と呼ばれます。研究者たちはコペンハーゲンの例を挙げています。一部の地域がレジリエンス向上のために改良されるにつれ、より恵まれた世帯が移り住み、恵まれない低所得世帯は追い出されました。

この研究は、ジェントリフィケーションに関して重要でありながら、あまり強調されていない点を裏付けている。ジェントリフィケーションは、いわゆるジェントリフィケーション推進者の嗜好や意思決定を単純に反映したものではない。多くの場合、より大きな構造的要因と大規模な公共投資の産物である。

マイアミでは、富裕層は長らく沿岸地域を好んできました。しかし、気候変動のリスクが高まるにつれて、この状況は変化するでしょう。富裕層は、洪水の危険性が低い内陸部の高地、特にダウンタウン周辺に居住するようになるのです。実際、この調査が示すように、価格上昇が最も著しいのは、伝統的に恵まれない人々や貧困層が居住してきた高地です。

水位が上昇し、洪水が増えると、マイアミでは新たな境界線に沿って分離が進み、貧困層は地域の奥地へと追いやられるか、あるいは地域から完全に追い出されることになるだろう。その結果、すでにこの地域を特徴づけている大きな空間的不平等がさらに悪化することになる。