都市がデジタル技術を景観に取り入れるにつれ、周囲を取り囲む数多くのセンサー、カメラ、その他のスマートテクノロジーについて人々に知らせるという課題に直面しています。ウェブサイトやスマートフォンアプリに表示される長々としたプライバシーに関する通知を、じっくりと読む人はほとんどいません。では、都市はどのようにして人々に、自分たちがどのように監視されているかを知らせることができるのでしょうか？
都市問題にテクノロジーを応用するGoogleの姉妹会社、サイドウォーク・ラボが挑戦を始めました。同社は「公共領域におけるデジタル透明性（DTPR）」プロジェクトを通じて、公共スペースに表示する一連のアイコンを実証しています。アイコンは、どこでどのようなデータが収集されているかを示します。サイドウォークは、トロントのウォーターフロント12エーカー（約4万平方メートル）の再開発計画における主力プロジェクトの一環として、この標識の使用を提案しています。この標識は、データ収集が行われる各場所（道路、公園、店舗、中庭など）に設置される可能性があります。
データ収集は、「サイドウォーク・トロント」と呼ばれるプロジェクトの中核を成すものであり、このプロジェクトをめぐる論争の源泉となっている。2017年、トロント市東部ウォーターフロントの再開発を管轄するウォーターフロント・トロントは、サイドウォーク・ラボにウォーターフロントの開発契約を授与した。このプロジェクトは野心的な目標を掲げており、2040年までに4万4000人の直接雇用を創出し、北米最大の「クライメート・ポジティブ」コミュニティ（排出するCO2よりも多くのCO2を大気から除去する）となる可能性を秘めている。モジュール式道路舗装や地下貨物輸送といった新たな都市技術を活用する。センサー、カメラ、Wi-Fiホットスポットによって、交通量、建物の温度、横断歩道の信号を監視・制御する。
こうした監視はすべてプライバシーに関する避けられない懸念を引き起こすが、Sidewalk は、データが収集される場所に標識を掲示することで、少なくとも部分的にはこの問題に対処することを目指している。
標識には、積み重ね可能な六角形のアイコンが表示されており、これはGoogleが2014年に開発した一連のデザインルールに一部基づいています。中には、データ収集の目的（モビリティ、エネルギー効率、廃棄物管理など）を示すものもあれば、写真、空気質、音声など、収集されるデータの種類を示すものもあります。データが個人を特定できる場合、つまり個人に関連付けることができる場合、六角形は黄色です。個人を特定できる情報が削除された場合、六角形は青色です。
QRコード付きのアイコンも設置されており、ユーザーはこれをスキャンすることで、データの処理方法、保管方法、アクセス方法など、オンラインで詳細情報を入手できます。さらに別の六角形は、データを収集している主体に関する情報を伝えています。この標識は現在、トロントにあるSidewalk Labsのデモスペース兼本社である307に掲示されています。
「公共の場でデータがどのように、そしてなぜ収集され、利用されているのかを人々が知るべきだと強く信じています」と、Sidewalk Labsのデジタル統合ディレクター、ジャクリーン・ルー氏は同社のMediumブログに記しています。「そして、デザインとテクノロジーが、この理解を効果的に促進できると信じています。」
しかし、プライバシー擁護派は、これらの標識は懸念への対応としては不十分だと指摘する。ウォーターフロント・トロント・プロジェクトは、全体的な透明性の欠如とデータガバナンス計画をめぐり、既に大きな批判を浴びている。批評家たちは、企業がそもそもなぜデータを収集しているのか、またその情報をどのように利用しようとしているのか、十分な説明をしていないと批判している。
「ここでデータが収集されているという通知をただ増やすだけでは、何の役にも立ちません。ただノイズが増えるだけです」と、都市設計会社ゲールのディレクター、イベン・ファルコナー氏は言う。「デジタルリテラシーとデジタルプライバシーを真に重視するのであれば、人々が実際にそのプロセスに参加できるようにする必要があります。」
