パンナム航空103便：ロバート・モラー特別検察官の30年間の正義の探求

30年前の先週の金曜日、一年で最も暗い日に、ヨーロッパの最も辺鄙な地域のひとつ、上空31,000フィートで、アメリカは初めての大規模なテロ攻撃に見舞われた。

10年前の先週金曜日、当時FBI長官だったロバート・モラー氏は、ワシントンの12月の冷たい空気の中、茶色のトレンチコートを羽織り、首にはスカーフをきつく巻いていた。アーリントン国立墓地の小さなステージに座り、目の前に並ぶ人々の顔を眺めた。長年にわたり親しんできた犠牲者たち、決して年老いることのない夫婦の親族や友人、卒業することのない大学生、二度と帰国することのない出張者や客室乗務員たち。

ミューラー氏の記憶に焼き付いているのは、犠牲者たちが残した小さな品々、スコットランドのロッカービー郊外にある小さな木造倉庫の棚に並んでいた品々、彼が決して忘れることのない訪問だった。10代の若者の片方の白いスニーカー、着ていないシラキュース大学のスウェットシャツ、決して開けられることのない包装されたクリスマスプレゼント、寂しそうなテディベア。

9/11の攻撃の10年前、ミューラーがFBI長官に就任して2週目に発生し、アメリカ全土にテロの脅威を認識させたこの攻撃は、パンナム103便爆破事件によってミューラーに新たな世界的脅威を印象づけた。

彼はこの経験を通して、国際テロ攻撃への対応の複雑さ、犠牲者家族のニーズに応える政府の準備不足、そして国際舞台における正義と地政学が常に絡み合うことを学んだ。それから数年の間、彼はロッカービー爆破事件（FBIはスコットボムというコードネームで呼んでいた）を決して忘れることはなく、爆破事件で孤児となった子供たちが何年もかけて成長していく姿を見守ってきた。

墓地の近くには、ピンク色の砂岩で作られた慰霊碑が立っていた。犠牲者一人ひとりを象徴する一枚一枚のレンガが、爆弾が手荷物室を破壊し尽くす数秒前に墜落機が通過したスコットランドの採石場から採掘された石だった。その日、爆撃から20年を記念する人々が、寒空の下、この慰霊碑の近くに集まっていた。

詩ではなく散文で話すことを好み、スタッフはまるで戦場の海兵隊員や法廷で検察官から反対尋問を受けているかのように、はっきりとした文章で命令されることに慣れていたミュラー氏のその日の発言は、彼がこれまで行ったほとんどどの演説とも異なるほど高揚した内容だった。

「時間はすべての傷を癒すと言う人がいます。しかし、それは真実ではないことを皆さんはご存知でしょう。時間はせいぜい、最も深い傷を鈍らせることはできても、完全に消すことはできません」とミュラー氏は集まった弔問者たちに語りかけた。「しかし、この日の暗闇から一筋の光が差し込んできました。かつては他人同士だった人々が、今やあの恐ろしい瞬間によって結ばれた、団結、友情、そして慰めの光。悲しみではなく笑顔をもたらす、共有された記憶の光。そして、より良い未来への希望の光です。」

彼はロバート・フロストの詩「雪の晩に森に寄り添う」と、ロッカービーの町章に刻まれたシンプルなモットー「前進」からインスピレーションを得たことについて語った。そして、当時20年にわたり正義を求めた戦いについて語り、風吹き荒れるスコットランドの慣習と極寒の湖畔で、FBI捜査官、捜査官、検察官たちがいかにしてテロとの戦いへの献身を倍増させてきたかを語った。

ミュラー氏は最後に、約束の言葉で締めくくった。「今日、この最も暗い日に共にここに立つことで、私たちはその絆を新たにします。これらの人々が今日ここにいる皆さん一人ひとりにもたらした光を忘れません。私たちを傷つけようとする者たちに正義をもたらすための努力を新たにします。国民の安全を守り、世界からテロを根絶するための努力を新たにします。私たちは前進し続けます。しかし、決して忘れません。」

犠牲者一人一人の名前が読み上げられると、270人の名前と270組の鐘が鳴らされた。

しかし、捜査はまだ終わっていなかった。ミューラー氏は当時は知らなかったが、パンナム103便の捜査はまだ終わっていなかった。あの演説からわずか数ヶ月後、この事件は彼の生来の正義感と道徳観を試すことになる。彼のキャリアにおいて、これほどまでに試された事件は他にほとんどなかった。

ロバート・S・ミューラー3世は1960年代後半、ベトナム戦争から帰還し、最終的にバージニア大学のロースクールに進学した。FBI捜査官になることを夢見ていたのだ。卒業後、政府機関に就職することができず、サンフランシスコで弁護士として働き始めた。そこで彼は、弁護士という仕事にやりがいを感じていることに気づいた。ただ、被告側弁護士という仕事は好きではなかった。

