セクション702監視をめぐるホワイトハウスと生殖権をめぐる争い

米国有数の女性擁護団体が、米国全土の女性向け診療所の監視に関する衝撃的な暴露を受けて、火曜日遅くに、政府機関が民間のデータブローカーを使って令状なしの米国民の個人データにアクセスすることを禁止する法案を支持するよう、議会議員らに要請した。

ワシントンDCに拠点を置く超党派の非営利団体「全米女性と家族パートナーシップ」は今週、警察や諜報機関が裁判所を迂回して伝統的に国の憲法で保護されている情報を購入している法の抜け穴を塞ぐことを目的とした修正案を支持するよう連邦議員らに圧力をかけている。

この団体は、火曜日にポリティコが報じたニュースを引用し、あるデータブローカーが米国内の約600の生殖医療クリニックへの訪問履歴を追跡し、その情報を販売していたことを明らかにした。ポリティコは、ロン・ワイデン上院議員が証券取引委員会に提出した、この会社「ニア・インテリジェンス」への調査を求める書簡を引用している。

WIREDが入手したメールによると、ナショナル・パートナーシップは会員に対し、「これは明白なプライバシー侵害であるだけでなく、本来は妊娠している女性が自ら決定すべき生殖医療に関する決定を強制しようとする残酷な試みです」と述べた。「議会は、政府による中絶と妊娠の結果の監視を防ぐため、令状なしの法執行機関による人々のデータへのアクセスを制限する必要があります」

全米女性・家族パートナーシップはこれまでにも、ミシェル・オバマ前大統領夫人やヒラリー・クリントン前国務長官時代から賞賛を得ている。

政府機関が金銭を用いて令状要件を回避することを防ぐことを目的としたデータブローカー修正案は、議会で広く支持を得ています。同様に、最近の世論調査では、アメリカ人の最大80%がこの修正案の可決を支持すると示されています。しかしながら、ホワイトハウス、米軍、そして近年国内のインターネットデータを購入していることを認めている国の諜報機関からの強力な反対に直面しています。

12月、下院司法委員会のプライバシー擁護派メンバーは、外国にいる外国人をターゲットに設計された機密監視プログラムであり、アメリカ人のプライベートな通信（電子メール、通話、テキストメッセージ全体）を日常的に収集する、第702条を再承認する下院法案に、国家の修正第4条で保護されている情報の政府データブローカーによる購入を禁止する文言を添付した。

約1週間後、下院情報委員会の監視推進派議員らは、702プログラムの再承認を求める独自の法案を提出した。この法案は、データブローカーの禁止措置や司法委員会の法案に盛り込まれていたその他の改革案を除外していた。司法委員会が支持する改革案の一つは、広範な702プログラムの下で不可避的に傍受された米国民の通信を調査する際に、連邦分析官や捜査官に令状を取得することを義務付けるというものだ。

米国下院指導部は、下院全体で両法案に投票し、最も支持を集めた法案を可決するという暫定合意に達していた。しかし、この計画は頓挫し、新年を迎える前に議員たちは702号法案を4月中旬まで延長することを決議した。バイデン政権がこの暫定延長を利用し、議会を迂回してプログラムを独自に1年間延長することを積極的に阻止しようとする動きは、最終的にマイク・ジョンソン下院議長によって否決された。

その結果、下院議員の大半は、議会が行動を起こさない場合、702監視システムが実際にいつ終了するのかについて、依然として混乱している。改革派は、スパイプログラム（最終的には最も批判的な多くの人々でさえ不可欠とみなしている）を救済するための緊急性を煽ることは、政権にとって都合が良いと述べている。政権は、まだ決断を下していない議員たちに、テロ攻撃の可能性に関する「もしも」のシナリオを提示しているからだ。議会の上級補佐官グループは先月、WIREDに対し、このプログラムをめぐる議論は数週間にわたって「脅し戦術」と偽情報キャンペーンに悩まされており、情報機関の職員がハマスの画像を非公式に利用して、国内の脅威の増大を示唆していると語った。