プロトタイプのテストでは、潜在的なユーザーからアイコンシステムが複雑すぎるという苦情が寄せられました。識別可能なデータを収集するセンサー1つに、最低でも4つのアイコンと2つの色が必要で、複数の種類のデータを収集する場合はその数も増えます。「『複雑すぎる。全部覚える必要はない』と彼らは言っていました」と、Sidewalk Labsの主任デザイナー、パトリック・キーナン氏は言います。「実際、アイコンは文字通り4つだけですから」
キーナン氏によると、このシステムはプライバシー専門家の要求に応えようとしているという。専門家は、データがどのように使用されているかを正確に伝えるのに十分な情報を標識に表示すべきだと主張している。（カナダのプライバシー法では、企業は個人を特定できるデータを収集する際に、ユーザーから同意を得ることが義務付けられている。そのため、どのようなデータが誰によって収集されているかをユーザーに通知する必要がある。）
あなたに関する情報、あなたが何を購入するか、どこへ行くか、どこを見るかといった情報は、デジタル経済を動かす原動力です。
ヨーク大学でデータガバナンスを研究するナターシャ・トゥシコフ教授は、地域を訪れる人々にとって、まだ理解するには多すぎる情報だと指摘する。ドライバーが理解するのに数週間かかる道路標識のように、全く新しい視覚言語を習得する必要があるのだ。「こうした標識は、気温や自転車の速度といった非個人情報が収集されているので、心配する必要はないと、一目で理解できるようにする必要があります」とトゥシコフ教授は語る。「病院やタクシー、公共交通機関のシンボルはあります。トイレのシンボルの意味は理解できますが、データ処理のシンボルや、民間企業がどのようにデータを収集するのかは理解できません。」
使いやすさとプライバシー要件のバランスを取るため、サイドウォーク・ラボはDTPRの第2フェーズを開始し、説明責任機能の開発に重点を置きます。データがどのように使用されているかを単に伝えるだけでなく、実際に示すことで、都市技術への信頼を高めることが期待されています。キーナン氏によると、ブロックチェーン型の台帳を使用して誰がデータにアクセスしたかを追跡したり、すべてのセンサーの位置を示す地図を作成したりすることが可能になるとのこと。キーナン氏とルー氏は、システムをより使いやすくするために、標識の一部を変更することも検討していると述べています。結局のところ、このプロジェクトはまだプロトタイプ段階です。
サイドウォーク・ラボは、公共領域におけるデジタル透明性イニシアチブが国際的に受け入れられることを期待しています。同社は作業資料をオンラインで公開し、国際的な普及を促進するための方法を一般から提案するよう呼びかけています。専門家は、国際機関、例えば国際標準化機構（ISO）やインターネットのオープン標準を推進するインターネット技術タスクフォース（IETF）などが参加すべきだと提言しています。
他の都市も、公共空間におけるデータ収集について市民への情報提供に苦慮しています。バルセロナは、データガバナンスへのより民主的なアプローチを提案する先駆者です。これは、市民が個人データにアクセスするだけでなく、その共有方法を制御できるようにするための暗号化やブロックチェーンなどのツールを開発する欧州プロジェクト「Decode」の一環です。
最近では、ロンドン交通局（TfL）が市内の地下鉄でWi-Fiを利用して匿名化された行動データを収集し始めました。同局が行ったユーザー調査によると、データがどのように使用されるかを理解している乗客は、Wi-Fiによる追跡を受け入れる可能性がはるかに高いことが分かりました。そのため、TfLは地下鉄利用者に対し、駅構内での行動を追跡していることを必ず伝え、最終的にはサービスと乗客情報の向上を目指しました。
「法的に可能だからといって、実際にそうすべきかどうかについて、より広い視野で検討を重ねてきました。そのためには、かなりの時間をかけて検討を重ねてきました」と、TfLの最高データ責任者であるローレン・セイガー・ワインスタイン氏はWIREDへのメールで述べている。「これは、データ収集の目的と倫理的な影響について明確にし、透明性を確保することを意味します」
更新、2020年3月5日午後4時20分（東部標準時）：この記事の以前のバージョンでは、標識がトロントプロジェクトの一環としてテストされていると誤って記載されていました。
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