カリフォルニア州、植物由来幻覚剤の非犯罪化法案を否決

先週末、カリフォルニア州知事ギャビン・ニューサムは上院法案58（SB 58）を拒否権発動し、植物由来の幻覚剤に対する規制を緩和する数少ない州の一つとなるという同州の試みを阻止した。この法案は、幻覚剤療法へのアクセスを向上させ、これらの薬物を求める人々への罰則を撤廃することを目指していた。

この法案は、21歳以上の成人による、メスカリン、ジメチルトリプタミン（DMT）、そしてマジックマッシュルームに含まれる幻覚剤シロシビンといった特定の植物由来幻覚剤の少量（4グラム）の所持を非犯罪化するものでした。また、関連する麻薬関連器具の所持や、個人使用を目的としたシロシビン含有キノコの自家栽培も許可するはずでした。

スコット・ウィーナー州上院議員（民主党、サンフランシスコ選出）は2022年後半にこの法案を提出し、公共の安全に影響を与えることなくメンタルヘルスケアを改善できると考えている。「マッシュルームを使用しただけで逮捕や投獄で脅すべきでしょうか？もちろん、そうすべきではありません」とウィーナー議員は言う。「薬物を危険なものにしたいのであれば、最も効果的なのは、薬物を犯罪化し、誰もが情報や助けを求めにくい影の世界に追いやることなのです。」

ニューサム知事は自身の決断を説明する書簡の中で、「サイケデリック薬は、うつ病、PTSD、外傷性脳損傷、その他の依存性のある性格特性といった特定の症状に苦しむ人々の症状を緩和することが証明されています。これは刺激的な最先端分野であり、カリフォルニア州はその先頭に立つことになるでしょう」と記した。しかし、知事は続けて、州はまず「規制された治療ガイドライン」を策定する必要があると付け加えた。これには、投与量に関する情報、治療中に患者が搾取されることを防ぐための規則、そして患者が潜在的な精神疾患を患っていないことを確認する方法などが含まれる。「残念ながら」と知事は続けた。「この法案は、これらのガイドラインが施行される前にサイケデリック薬の所持を非犯罪化するものであり、私は署名できません」

幻覚剤は、一部の使用者に精神病や自殺念慮など、深刻な悪影響をもたらす可能性があり、この法案に最も声高に反対していた団体の一つが「幻覚剤安全教育連合」である。この団体には、幻覚剤服用後に精神病発作を起こして死亡した子どもを持つ親たちが参加している。ニュースインタビューや論説記事の中で、彼らは非犯罪化には反対していないものの、まずは政府に第一対応者の訓練と幻覚剤の健康影響を追跡するためのシステムを導入してほしいと主張していた。（WIREDは同団体の代表者にコメントを求めたが、連絡が取れなかった。）

カリフォルニア州内の複数の地方自治体では幻覚剤の非犯罪化法案が可決されているものの、国家レベルでの支持は依然として激しい論争となっている（2023年カリフォルニア大学バークレー校の幻覚剤調査によると、アメリカの有権者の49%が非犯罪化を支持している）。民主党で最も目立つ指導者の一人として自らを位置づけるニューサム知事にとって、この法案が知事の机に届いた時、大きな賭けに出た。「カリフォルニア州民が幻覚剤の使用で投獄されるべきではないと強く信じていますが、ニューサム知事が置かれている困難な立場も理解しています」と、幻覚剤研究とメンタルヘルスケアに州政府から50億ドルの資金を投入することを目指す住民投票を組織しているTREAT Californiaの創設者、ジーニー・フォンタナ氏は述べている。

ニューサム知事が法案を拒否したのは、「おそらく彼自身の政治的思惑と野心によるものでしょう」と、医薬品開発、法律、文化を扱う独立系ニュースレター兼リソースハブ「サイケデリック・アルファ」の創設者兼編集者、ジョシュ・ハードマン氏は語る。しかし、ハードマン氏は「すべてが否定的なわけではない」と付け加える。書簡の中で、ニューサム知事はサイケデリックの潜在的な効果に関する科学的証拠と事例証拠を認め、更なる政策議論を促している。「知事は扉を閉ざしたわけではない」とハードマン氏は考えている。