そして――何年も前に教師だった妻のアンが私に語ってくれた話だが――ある朝、小さな家で二人でベッドを整えているとき、ミュラーは「私は自分を幸せにする何かをする資格があるのではないか？」と愚痴をこぼした。彼はようやくサンフランシスコで連邦検事補の職に就き、初めて法廷に立ってこう告げた。「おはようございます、裁判長。アメリカ合衆国を代表して出廷いたしますロバート・ミュラーです」。これは若い検察官がよく事前に練習する瞬間であり、ミュラーにとってこの言葉は計り知れない重みを持っていた。彼は自分を幸せにするものを見つけたのだ。

ミュラー氏の家族はサンフランシスコで過ごした時間を最も幸せだった時期のひとつとして覚えている。ミュラー氏の二人の娘は幼く、一家はベイエリアを愛し、東海岸に移住して以来ほぼ毎年休暇でそこに戻っていた。そしてミュラー氏は検察官として自分が居場所を見つけたのである。

金曜の夜は、アンと二人の娘がハリントンズ・バー＆グリルにミューラーを迎えに行くのが日課だった。ここはニューヨーク最古のアイリッシュパブで、金融街のフェリービルディングからほど近い場所にある。ミューラーは毎週、検察官、弁護人、警官、捜査官たちと集まっていた。（あるクリスマス、娘のシンシアがアイスキャンディーの棒で作ったバーの模型をプレゼントしてくれた。）彼は家族との時間、週末、そして海兵隊予備役の訓練をバランスよくこなし、1980年まで10年以上海兵隊予備役に所属し、最終的には大尉に昇進した。

その後15年間、彼はサンフランシスコ連邦検事局で昇進を重ねた。クリントン政権時代に同局の局長として復帰した後、1980年代にはマサチューセッツ州に移り、ウィリアム・ウェルド連邦検事の下で働いた。そこでも彼は頭角を現し、レーガン政権末期にウェルドが退任すると、連邦検事代理に就任した。「『真っ直ぐな矢』という言葉が頭から離れない」と、ウェルドは10年前のミュラー特別検察官について私に語った。「彼は知識が豊富で、各機関から好かれていた。彼は上品ぶったり、派手なことを言ったりせず、ただ事実をありのままに示していた」

1989年、高校時代の同級生で、当時司法長官リチャード・ソーンバーグの首席補佐官を務めていたロバート・ロスが、ミューラーにワシントンに来てソーンバーグの助言をするよう依頼した。ミューラーはこの申し出に興味をそそられた。アンは引っ越しに反対した。下の娘メリッサはマサチューセッツ州で高校を卒業したいと思っていたからだ。アンは夫に「そんなわけにはいかない」と言った。夫は目を輝かせて「確かに、今は大変な時期だ。じゃあ、ちょっと家をいくつか見て回ってみたらどうだい？」と答えた。彼女は私にこう言った。「彼は何かをしたいと思ったら、何度も何度も同じことを繰り返すんです」

ジョージ・H・W・ブッシュ大統領の下でワシントンのいわゆるメイン・ジャスティスとして勤務した最初の2年間、メリッサが学校を卒業できるよう、家族はボストンとワシントンを行き来し、週末は交互にそれぞれの都市で過ごした。

ワシントンでの勤務を通して、ミュラー氏は初めて国内政治や地政学的な影響を持つ事件に携わることになった。1990年9月、ブッシュ大統領は彼を司法次官に指名し、司法省の刑事局全体を監督することになった。当時、刑事局は国内のすべてのテロ事件も担当していた。ミュラー氏は、パナマの独裁者マヌエル・ノリエガとマフィアのボス、ジョン・ゴッティの訴追、そして「詐欺師と犯罪者の銀行」として知られる国際信用商業銀行を通じた大規模なマネーロンダリング計画に関する物議を醸した捜査を監督した。

しかし、ワシントンでの彼の事件のどれもが、パンナム103便爆破事件ほど彼に影響を及ぼすことはなかった。

1988年12月21日、スコットランドのロッカービーの時計は午後7時4分を指していた。地元の消防隊に最初の緊急通報が入り、大規模なボイラー爆発のような音がしたという。厳密には夕方の早い時間だったが、すでに何時間も暗くなっていた。一年で最も昼の短いこの北の地では、昼間はわずか8時間しか続かなかったのだ。

