トランプ政権下のアメリカにおける気候災害への備え方

アメリカ海洋大気庁（NOAA）の予報官たちは、6月1日に始まった今夏のハリケーンシーズンは、活動の面で「例年より活発」になると予測しています。一方、NOAAの気温予測では、今夏のアメリカ全土で例年より気温が高くなると予測されています。

しかし、気候変動により激しい嵐や山火事が激化し、熱波の致死率もさらに高まる中、米国連邦政府のあらゆるレベルでの予算削減により、災害に対する国の備えと復興支援を任務とする機関は混乱に陥っている。

これらの削減は既にアメリカ国民に大きな影響を及ぼしている。5月中旬の時点で、NOAA（アメリカ海洋大気庁）の人員が大量に削減される中、全米122カ所の国立気象局のうち4カ所では夜勤を維持する人員が不足しており、他のいくつかの局は24時間365日の予報業務の停止を検討していた。連邦緊急事態管理庁（FEMA）の職員は、被災地の住民に対し戸別訪問を行い、サービスを提供してきたが、WIREDが先月報じたように、同庁は今年この慣行を中止する。FEMA職員はWIREDに対し、災害シーズンへの準備が整っていないと感じていると語った。

災害への備えは、これまで以上に重要になっています。WIREDは専門家にインタビューし、災害への備え方と注意すべき点について解説します。

地方当局の意見に耳を傾ける

連邦レベルで何が起こっているかに関わらず、地方および州レベルの緊急管理部門または機関は、災害発生前、発生中、発生後において、住民に警報を発令し、初期対応を主導します。これらの組織の多くは、テキストアラートシステムを提供し、ソーシャルメディアで定期的に最新情報を発信しています。地域の消防署や警察署もソーシャルメディアページを運営したり、これらの機関と連携して警報を発信したりすることがあります。また、災害時には法執行機関が夜間外出禁止令やその他の規則を発表することもあります。これらの機関からの警告に従い、避難所への入所、避難、その他の安全確保のための行動をとってください。

情報収集のどこから始めればよいかわからない場合は、FEMAが州別に災害関連リソースを検索できるデータベースを運営しています。これには、州および地方の緊急管理機関の情報が含まれています。211に電話すれば、お住まいの地域のサービスプロバイダーに連絡を取ることもできます。

地元の報道機関は、緊急事態管理当局からの情報を広く伝えています。地方および州の政治家（知事の広報室を含む）も貴重な情報源となり得ます。

避難に必要なことと、迅速に避難するために必要なことを把握しましょう

赤十字は、自宅に災害用品一式を準備するとともに、避難時にすぐに使えるようバッグに少量の物資を別に用意しておくことを推奨している。

同団体は、緊急時に備えて家庭で2週間分の保存食を備蓄することを推奨しています。また、CDCは適切な水分補給のために、家族1人につき1日1ガロン（約4.8リットル）の水を3日間分用意することを推奨しています。（ペットの食料と水も忘れずに。）

家庭内の医療ニーズを把握し、予備の薬を常備しておきましょう。電池、懐中電灯、手回し式または電池式のラジオ、救急箱、衛生用品も備えておきましょう。

FEMAは、緊急用バッグに3日分の食料と水、地域の地図、着替え、重要書類のコピーを入れることを推奨しています。FEMAのチェックリストによると、出生証明書、医療情報、賃貸契約書または住宅賃貸借契約書と保険証券のコピー、車の所有権と登録証、銀行口座情報などを防水容器またはバッグに入れて密封する必要があります。気候や地理的状況に応じたアイテム（砂漠地帯では日焼け止め、寒冷地では重ね着など）や、家庭で必要なもの（ペット用の薬、赤ちゃんのおむつなど）も追加することを検討してください。

緊急事態に備えた練習

「まず自分の住んでいる場所と、そこで何が起こり得るかを知ることは、起こり得る事態に備える上で非常に役立ちます」と、赤十字の全国広報担当者であるニコール・モール氏は言います。FEMA（連邦緊急事態管理庁）関連の情報源であるReady.govは現在、それぞれの危険と安全に関する指針をまとめたリストを公開しています。また、FEMAの全国リスク指標では、自分の郡が最も危険にさらされている危険を把握できます。