今週、「秘密会議」が招集されるという噂が広まっている。これは議会が非公開で会合を開く珍しい手続きである。会議は中止されたと報じられているが、近況に詳しい情報筋がWIREDに語ったところによると、ホワイトハウスの国家安全保障顧問は依然として議員と非公開で会合する予定で、プライバシー改革への支持を議員に思いとどまらせるための最後の試みだという。

先週、マイク・ジョンソン下院議長とスティーブ・スカリス下院少数党院内総務は、「妥協案」と銘打って宣伝しようとしていた法案に非公式に署名した。これは、702プログラムを可能な限り変更せずに維持することを目指す一連の計画の最新のものだ。この法案は、ブレナン司法センターなどの市民自由団体から即座に批判を浴び、「現状維持」のために「慎重に作成された」ものだと批判された。電子プライバシー情報センター（EPIC）は、下院指導部が提出した法案は名ばかりの「妥協案」であり、改革を求める人々よりも諜報機関の優先事項を明確に反映していると述べた。

しかし、複数の情報筋によると、この法案は最終的に、下院司法委員会と下院情報委員会の両委員が今週中に修正案を提出し、本会議での採決に付されることを条件に可決されたという。女性と家族のための全国パートナーシップが支持する修正案も、その修正案に含まれる予定だ。

市民の自由を重視する非営利団体、民主主義と技術センター（CDT）が2021年12月に実施した公的記録に関する調査によると、警察と諜報機関は毎年、データブローカーから数百万ドル相当の機密情報を定期的に購入している。このデータには、携帯電話の位置情報や医療アプリが収集する健康データが含まれる可能性があり、これらは中絶ケアを求める人々の特定に利用される可能性がある。

議会に法務・政策分析を提供する議会調査局（CRS）は2022年、連邦法には、アプリやフィットネストラッカーによって収集される位置情報や健康データなどの機密データへの法執行機関によるアクセスに対する「比較的制約が少ない」と指摘した。CRSによると、この制約の少なさは、データブローカーが販売する情報に特に当てはまり、「一般的に特定のプライバシー法によって規制されていない」という。データブローカーから入手された中絶関連情報は、中絶反対活動家によって利用されてきたことが知られているが、CRSは、州レベルの中絶法違反を捜査する警察によっても同様に利用される可能性があると指摘している。

データブローカーの活動を規制する主要な連邦法はFTC法であり、この法律は、販売するデータの使用方法を開示しない企業に罰則を科す権限を米国連邦取引委員会（FTC）に与えています。1月、FTCはバージニア州に拠点を置くデータブローカーであるX-Mode Social（現在はOutlogicに社名変更）に対し、「医療・生殖医療クリニック、宗教施設、家庭内暴力シェルターなど、機密性の高い場所への訪問を追跡するために使用される可能性のある」「機密性の高い位置情報データ」の販売を禁止しました。これは、同社が第三者による正確な位置情報データの使用に対して「適切な保護措置」を講じなかったとされるものです。

2022年7月、ジョー・バイデン米大統領は、FTC委員長に対し、「生殖医療サービスに関する情報の入手や提供を求める消費者のプライバシー保護」をさらに強化するための「措置を検討する」よう指示する大統領令を発令した。米国の諜報機関が反対している下院司法委員会の修正案は、FTC法の権限をはるかに超えて、こうした保護活動を強化するものである。

WIREDが入手した「親愛なる同僚」宛ての電子メールの中で、司法委員会の筆頭民主党員ジェロルド・ナドラー氏とゾーイ・ロフグレン下院議員は水曜日、いわゆる妥協案は諜報機関の要求と「密接に一致」しており、「常識的な改革を回避している」と述べている。これには、現在全米女性家族パートナーシップが支持している修正案も含まれており、ロフグレン氏とナドラー氏は、政府が「憲法修正第4条を金で回避する」ことを阻止するために厳密に書かれたものだと述べている。

「アメリカ国民のプライバシー権への影響は甚大だ」と彼らは述べ、データブローカー問題は702プログラムに基づく監視とは無関係だという主張を否定した。「政府が同様の情報を入手するために他の利用可能な手段に頼ることができるのに、令状なしの監視を一つの機関で統制するのはほとんど意味がない」