すぐに、ボイラー爆発よりもはるかに恐ろしい事態が起きたことが明らかになった。燃え盛る残骸が地面を襲い、空から落下し、ロッカービーの住民11人が死亡した。マイク・カーナハンは地元テレビの記者にこう語った。「空全体が炎で照らされていました。実際には、液体の炎が雨のように降っていました。スカイラインには屋根が完全に吹き飛ばされた家がいくつか見え、燃え盛る木材しか見えませんでした。」

午後8時45分、ある農家が畑でパンナム103便（ボーイング747型機「クリッパー・メイド・オブ・ザ・シーズ」）のコックピットを発見した。機内では乗員15人が死亡していた。これは、機内貨物室で爆弾が爆発し、乗客乗員259人が死亡した事件の一部に過ぎない。ロンドン発ニューヨーク行きの予定便は、英国を出ることさえできなかった。

飛行機が空中で分解するまでわずか3秒しかかからなかったが、残骸が上空から地上まで5マイル落下するのには3分もかかった。後の裁判証言では、乗客が落下中にどのようにして生きていたのかが検証された。乗客のうち約200人はアメリカ人で、その中にはシラキュース大学の1学期留学から帰国中の学生35人も含まれていた。この攻撃はアメリカを震撼させた。それまでアメリカは、ハイジャックが失敗に終わった場合にのみテロに見舞われた。1983年のベイルート海兵隊兵舎爆破事件は乗り越えたものの、民間人を標的とした攻撃はほとんどなかったのだ。

パンナム103便爆破事件は、米国を正面から狙ったかのようで、その最も象徴的なブランドの一つを襲った。当時、パンナムは、他の企業には見られない方法で、アメリカのグローバル展開を体現していた。世界最強の航空会社は、年間1900万人の乗客を160カ国以上へ輸送し、ビートルズのアメリカツアーやジェームズ・ボンドの映画撮影で世界中を駆け巡った。イーロン・マスクやジェフ・ベゾスより一世代前の傲慢な時代には、宇宙旅行の最初の観光客のための「待機リスト」を開設していたほどだった。ニューヨーク本社ビルであるパンナムビルは世界最大の商業ビルであり、JFK空港のターミナルは世界最大だった。

パンナム103便爆破事件の捜査は直ちに開始され、警察と捜査官数百人がロンドンから北へと向かった。地元警察のトップ、ジョン・ボイド警察署長は午後8時15分までにロッカービー警察署に到着し、1時間以内に最初の被害者が搬送された。農夫が空から落ちてきた女児の遺体を抱えて町に到着したのだ。彼は女児をピックアップトラックの助手席にそっと乗せていた。

ロンドン駐在のFBI捜査官も、米国大使とともに米空軍の特別機で北へ急行し、午前2時、ボイド長官は初の幹部会議を招集した際、「FBIは到着しており、完全に機能している」と発表した。その時点で、FBIの爆発物専門家は既にFAA（連邦航空局）機でスコットランドに向けて出発しており、捜査官たちはロッカービーに特別な安全通信機器を設置し、数ヶ月間現地に留まる予定だった。

パンナム103便が爆弾で攻撃されたことはすぐに明らかになった。残骸には爆発の痕跡があり、爆発性セムテックスの主要成分であるPETNとRDXの検査結果も出た。しかし、捜査は苛立たしいほど遅々と進んだ。パンナムの記録は不完全で、乗客全員のリストを確認するだけでも数日を要した。同時に、これは史上最大の犯罪現場捜査であり、これは今も変わらない事実である。

捜査官たちはワシントンD.C.の12倍の面積にあたる845平方マイル（約230平方キロメートル）を歩き回り、徹底的な捜索を行った結果、70個以上の航空機用クラッカーの箱を回収し、最終的に機体の約85%を復元することができた。（現在、残骸はイギリスのスクラップ置き場に保管されている。）ボイド巡査は就任後初の記者会見で、報道陣に対し「これは大規模な捜査だ」と述べた。

クリスマスイブ、捜索隊が明らかに焦げた跡のある荷物パレットの一部を発見しました。これは、爆弾が客室下の荷物室にあったことを示唆しています。証拠は急いで英国軍の特別研究所に送られました。この研究所は、1605年に議会を爆破し国王ジェームズ1世を暗殺しようとしたガイ・フォークス火薬陰謀事件を調査するために設立されたものです。

爆発実験の結果が翌日に出るや、英国政府は国務省の対テロ特使であるL・ポール・ブレマー3世（2003年のイラク侵攻後、ジョージ・W・ブッシュ大統領の下でバグダッドの総督となる人物）に電話し、誰もが予想していたニュース、すなわちパンナム103便が爆弾によって撃墜されたことを公式に伝えた。