他のいくつかの州では、植物由来のサイケデリック薬物に関する規制が既に緩和されています。オレゴン州は2020年に、監督下でのシロシビンの使用を合法化し、少量の薬物の個人所持を非犯罪化しました。その2年後、コロラド州はシロシビン治療センターを合法化し、個人使用を目的とした植物由来のサイケデリック薬物の非犯罪化を図りました。カリフォルニア州では、オークランド、サンタクルーズ、バークレー、サンフランシスコなどの都市が、サイケデリック薬物の個人使用と所持を法執行上の最優先事項としています。これは、州が犯罪とみなす行為で警察が逮捕するのを抑制するためです。

ウィーナー議員は2021年に同様の法案、SB519を提出しようとしましたが、カリフォルニア州議会での採決前に頓挫しました。この法案では対象薬物のリストが長くなり、これがおそらく廃案になったと思われます。MDMAやLSDといった、レイプ的な評判のある合成薬物は、カリフォルニア州警察署長協会にとって全くの無関心で、同協会はそれらを含む法案には反対のロビー活動を行うと警告していました。これに対し、ウィーナー議員はリストを絞り込むという難しい決断を下しました。

今回は、この法案は超党派の支持者をさらに集め、その多くは退役軍人の支援によるものだ。元陸軍レンジャーでヒロイック・ハーツ・プロジェクトの創設者であるジェシー・グールド氏によると、多くの退役軍人が、他の治療法では治らない心的外傷後ストレス障害（PTSD）の治療にシロシビンやMDMAを求めているという。しかし、これらの薬物はほとんどの州で違法であるため、幻覚剤を使った療法は認可されていない。グールド氏によると、退役軍人はしばしば「自らのメンタルヘルスを自分で管理しなければならない」という。「自分の命を救おうとする彼らは犯罪者扱いされるのです」と彼は言う。

退役軍人を最前線に据えることは「非常に意識的な取り組みでした」とハードマン氏は語る。退役軍人は政治的立場を問わず尊敬と共感を集め、愛国心という評判は信憑性を与える。「意外ですね」とグールド氏は言う。「こんな堅物な人がマジックマッシュルームを推奨しているとは、奇妙です」

1970年に規制物質法が成立して以来、サイケデリック研究への資金提供は制限されてきました。連邦政府からの資金提供が再開されたのは、2021年にジョンズ・ホプキンス大学が400万ドルの助成金を獲得した時でした。大学を拠点とする研究グループは、ヒロイック・ハーツ・プロジェクトやMAPS（サイケデリック研究のための学際的協会）などの組織と提携して研究を行うことがよくあります。

これらの研究は全体として、シロシビンが精神疾患の治療に有望であることを示しています。ユーソナ研究所、COMPASS Pathfinder、チューリッヒ大学に所属するチームが実施した3つの別々の試験では、いずれも単回投与で大うつ病を治療できること、そしてその効果は投与後数週間（場合によってはそれ以上）持続することが示唆されました。最近の別の研究では、サイケデリックスの自己投与が、たとえ援助療法なしでも、強迫性障害の症状を治療するのに役立つことが明らかになりました。そして、少なくとも医療現場では、シロシビンの乱用可能性は低いとされています。

一部の研究者は、これらの物質の使用は監督下の治療環境に限定されるべきだと考えています。「これらの薬は最大限の敬意を持って扱われるべきだと思います」とフォンタナ氏は言います。「しかし、敬意を払うということは禁欲することではありません。人々に十分な知識を与えるということです。」 

カリフォルニア大学サンフランシスコ校の神経科学者、ジェニファー・ミッチェル氏は、オピオイド危機におけるハームリダクション・キャンペーンをモデルにした、サイケデリックの安全性に関する公衆教育キャンペーンを夢見ている。彼女は、友人を救急外来に連れて行っても問題にならないことを人々に知ってもらい、サイケデリックを試す前にその潜在的な影響（良い影響も悪い影響も）を理解してほしいと願っている。「もしバスの売店にポスターが貼られ、高校の授業でサイケデリックについて10分でも話せば、それは簡単な第一歩になるでしょう」とミッチェル氏は言う。

