ハワイの住民は土曜日の朝、核ミサイル攻撃が差し迫っているという緊急警報を受け取った後、浴槽や地下室に隠れていたところから出てきたが、彼らの恐怖とパニックは怒りに変わった。
「私は今、非常に怒っています。もしこれが間違いだったなら、人々は職を失うべきです」とハワイ州下院議員マット・ロプレスティ氏はCNNに語った。
ハワイ州のブライアン・シャッツ上院議員はツイッターで、弾道ミサイルがハワイに飛来し、人々に避難を促すという警報が「人為的ミス」によって発令されたことを確認した。最初の警報は午前8時7分に発令されたが、州は午前8時43分になってようやく2回目の警報を発令し、誤報だったと発表した。デビッド・イゲ州知事はCNNに対し、「職員が間違ったボタンを押した」と述べた。
緊急警報システムは非常に単純なもので、指を少し動かすだけでハワイを恐怖と混乱に陥れることができるなんて、本当にあり得るのだろうか？
写真提供：アシュリー・シェイファー
はい。土曜日の午後の記者会見で、知事とハワイ緊急事態管理局の職員は、職員の交代時に行われる1日2回のテスト中にこのミスが発生したことを確認しました。今回のケースでは、職員がテストアラートではなく、誤って本番アラートを選択してしまいました。アラートが発信された後、メッセージを自動的にキャンセルまたは取り消す方法はありませんでした。職員はTwitterで誤報であることを公表しましたが、ハワイ全土の住民に届く修正緊急アラートを手動で生成・配信するまでに実に38分もかかりました。当局は現在、この機能の高速化に取り組んでいると述べています。
イゲ知事は「国民に早く知らせるために、手続きを迅速化するための措置をすでにいくつか実施している」と述べた。
統合公共警報システム（IPAWS）は、携帯電話で受信する緊急警報と、テレビ局に放送される国家緊急警報システムの両方を管理しています。FCC公衆安全・国土安全保障局の元局長、デビッド・シンプソン退役海軍大将によると、このシステムは複数のサーバーを備えたウェブインターフェースを使用しており、全米各州から発信される様々な種類の緊急事態に関するメッセージを事前にキャッシュしています。
「これは普通のPCインターフェースです。この人はおそらくマウスと、送信可能な警告メッセージのドロップダウンメニューを持っていて、間違ったものを選択したのでしょう」とシンプソン氏は言う。
IPAWSを運営する連邦緊急事態管理局（FEMA）はWIREDへの声明で、地方当局およびFCCと協力し、「今回の事態がどのように発生し、今後このような事態を防ぐにはどうすればよいか」をより詳しく把握していると述べた。FCCのアジット・パイ委員長も、委員会が調査中であるとツイートした。
事前に準備された緊急警報は、恐ろしく思えるかもしれないが、必要だと戦略国際問題研究所（CSIS）の上級研究員、トーマス・カラコ氏は言う。「このような早期警報システムを持つことは極めて重要です。」
シンプソン氏も同意見だ。「米国への攻撃の最中に、誰かがメッセージをうまく伝えられないのは避けたいものです」。システムの機能を確認するために演習を行うのは当然のことだ。シンプソン氏によると、今回の問題は、演習のメッセージはどれも「演習、演習、演習」という言葉で始まるべきだということだ。
「これはおそらく国防総省が50年間の失敗から学んだ厳しい管理体制が整っていない、州が運営する緊急訓練だったのだろう」とシンプソン氏は言う。
連邦政府はどこにいたのか?
実際に攻撃が発生した場合、最初に警報を発令する政府機関は、コロラドスプリングスのロッキー山脈の洞窟に位置する北米防空軍司令部（NORAD）です。24時間365日体制で、監視員と呼ばれる職員がミサイル発射を検知できる世界規模のセンサーネットワークを監視しています。ハワイに向かうミサイルを検知した場合、NORADは太平洋軍にメッセージを送信し、太平洋軍は州緊急管理センターに警報を発令します。
だからこそ、シンプソン氏は、最大の疑問は、警報発令後、連邦政府が何をしていたか、ということかもしれないと指摘する。ワイヤレス緊急警報システムよりも古い緊急警報システムは、核攻撃発生時に大統領が国民と連絡を取ることを目的として構築された。米国はこのシステムの維持に数十億ドルを費やしてきたにもかかわらず、ハワイが誤報を認める2つ目のメッセージを送信するまでに38分もかかってしまった。大統領、あるいは緊急警報システムにアクセスできる連邦政府機関は、もっと早く記録を訂正できたはずだ。
「国防総省には多額の資金を投入し、大統領が国民に直接情報を伝えるための優れた能力を提供している。なのに、すぐに報告しなかったことに対する責任はどこにあるのだろうか？」とシンプソン氏は言う。「最終的にこれがスキャンダルになるだろう。一体全体、彼らはどこにいたんだ？」
ホワイトハウスのリンゼイ・ウォルターズ副報道官は土曜日の午後の声明で、ハワイ州に責任があるとした。「大統領はハワイ州の緊急事態管理訓練について説明を受けている。これは純粋に州レベルの訓練だった」
連邦政府の対応については依然として多くの疑問が残るものの、ハワイの耐え難いほど長引いたパニックは、IPAWSの改善策について明確なメッセージを伝えている。IPAWSは全50州で導入されているものの、すべての地方自治体が任意参加しているわけではないため、一部の都市では住民に地域の脅威を警告するための統一された手段がない状況となっている。また、すべての緊急管理センターが職員に均一かつ適切な訓練を行っているわけではない可能性もある。シンプソン氏によると、これらの緊急センターは、脅威が差し迫っていると判断された場合にのみ人員を増員するケースもあるという。
「国家安全保障の面では、プロ意識がまったく欠けている」とシンプソン氏は言う。
この誤報が浮き彫りにした最も重要な問題は、緊急対応インターフェースにおけるテストモードと実稼働モードの間にファイアウォールを設ける必要性だろう。シンプソン氏によると、国防総省版システムではこの分離が行われているという。しかし、ハワイではそうではなかったようだ。ハワイの緊急管理当局は、誤報を回収するためのより優れた方法の必要性も指摘した。
この誤報は恐ろしいものだったかもしれないが、専門家は、政府がこれらのシステムのテストを継続し、いざという時に備え、十分な準備を整えておくことが重要だと指摘する。昨年カリフォルニア州で発生した山火事の際、複数の郡はパニックを引き起こすことを恐れて警報の発令を断念し、住民は火災の拡大に全く備えられないまま放置された。
「今回の経験があまりにもひどいので、各州が警戒態勢を敷くことを躊躇してしまうのではないかというのが私の最大の懸念です。しかし、本来ならその逆のはずです。各州は現場に赴き、試験や訓練を行うべきです」とシンプソン氏は言う。「ただし、適切な管理体制のもとで行うべきです」
ルイーズ・マツサキスがレポートに貢献した。
1記事は 1 月 13 日土曜日 18:45 (東部標準時) に更新され、記者会見の情報が追加されました。