一方、FBI捜査官たちは全米各地に展開した。ニューヨークでは、後に9.11テロ発生直前にFBIニューヨーク支局の対テロ対策部門を率いることになるニール・ハーマン特別捜査官が、犠牲者の遺族への聞き取り調査を任されていた。同乗していたシラキュース大学の学生の多くはニューヨーク地域出身だった。ハーマンが聞き取り調査した母親の一人は、攻撃から10日間、政府から連絡を受けていなかった。「この事態に対処するための私たちの準備がいかに不十分だったかを痛感しました」とハーマンは数年後に私に語った。「彼女の人数に270人の犠牲者と遺族を掛け合わせれば、その数は計り知れません」。この爆破事件は、FBIと米国政府がテロ攻撃への対応と被害者支援において学ぶべきことが山ほどあることを改めて浮き彫りにした。

捜査官たちは、爆弾が機内に仕掛けられた経緯を解明しようと動き出した。9.11同時多発テロの何年も前、自爆テロ犯が機内にいたという可能性は否定されていた。当時、民間航空への自爆攻撃は一度も発生していなかったからだ。そこで捜査官たちは、二つの説のいずれかに焦点を当てた。一つは「運び屋」、つまり無実の乗客が騙されて爆弾を機内に持ち込んだ可能性、もう一つは「内部者」、つまり信頼できる空港や航空会社の職員が致命的な貨物を機内に持ち込んだ可能性だ。当初の容疑者リストは1,200名に上った。

しかし、機内に何が積まれていたのかを再現するだけでも永遠にかかる。証拠から、爆弾の投下装置は日本製の東芝製カセットレコーダーである可能性が示唆され、1月末には捜査官らは爆弾が入っていたスーツケースの破片を発見した。それがサムソナイトのバッグであると判明した後、警察とFBIは米国にある同社の本社に飛び、捜索範囲をさらに絞り込んだ。その結果、バッグはシステム4のシルエット4000モデルで、色は「アンティークコッパー」、ケースと色は1985年から1988年の3年間のみ製造され、中東でのみ販売されていたことが判明した。このスーツケースは合計3,500個流通していた。

春の終わりまでに、捜査官はAVE4041と呼ばれる標的の貨物コンテナ内に14個の荷物があることを特定しました。それぞれに爆発の痕跡が残っていました。ロンドン空港内での荷物の移動を綿密に追跡した結果、コンテナの最下段の荷物はロンドンで乗り継ぎをした乗客の荷物であることが判明しました。AVE4041の2列目と3列目の荷物は、フランクフルト発ロンドン行きの便に最後に積み込まれた荷物で、機体は離陸前に積み込まれていました。これらの荷物はいずれもX線検査を受けておらず、搭乗していた乗客と照合もされていませんでした。

英国の研究所は、爆発の痕跡が残る残骸から衣類の破片を採取し、爆弾を積んだスーツケースから出土した可能性が高いことを突き止めた。破片は奇妙な組み合わせだった。ヘリンボーン柄のスカート2枚、男性用のパジャマ、タータンチェックのズボンなど。最も有力な破片は青い幼児用ロンパースで、繊維分析の結果、爆発物ケースの中に入っていたと断定され、「マルタ貿易会社」と書かれたラベルが付いていた。3月、2人の刑事がマルタへ向かった。製造業者から、同様の衣類が500着製造され、そのほとんどはアイルランドに送られ、残りはマルタの小売店やヨーロッパ大陸に送られたと伝えられた。

調査を進めるうちに、彼らはバッグ B8849 に注目した。このバッグは 12 月 21 日のマルタ航空 180 便 (マルタ発フランクフルト行き) から持ち出されたものと思われるが、そのフライトの 47 人の乗客のうちの 1 人がパンナム 103 便に乗り換えたという記録はなかった。

捜査官たちは、マルタで容疑の衣料品が販売されていた店舗を発見した。英国人査察官は後に供述書の中で、「[店主]アンソニー・ガウチが口を挟み、チェック柄のズボン（サイズ34）1本とパジャマ3着を男性に売ったことを覚えていると述べた」と記録している。捜査官たちはハッと目を覚ました。9ヶ月後、ついに容疑者を捉えたのだろうか？「[ガウチ]によると、その男性は以下の品物も購入していた。ハリスツイードの模造ジャケット1着、ウールのカーディガン1枚、黒い傘1本、目撃者が「羊の顔」と表現したモチーフが前面にあしらわれた青色の「ベビーグロー」1本、男性用茶色のヘリンボーン柄ズボン（サイズ36）1本」

試合開始、セット、マッチ。ガウチは、RARDEの技術者が爆発物の痕跡を発見した衣服の破片について、完璧に説明していた。ガウチはさらに、その購入品が彼の記憶に強く残っているのは、1988年11月23日に店に入ってきた客――ガウチが「リビア語」を話していたと的確に特定した――が、商品のサイズ、性別、色を全く気にしていない様子で商品を集めていたからだ、と説明した。