注目すべきは、SB58は自宅で少量のキノコを栽培することは許可していたものの、幻覚剤の大規模製造や商業販売を非犯罪化していなかった点だ。大麻とサイケデリックス業界に特化した法律事務所Calyx Lawの創業者で、特許弁護士のグラハム・ペチェニック氏は、シロシビンを使ったスタートアップ企業を立ち上げたい起業家から多くの相談を受けているものの、結局は断られてしまう。「カリフォルニア州では合法的にこれを行う方法がないのです」と彼は言う。

ハードマン氏は、SB58のような非犯罪化の取り組みは供給面で行き詰まることが多く、もし可決されていたとしても「カリフォルニアにサイケデリック市場を創出」することはできなかっただろうと述べている。現在、多くの闇のシロシビン業者が、乾燥キノコ、カプセル、シロシビン入りチョコレートなどを既存の大麻の配送ルートで販売している。「既に人々があちこちで法律を破っていることは承知しています」と、成人の娯楽目的でのシロシビン合法化を推進する「Decriminalize California」のキャンペーンディレクター、ライアン・ムネバー氏は述べている。

これらの薬物はすべて連邦法では依然として違法で、スケジュール1物質に指定されている。これは、米国麻薬取締局が「現在認められている医療用途がなく、乱用される可能性が高い」とみなしていることを意味する。そして、州法が連邦規制に抵触するたびに、事態は複雑化する。カリフォルニア州は1996年、大麻の医療使用を認める「コンパッショネート・ユース法」を可決した。2016年には、カリフォルニア州の提案64により、成人の娯楽目的での大麻の使用が合法化された。しかし、大麻は依然としてスケジュール1薬物であるため、政府資金による研究や栽培者への融資・農業支援の妨げとなり、連邦機関との衝突のリスクがある。この段階的な合法化プロセスは、植物由来のサイケデリック薬にも再び影響を与えているようで、「同じパターンで展開している」とペチェニック氏は言う。

現状では、DEAは州立のサイケデリック治療センターを閉鎖することができます。9月21日、ロバート・ガルシア下院議員（カリフォルニア州民主党）は、州法で合法化されているシロシビンの使用を連邦法執行機関から保護することを目的とした連邦法案VISIONS法案を提出しました。

非犯罪化の取り組みを治療や退役軍人のケアの枠を超えて推進したいと考えている人々もいる。ペチェニック氏は、責任ある成人はサイケデリック薬を「必ずしも医療用ではなく、意識の拡張のために」自分自身の目的のために利用できるべきだと考えている。Decriminalize Californiaは、2024年の住民投票でシロシビンの娯楽目的使用の合法化を盛り込むために署名を集めている。「医療目的？宗教目的？バーニングマンのプラヤで偶然見つけた？ぜひやってみて」とムネバー氏は言う。

今年初め、イリノイ州議会はシロシビン製品の合法化法案を提出し、サイケデリック関連法案2件がマサチューセッツ州で住民投票にかけられることが承認されました。コネチカット州、ミネソタ州、ニューヨーク州などの他の州もこれに追随しています。

ハードマン氏は、ウィーナー知事が来年、治療目的の使用をより厳格に重視したカリフォルニア州法案を復活させる可能性が高いと考えている。そして先週、ニューサム知事は支持者に一定の希望を与える法案に署名した。AB 1021は、MDMAやシロシビンといったスケジュールI薬物が規制緩和の対象に再分類された場合、カリフォルニア州法を連邦法と自動的に整合させる。これにより、カリフォルニア州の医療従事者や薬剤師は、州内でこれらの薬物を合法的に処方・供給できるようになる。

一方、ペチェニック氏は、知事によるSB58の拒否権発動を「甚だしい恥辱であり、カリフォルニア州の指導者にとって真の後退だ」と批判した。「サイケデリック薬の治療的使用に関するベストプラクティスについては、まだ学ぶべきことがたくさんあるが、責任ある使用を理由に犯罪者扱いされたり、投獄されたりするべきではない」