緊急事態のシナリオを訓練することは、新しい手回しラジオを試してみたり、主要道路が通行不能になった場合に備えて地域からの複数の避難経路を地図上に記したり、何かあった場合に誰に連絡を取るべきかを友人や家族と調整したりすることなど、多岐にわたります。災害支援非営利団体Americaresの米国緊急対応責任者、マリエル・フォンテイン氏は、重要な電話番号を紙に書き留め、通信が通常通り機能しない状況に備え、事前に準備しておくことを推奨しています。

「ネットワークがパンク状態になると、電話は通じなくなりますが、テキストメッセージはいずれ通じるようになります」と彼女は言います。「ネットワークの状況にもよりますが、被災地外ではテキストメッセージの方が届きやすい傾向があります。別の州に住んでいる家族や友人がいる場合は、被災地内で互いにメッセージを送るよりも、その人に全員でメッセージを送る方がよい場合もあります。災害発生時に家族があちこちに散らばっている場合は、おばあちゃんに大丈夫と知らせるメッセージを全員で送るように、みんなに伝えておきましょう。」

場合によっては、緊急時の物資や状況を安全に対処する方法を知っているかどうかが、生死を分けることもあります。フォンテイン氏によると、長時間の停電の後、慣れない発電機を不適切に使用したために一酸化炭素中毒で死亡するケースは珍しくありません。

「発電機をお持ちの場合は、安全な使い方と安全な設置場所を十分に理解し、滞在先に煙が入らないようにしてください」と彼女は言います。屋内では絶対に使用しないでください。

災害後の連邦政府の対応に政治情勢がどう影響するかを準備する

州単独では対応できないほどの大規模災害が発生した場合、州知事はホワイトハウスに災害宣言を要請することができます。この宣言により、FEMA（連邦緊急事態管理庁）は被災地へ赴き、復旧活動を調整することができます。また、この宣言により、被災者に対する様々なサービスが利用可能となります。連邦政府からの資金援助（仮設住宅の建設費補助、法的支援、住宅の修理、税金の減免など）に加え、インフラの再建から水道や電気などの公共サービスの復旧まで、州によるあらゆる支援も受けられます。

しかし、こうした宣言は政治的な風潮に翻弄される可能性がある。2020年には、ワシントン州東部で発生した壊滅的な山火事を受けて、ドナルド・トランプ大統領がジェイ・インスリー・ワシントン州知事との個人的な対立により、同州に対する連邦災害宣言の発令を阻まれたと広く報道された。政治的な同盟者でさえ、今や支援の確保が困難になっている。ホワイトハウスは、今春の竜巻や嵐を受けて、4月にアーカンソー州からの災害宣言要請を当初拒否したが、トランプ大統領が考えを変えたのは、サラ・ハッカビー・サンダース州知事との電話会談の後だった。

災害シーズンを迎えるにあたり、FEMAは混乱に陥っているように見える。WIREDの報道によると、新たな戦略計画を策定する前に計画を中止したこともあり、承認された宣言に対する対応がどれほど効果的かは未知数だ。FEMAはウェブサイトで、承認された大統領による災害宣言のリストを公開しており、生存者向けの連邦政府のリソースへのリンクや、援助の申請方法に関する説明が掲載されている。

天気予報は引き続き頼りにしましょう。ただし、信頼できる情報源を見つけて、天気予報の解釈を助けましょう。

NOAAへの人員削減は、米国の気象予報の基盤である国立気象局（NWS）に大きな打撃を与えており、年初から600人の職員が失われている。3月にNOAAを去った元NOAA国立暴風雨研究所所長のアラン・ジェラード氏によると、NWSは年初前からすでに人員不足に陥っていたという。人員の少ない部署の監視業務を他の部署に負担させることは、「人的ミス」のリスクを高めると彼は指摘する。

「もし同じ地域を複数のハリケーンや熱帯低気圧が脅かすような状況に陥り、既に人員が不足しているオフィスがあれば、実質的にそのオフィスの負担が増大することになります」と彼は言う。（NOAAは6月初旬、全米気象局（NOAA）の気象局職員100人を再雇用すると発表した。ジェラルド氏によると、この取り組みを実際に実行するには、ハリケーンシーズン中の貴重な時間のうち数ヶ月を要するという。）