捜査が1989年と1990年にかけて苦労して進められる中、ロバート・モラーが司法長官室に着任した。ロッカービー捜索の最終的な目的は、モラーが9月に刑事部門の司法次官に就任するわずか数か月前の1990年春まで発見されなかった。

その年の司法省は、一連の指導部交代を経験していました。リチャード・ソーンバーグ氏が故郷ペンシルベニア州で上院議員選挙に立候補するため辞任したため、ウィリアム・バー司法副長官が年半ばに司法長官代行に就任しました。その後、ブッシュ大統領はバー氏を正式に司法長官に指名しました。（今月初め、バー氏はトランプ大統領によって再び司法長官に指名されました。）

爆破事件はすぐにミューラー特別検察官の最重要案件の一つとなった。彼はスコットボム捜査局を率いるFBI特別捜査官リチャード・マーキスと定期的に会っていた。ミューラーにとって、この事件は個人的な問題となった。犠牲者の家族と面会し、ロッカービーの墜落現場と捜査本部を視察した。彼は会議のために何度もイギリスを訪れ、自らロッカービーの野原を歩いた。「スコットランド人は犯罪現場で本当に素晴らしい仕事をした」と彼は何年も前に私に語った。

ミューラー氏は捜査官たちを常に前進させ、司法省高官がほとんど行わないレベルで捜査に関与した。ある会議で、マーキス氏はまたもや指示を出された後、ミューラー氏に向き直り、ため息をついた。「まあ、もし私がもっとよく知らなかったら、あなたはFBI長官になりたがっていると思うところだったわ」

捜査は徐々に、そして慎重に、リビアへと焦点を絞っていった。捜査官たちは、爆弾に使用された回路基板を、数年前にアフリカで押収された、リビア情報機関が使用した類似の装置へとたどり着いた。FBIが作成したマルタ移民記録のデータベースには、リビア情報機関員の一人と同じ偽名を使う男が、爆破事件のわずか2か月前の1988年10月19日にマルタを出国していたことまで記されていた。

この回路基板は、爆破事件の重要な側面を解明するのにも役立った。それはタイマーを制御していたため、爆弾は高度を感知する気圧計のトリガーによって起爆されたのではないということだ。これにより、機体が離着陸を繰り返した際に、爆発物の手荷物が貨物室に静かに横たわっていた理由が説明できた。

容疑者タイマーに小さな文字で「MEBO」と書かれていた。MEBOとは何だったのか？Googleが登場する前の時代、「Mebo」と呼ばれるものを探すには、国から国へ、企業から企業へと足を運ぶ必要があった。近道はなかった。FBI、MI5、CIAは数ヶ月にわたる調査の末、MEBOの所在地をスイスのMeister et Bollier社まで遡ることができ、拡大し続ける捜査範囲に5カ国目が加わった。

マイスター・エ・ボリエ社から、同社がリビア政府にタイマーの試作品を20個提供していたことが分かり、同社の協力で連絡先がリビア諜報員のアブデルバセット・アリ・モハメド・アル・メグラヒ氏であることが特定された。メグラヒ氏はマルタ人の衣料品購入者の似顔絵に酷似していた。その後、FBIがマルタ人の移民記録データベースを調べたところ、アル・メグラヒ氏が衣料品購入日にマルタに滞在していたことが判明した。

マーキス氏はロバート・モラー特別検察官と他の検察官チームと面会し、最新の証拠を提示した。モラー特別検察官の指示は明確だった。特定の容疑者を特定し、起訴したいと。「起訴に向けて進め」と言われた。さあ、この事件を進めよう。

1990年11月、マーキスは捜査のあらゆる側面を担当するようになり、ワシントン現地事務所に特別任務を委ねられ、新たに設立されたスコットボム特別捜査班に異動した。現地事務所はフーバービルから遠く離れた、バザード・ポイントという全くロマンチックな呼び名で知られる荒廃した地区に位置していた。

スコットボム特捜班には、暗い色の木製パネルが張られた窓のない小さな部屋が3つ割り当てられていた。部屋はすぐに床から天井まで、747の図面、犯行現場の写真、地図、その他の手がかりで埋め尽くされた。事務所のドアの脇には、チームはその重大さを思い起こさせる2枚の写真を置いていた。1枚はロッカービーの野原で回収された小さな赤ちゃんの靴、もう1枚はパンナム103便の尾翼に掲げられたアメリカ国旗の写真だ。これは米国とその民間人に対する最初の大規模攻撃だった。誰が犯人であろうと、この罪を逃れることは許されなかった。

