ポーランドの冷笑的な第13条永久廃止計画の内幕

2019年5月24日、ポーランドは欧州司法裁判所（ECJ）に本指令に対する提訴を行った。「本指令は、権利者の保護とEU市民およびEU企業の利益のバランスを確保していない」と、ポーランドのマテウシュ・モラヴィエツキ首相の官邸アカウントが前日にツイートしたこの動きを告知する声明には記されていた。「本指令は法的明確性を確保しておらず、利害関係者にとって法的不確実性を生み出し、EU市民の権利を危険にさらしている。欧州デジタル単一市場の競争力に悪影響を及ぼす可能性がある。」

訴状の本文はまだ公表されていないが、WIREDはポーランド政府の最終版草稿を入手した。訴状の主な対象は確かに第13条（現第17条）である。文書によると、この条項は「オンラインコンテンツ共有サービスプロバイダー（Facebook、YouTube、Twitterなどのオンラインプラットフォームなど）に新たな義務を課すことで、欧州連合基本権憲章第11条で保障されている表現の自由および情報の自由の権利を侵害しており、権利者が正当な異議を申し立てた作品やその他の保護対象コンテンツの将来の公開を阻止するなどしている」とされている。

第13条懐疑派の多くと同様に、ワルシャワも自動アップロードフィルターに警戒感を抱いている。苦情申立書は、自動アップロードフィルターが表現の自由と情報の自由を脅かすと主張している。「この苦情申立書で争われている規定は、民間事業者による一般的かつ自動化された予防検閲をもたらす」と文書は述べている。指令はアップロードフィルターの使用を明示的に規定していないものの、ポーランドはそれが不可避であると考えている。この文書は、指令自体でこの問題の具体的な解決策が確立されていない場合、オンラインプラットフォームは慎重すぎるあまり、意図的にアルゴリズムベースのフィルターに頼ってしまう可能性があると述べている。その結果、技術的な不具合やアルゴリズムの偏りによって、合法的なコンテンツが誤って削除される可能性がある。

ポーランド当局者の中には、この法律にさらに強く反対する者もいる。ポーランドデジタル省の弁護士兼専門家であるロバート・クロプレフスキ氏によると、現状の第13条は、外国の出版社やオンラインプラットフォーム運営者による予防検閲につながる可能性があるという。「これは、世界規模で自動化された産業検閲の台頭と言えるでしょう」とクロプレフスキ氏は述べている。

言論の自由と外国による検閲への抵抗というレトリックは、ポーランドにおける憲法第13条に関する公の議論に驚くほど浸透している。ポーランド政府関係者は、アップロードフィルターが民主主義そのものを脅かす可能性を示唆している。

「第13条はインターネット上の表現の自由を阻害する。なぜなら、コンテンツ提供者は、この条項の下では、規則を遵守し罰金を回避するために、本来すべき以上のことをするようになるからだ」と、ポーランド首相官邸国際プロジェクト調整部の副部長、パヴェウ・ヤブロンスキ氏は言う。

「この指令の問題は現実であり、（濫用の）脅威は存在する」と、2015年に法と正義党が政権を握って以来野党として活動している、ポーランドの退任間近の欧州議会議員で元デジタル担当大臣のミハウ・ボニ氏は語る。

ボニ氏にとって、ポーランドの訴えは、進行中の国内政治紛争における武器として扱われるべきものだ。保守政権は、2019年10月の議会選挙を前に、インターネットに精通した若い有権者の支持を獲得するためにこの戦いに臨んでいると彼は考えている。

「（政権を運営する人々は）権威主義的な傾向があるが、インターネットやソーシャルメディアで優位に立つために自由というレトリックを選んでいる。彼らは、有権者とのコミュニケーションや関係構築の手段において、依然として反対派よりも力があると感じているのだ」とボニ氏は言う。

フリーダム・ハウスや国境なき記者団（RSF）を含む複数の団体は、ポーランドの言論の自由と報道の自由が近年悪化していると報告している。RSFが指摘するように、2015年に政権を握った保守政権は、公共メディアを「国民メディア」と改名し、「プロパガンダの代弁者」へと変貌させた。

ヤブロンスキ氏は、EU議会選挙の選挙運動の真っ最中に申し立てを行ったというタイミングは、政治的な理由によるものではないと述べている。「申し立てを行うのに可能な限り早い時期だったのです」と彼は言う。「指令は、私たちが書類を提出するわずか1週間前に、欧州連合官報に正式に掲載されました。」

裁判所での訴訟は開始されており、結論が出るまでにはしばらく時間がかかるだろう。ヤブロンスキ氏は、おそらく2020年後半には決着がつくだろうと考えている。「すべては一つの要素にかかっています。それは、2カ国以上がこの訴訟に加わるかどうかです。これは、理事会と議会における審議において、6カ国が指令に反対し、3カ国が投票を棄権したため、可能になるのです」とヤブロンスキ氏は述べている。ポーランドに加えて、オランダ、ルクセンブルク、イタリア、フィンランドなど、他のEU加盟国もこの指令に反対を表明している。

「投票直後にこのような苦情が提出されたことは非常に重要な動きであり、（指令の）実際の影響を明らかにするのに役立つだろう」とオレニク氏は述べた。ヤブロンスキ氏によると、ポーランドは第13条の改正または廃止を望んでいるという。「我々は、裁判所に指令の改正を求めることはできない。もしECJが第13条の廃止を決定した場合、我々はおそらく新たな法案を携えて理事会と欧州議会に再度提出することになるだろう」とヤブロンスキ氏は述べた。

裁判所が指令全体を無効と判断した場合、その決定は法律の発効日から適用され、事実上指令全体が無効となる。注目すべきは、指令が加盟国によってまだ実施されていないことである。実施期限は2021年6月7日とされている。唯一の例外はフランスで、同国では指令が2020年末までに発効する可能性がある。第13条が適用されるかどうかは、時が経てば分かるだろう。

この記事はWIRED UKで最初に公開されました。