「カテゴリー5のハリケーンが突然現れて、何の予感も抱いていない、と人々がパニックになるような状況ではありません」とジェラルド氏は言う。「むしろ、普段のようにハリケーンへの偵察飛行を頻繁に行うことはできない、という状況です」

ジェラード氏は、NOAAのシステムと献身的なスタッフを依然として信頼すべきだと述べ、「ハリケーン情報の主な情報源は、依然として国立ハリケーンセンターであるべきです」と付け加えた。NWSは、ユーザーがテキストメッセージによるアラートに登録できるようにしている。しかし、信頼できる地元の気象学者や気象アナリストを見つけることで、予報のギャップや不明確なデータを把握しやすくなる。予報が以前よりも包括的でなくなった場合などだ。

保険の内容を理解し、書類を整理しましょう

保険、特に住宅保険の契約は、平時でさえ頭を悩ませる問題です。特に全国的に保険料が高騰している今、なおさらです。災害に備えて自宅に適切な保険をかけておくには、保険が何をカバーし、何をカバーしないのかをきちんと理解することが重要です。

例えば、洪水保険は、FEMA（連邦緊急事態管理庁）が運営する連邦プログラムにおいて、民間の住宅保険とは別に販売されています。通常、特定の洪水地域に居住する住宅所有者のみが加入義務を負いますが、他の地域も洪水の危険にさらされている可能性があります。昨年、ノースカロライナ州を襲ったハリケーン・ヘレンの被災者のほとんどは、洪水保険に加入していませんでした。土砂崩れや地震などの災害を補償する土地移動保険は、ほとんどの住宅保険に含まれていません。また、マンションの建物保険は通常、建物の外装の損害のみをカバーし、室内はカバーしません。

フォンテイン氏は、保険会社やFEMAの支援プログラムに提出するために、高価な品物も含めて家の中の写真を携帯電話に保存しておくことを勧めています。「保険会社やFEMAは、災害前の状態に戻すことを目指していることが多いです」とフォンテイン氏は言います。「災害前の状態が良好だったことを証明できるようにしておきたいものです。」

熱の危険性を忘れないで

昨年発表された研究によると、米国では過去25年間で熱中症による死亡者数が2倍以上に増加しています。しかし、これまで猛暑は連邦災害として扱われておらず、FEMA（連邦緊急事態管理庁）が支援に介入することはありません。熱波発生時には、地域の緊急管理局に連絡して指示を受けるのが最善です。

Ready.govとCDCは現在、猛暑への備えと安全確保に関するヒントを掲載したリソースページを運営しています。ただし、CDCのリソースはCDCの「気候と健康」プログラムから提供されたもので、4月にCDCで発生した大量解雇に伴い廃止されました。（このリソースが削除された場合に備えて、アーカイブ版へのリンクを掲載しています。）

感情的なニーズについて考え、コミュニティを念頭に置いてください

フォンテイン氏は、編み物、カードゲーム、お気に入りの本、子供のおもちゃなど、様々なアクティビティを非常持ち出し袋に入れておくことを勧めています。災害直後、特に避難所やホテルに滞在しなければならない場合は、精神的に大きな負担がかかることがあります。

「ハリケーンが来なくても、1ヶ月後にはすべてが元通りになります」と彼女は言います。「多くの時間と忍耐が必要です。結局のところ、こうした基本的な快適アイテムさえあれば、災害後の精神衛生を守るのに非常に役立ち、他のあらゆるニーズにより集中できるようになります。」

薬物乱用・精神衛生サービス局（SAMHSA）は、精神的な危機に直面している人々のために無料のヘルプラインを運営していますが、最近の同局の人員削減により、ヘルプラインのスタッフにも影響が出ています。赤十字社も、災害からの復興にあたり精神的なサポートを必要とする人々のためのヘルプラインを開設しています。

専門家によれば、何よりもまず、最良の災害計画は周囲のコミュニティの準備から始まることが多いそうです。

「家族や近所の人と連絡を取り合ってください。緊急事態が発生したときに連絡を取り合いたいのは、そういう人たちだからです」とモール氏は言います。