アメリカ、イングランド、スコットランド、スウェーデン、ドイツ、フランス、マルタといった6カ国の代表者がテーブルを囲む中、全員の証拠基準を満たす訴訟をまとめるのは困難だった。「私たちはあらゆることを話し合い、常に高い基準で進めました」とマーキス氏は語る。例えば、アメリカでは写真の法的基準は6枚だったが、スコットランドでは12枚だった。そのため、捜査に使用されたすべての写真には12枚の写真が含まれ、身分証明書が英国の法廷で使用できるように配慮された。

これまでの証拠の痕跡は極めて明確で、全てがリビアを指し示していた。しかし、起訴までにはまだ多くの作業が必要だった。確かな予感を持つことは重要だが、法廷や反対尋問で通用する証拠を持つことは全く別の話だ。

起訴が近づくにつれ、国際捜査官と検察官は、それぞれの法典の細則に焦点を絞り、哲学的な深遠な議論を交わすようになった。「あなた方の法律では殺人とはどういう意味ですか？ え？ 殺人の意味は分かります。あなたを殺す、ということです。でも、細かい点を見ていくと、基準が少し違うんです。ある国では5つの要素が必要で、別の国では3つかもしれません。メグラヒは殺人で有罪だったのでしょうか？ 国によって違います。」

毎回の会議で、国際チームは最終的にどこで訴追が行われるかという問題を回避しようとした。「管轄権はまるで卵の殻のような問題でした」とマーキス氏は言う。「常に問題として存在していたのに、誰も話したがりませんでした。常に、誰も関心を寄せていない問題だったのです。」

ミュラー特別検察官は、まずはもっと調査が必要だと主張し、議論をできるだけ逸らそうとした。しかし最終的には、この事件は米国で裁判を受けるべきだと強く主張した。ある会合で、ミュラー特別検察官は「スコットランドには、この事件を自国で裁判にかけることを支持する重要な権利があることは承知しています」と述べた。「しかしながら、このテロ行為の主たる標的は米国でした。犠牲者の大半は米国人であり、パンアメリカン航空機が標的となったのは、まさに米国船籍だったからです」

スコットランド人とアメリカ人が2時間以上も管轄権について議論したある会合の後、一行は司法省近くのレストラン「ピーザント」へと移動し、和気あいあいとしようと、訪問中のスコットランド人らに食事代を負担した。ミューラー氏と他のアメリカ人当局者は、それぞれ自分の食事代を支払わなければならなかった。

ミューラー特別検察官は捜査を進める準備を進めていた。連邦大陪審は9月初旬に捜査を開始する予定だった。検察官をはじめとする捜査官たちは、既に背景調査や証拠の準備を進め、ロッカービー事件の被害者全員の氏名や国籍といった情報をつなぎ合わせ、今後の起訴状に記載できるよう準備を進めていた。

パンナム103便爆破事件が刑事事件として扱われることについては米国では全く疑いの余地がなかったが、事件は依然としてホワイトハウスと国家安全保障会議によって厳重に監視されていた。

1988年2月、レーガン政権は親密な同盟国であったパナマの独裁者マヌエル・ノリエガが麻薬容疑で起訴されたことに驚愕し、経験則が確立された。外国の工作員を起訴する際は必ずホワイトハウスに報告することだ。「パンナム103便をリビアに絡めれば、リビアとの関係に亀裂が生じると言っても過言ではない」とミューラーは無表情で言った。そこでミューラーは、図表や写真を手にホワイトハウスの閣議室に向かい、ブッシュ大統領とそのチームに司法省の考えを説明した。

ミューラー氏にとって、この捜査は、なぜこれほど複雑な捜査には法執行機関の目が必要なのかを改めて浮き彫りにした。攻撃から数ヶ月後、彼はCIAのブリーフィングに出席し、攻撃の背後にシリアがいると指摘された。「これは、情報と証拠の違いを改めて認識させられる出来事でした。常にそのことを忘れないようにしています」と、FBI長官時代にミューラー氏は私に語った。「情報に基づく性急な行動について、非常に良い教訓を与えてくれました。もし最初の情報に基づいてシリアを攻撃していたらどうなっていたでしょうか？そして、攻撃後にリビアが背後にいたことが判明したら？私たちに何ができたでしょうか？」

マーキス氏は1991年11月8日金曜日、連邦大陪審の最後の証人となった。その証言の数日前になって初めて、検察はメグラヒ氏ともう一人のリビア人将校、アル・アミン・カリファ・フィマ氏に照準を定めた。証言の週になっても、検察は追加起訴を望んでいたが、有罪判決に至る証拠はなかった。

ミュラー特別検察官はロンドンを訪れ、スコットランドの最高検察官であるピーター・フレイザー法務長官と会談し、1991年11月15日に同時起訴することで合意した。どちらが先に容疑者を捕まえたかは、後の問題となった。ミュラー特別検察官は、共同起訴は両国に利益をもたらすと考えていた。「両国の捜査の信頼性を高めることになる」と彼は述べた。

この協調的な多国間の共同声明と起訴状は、米国と他の西側諸国が北朝鮮、ロシア、イランなどの国のハッカーに対するサイバー捜査と起訴を調整しようとしてきたように、今後米国がより頻繁に展開するモデルとなるだろう。

リビアに対する衝撃的な発表を行うために、ミューラー氏はFBI長官ウィリアム・セッションズ氏、ワシントンD.C.の米国連邦検事ジェイ・スティーブンス氏、そして司法長官ウィリアム・バー氏に加わった。

「リビア諜報機関の工作員として活動していたリビア当局者2名が、他の共謀者と共に、パンナム103便を破壊した爆弾を仕掛け、爆発させたと我々は告発しています」とバー司法長官は述べた。「パンナム103便で殺害された方々の遺族の一部に電話をかけ、彼らと生存者団体にこの起訴状が返送されたことを伝えました。彼らの死は、我々の心に常に刻まれています。」

同じ頃、スコットランドでも捜査官らが同じ起訴状を発表していた。

記者会見でバー司法長官は感謝すべき人物を長々と挙げ、最初にモラー特別検察官の名前を挙げた。そして、「この捜査は決して終わっていません。今後も止むことなく続きます。責任者全員が裁きを受けるまで、私たちは決して休むことはありません。これ以上の優先事項はありません」と続けた。

そこから事件は何年も続くことになった。ABCニュースはその月の後半にリビアで容疑者2人にインタビューしたが、両者とも爆破事件への関与を否定した。マーキスは6ヶ月以内に異動となり、他の捜査官も同様に異動となった。

ミュラー氏自身はビル・クリントン大統領就任に伴い政権を離れ、民間弁護士として1年間不幸な日々を過ごした後、司法省に復職し、当時連邦検事だったエリック・ホルダー氏の下でワシントンD.C.で殺人事件担当の下級検事として勤務した。かつて全米の刑事部門を率いていたミュラー氏は、ロースクールを卒業してわずか数年しか経っていない検察官たちと肩を並べることになった。これは、陸軍の三つ星将軍が退役し、少尉として再入隊するようなものだ。クリントン氏は最終的に、ミュラー氏をサンフランシスコ連邦検事に任命した。1970年代に若手弁護士として勤務していたサンフランシスコの連邦検事である。

爆破事件から10年が経ち、正義は実現しないまま過ぎ去った。そして1999年4月、長引く国際交渉の末、リビアの独裁者ムアンマル・カダフィは容疑者2名を引き渡した。爆破事件を受けてリビアに課された国際経済制裁はリビアに深刻な打撃を与えており、カダフィは事件を過去のものにしたいと考えていた。

最終的な合意では、2人の男性はオランダのハーグにあるスコットランドの裁判所でスコットランド法に基づき裁判を受けることとなった。ハーグの国際裁判所とは異なり、3人の判事で構成されるスコットランドの裁判所は、2人が犯された罪が犯された国の法律に基づいて裁きを受けることを保証する。

スコットランドの前進を認めるには、米国がいくつかの譲歩をする必要があった。大きな譲歩は、スコットランドで禁じられている死刑制度を廃止することだった。ミュラー特別検察官は死刑制度を強く望んでいた。ミュラー特別検察官は、多くの検察官や法執行官と同様に死刑制度の強力な支持者だが、極悪犯罪にのみ適用すべきだと考えている。「特に凶悪で、100%確実に有罪と判断されなければならない」と彼は言う。今回の事件はその基準を満たしていた。「決着は決してつかない。決着がつかないのであれば、被害者だけでなく社会全体のためにも、正義が実現されるべきだ」と彼は言う。

ハーグにある旧米軍施設「カンプ・ファン・ザイスト」は、精巧な監獄と法廷に改造され、オランダ政府は2人のリビア人をスコットランド警察に正式に引き渡した。裁判は2000年5月に開始された。9ヶ月にわたり、法廷は世界中から証言を集めた。多くの識者が政治的な判決と捉えた判決で、アル・メグラヒは有罪、フィマは無罪となった。

わずか24時間前に通知されたにもかかわらず、マーキス氏と被害者家族は判決を聞くためにアメリカから急いで法廷に向かった。2001年の判決の朝、ミュラー氏はジョージ・W・ブッシュ政権発足時に司法省のナンバー2として司法次官代理を務め、就任からわずか数日しか経っていなかった。ジョン・アシュクロフト司法長官は、その場に居合わせた。

その日、ミューラー特別検察官は早起きし、ワシントンで犠牲者の遺族や他の当局者らと合流した。彼らは衛星回線を通じて判決発表を見守っていた。彼にとって、これはある程度の決着をつけるチャンスだったが、捜査は続く。彼はメディアに対し、「米国は、パンナム103便撃墜の陰謀に関与した可能性のある他のいかなる人物も、法の裁きを受けさせるべく、引き続き尽力していく」と述べた。

スコットボム事件はミューラーに深い痕跡を残すことになる。FBI長官としての彼の最初の行動の一つは、裁判中にパンナム103便の被害者家族との連絡役を務めていたキャサリン・ターマンをFBIの被害者サービス部門の責任者に採用し、犯罪被害者への対応におけるFBIの役割と責任を高めることだった。

2009年夏、アーリントン国立墓地でミュラー特別検察官と共に20周年記念式典を執り行ったわずか数ヶ月後、スコットランドは長期にわたる控訴手続きを経て、末期症状のメグラヒを釈放し、リビアに送還した。スコットランド法務大臣の報告によると、この決定は「慈悲深い理由」に基づいて行われたという。米国側の関係者で、このテロリストに慈悲の心がふさわしいと考える者はほとんどいなかった。メグラヒはリビアの空港で英雄として迎えられ、バラの花びらと歓声に包まれた。しかし、米国では、彼は獄中で朽ち果てるべきだというのが大方の見方だった。

メグラヒ氏が「情状酌量」の理由で釈放されるという考えは、ミュラー特別検察官が生涯をかけて闘い、実践してきたすべてのことを嘲笑するものでした。オバマ大統領が「極めて不快」と非難するなど、一連の冷淡な公式非難が続く中、ミュラー特別検察官はスコットランドのケニー・マカスキル大臣に宛てた書簡を送付し、その生々しい痛み、怒り、そして深い悲しみが際立っていました。

「長年検察官を務め、最近ではFBI長官として、他の検察官の行動についてはコメントしないことを常としてきました。なぜなら、担当検察官だけが適切な判断を下すために、すべての事実と法律を把握しているからです」とミューラー氏は述べた。「メグラヒ氏を釈放するというあなたの決定により、今回の事件ではこの慣例を放棄します。1991年にメグラヒ氏の捜査と起訴を担当した司法次官補を務めた経験から、事実と法律を熟知しているからです。そして、あなたの決定が『同情』という理由で軽々しく擁護されていることに憤慨しています。」

爆破事件から20年が経って9カ月後、爆破事件で唯一投獄されていた人物が自由の身となってリビアの土に戻り、バラの花びらで迎えられるという事実に、ミュラー氏は怒りを募らせた。

「メグラヒ氏を釈放するというあなたの行動は、説明のつかないだけでなく、正義の実現を阻害するものです。まさに法の支配を愚弄するものです。世界中のテロリストに安堵を与えているのです」とミュラー氏は記した。「あなたは遺族と多くの時間を過ごすことはできなかったでしょう。ましてや、捜査・起訴に関わった他の人々ほど多くの時間を過ごすことはできなかったでしょう。亡くなった人々の所持品が身元確認のために集められていた小さな木造倉庫を訪れることもできなかったでしょう。そこには、10代の若者の片方のスニーカー、休暇で帰省する大学生が二度と着ることのないシラキュースのスウェットシャツ、妻子とクリスマスを過ごすのを楽しみにしていたビジネスマンのスーツケースに入ったおもちゃなどがありました。」

ミュラー氏にとって、ロッカービーの野原を歩くことは聖地を歩くようなものだった。スコットランドの決定は、20年前に彼とスコットランドの同僚たちが共有してきた使命と献身ゆえに、特に深く心を痛めた。「すべての文明国が協力して国際テロリストに法の支配を適用すれば、私たちは間違いなく世界からテロリズムの惨禍を一掃できるだろう」と、1990年にスコットランド法務長官に宛てた、おそらくはあまりにも楽観的な私信に記していた。

それから約20年後、テロ対策が巨大な数十億ドル規模の産業となり、世界中の政治家の間で流行語となる時代に、裏切られたミュラーは、明らかにミュラーらしからぬ嘆願で手紙を締めくくり、大西洋の向こう側で悲しげに絶望的に叫んだ。「私は問う、正義はどこにあるのだ？」

2020年12月21日午後2時45分更新: 証拠審査に出席した6か国のうちの1国はイングランドであり、以前述べたように英国ではありませんでした。

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ギャレット・M・グラフ（@vermontgmg ）はWIREDの寄稿編集者であり、『Dawn of the Code War: America's Battle Against Russia, China, and the Rising Global Cyber​​ Threat』の共著者です。連絡先は[email protected]です。この記事は、グラフの著書『 The Threat Matrix: The FBI at War』から一部抜粋したものです 。