ウクライナの再建は抵抗行為である

イルピンの街中には、アパートの正面に残る火災の残骸、黒いバラが至る所に咲いている。砲弾の穴は慌ただしく埋められ、板で覆われた建物は取り壊されるのを待っている。イルピン川にかかる橋は、今もなお橋脚から崩れ落ちている。しかし、街外れの車両墓地では、錆びて焼け焦げた車が3段積み重なる中、鮮やかな黄色の花が咲いている。誰かがひまわりの絵を描いているようだ。

イルピンの木陰にある中央公園にあるカフェで、ボリス・エフィメンコは磨き上げられた木の壁を​​裂く銃弾の跡を指差す。外のテーブルでコーヒーを飲みながら、彼は思わず立ち止まり、涙をこらえるために鼻梁に指を当てた。キエフの北東に位置するこの小さな街が戦場と化した昨年の春を思い出すからだ。

エフィメンコさんがイルピンで経営する10軒のカフェのうちの1軒であるこのカフェは、2022年2月19日に開店したばかりだった。5日後に本格的な侵攻が始まったとき、町の多くの人々は、何が起こっているのか信じられず、あるいは理解できなかった。人々は公園に集まり、コーヒーを飲みながら立ち尽くし、携帯電話で戦争の様相を目にしていた。爆撃が一晩続いた後、エフィメンコさんは妻と幼い子供を連れて車に乗り込み、出発した。「車には150キロ分の燃料しかありませんでした」と彼は言う。「燃料を買うのは不可能だったので、70キロ走ろう、と決断しました。もし燃料が見つからなければ、戻ってくるのです。」町外れで奇跡的に軽油を見つけ、彼らは南西へと向かった。

多くの友人や従業員は避難所に身を隠し、そこに留まりました。生活必需品が不足すると、エフィメンコはカフェから必要なものを持ってくるように指示しました。3人が死亡しました。2人はロシア軍の隊列に撃たれ、3人目は狙撃兵に撃たれました。3月下旬、エフィメンコは自宅のアパートが砲撃され、家が破壊されたことを知らされました。

イルピンは2022年3月28日に解放された。エフィメンコが4月3日に帰還した時、水道も電気も通っておらず、街の一部には依然として地雷が点在していた。彼は25人の住民と部屋を共有していた。通りは「まるで終末期のように閑散としていた」と彼は言う。10店舗のうち、復旧できたのはわずか2店舗だけだった。「最初の数日間は発電機を稼働させ、ただ人々に無料でコーヒーを提供していました」と彼は言う。それ以来、彼はさらに3店舗を開店し、少しずつ事業を立て直している。

ロシアによるウクライナ攻撃による被害は計り知れない。国連は少なくとも7,000人の民間人が死亡したと発表している（実際の数字はおそらくこれよりも多い）。一方、ウクライナ軍の死者は数万人に上ると推定されている。約1,400万人が避難を余儀なくされ、15万戸の家屋が損壊または破壊された。ロシアは民間インフラや医療施設を定期的に攻撃し、200以上の病院や診療所を破壊または損傷させている。同国で有名な「黒土」農地の20%が使用不能となっている。フロリダ州と同面積の174,000平方キロメートルの土地から地雷を除去する必要がある。2022年には経済が30%縮小した。これらは、数え上げたり推定したりできる範囲の数字に過ぎない。それに加えて、6月にカホフカダムが破壊され、広大な土地が水没し、灌漑設備のない乾燥した土地が残されたことで、生態系の破壊が劇的に実証された。

しかし、イルピン解放以降、戦争の行方は変化しました。ウクライナは開戦当初の数ヶ月で失われた領土の多くを取り戻し、再び国境に向かって進軍を続けています。これにより、復興について議論する余地が生まれました。

これは、紛争以前の状態を単に再建する以上の意味を持つ。政治、市民社会、ビジネス、そして文化界において、より自由で、よりクリーンで、よりアイデンティティに根ざした戦後ウクライナを目指す機運が高まっている。厳密に言えば、ウクライナの再構築ではなく、500日以上も続く、想像を絶する回復力と抵抗力を通して世界に示された、この国のより良い姿を映し出すウクライナの姿である。

復興を達成することは極めて複雑な課題です。新たな産業に頼って機会を創出し、テクノロジーを活用してサービスを提供し、文化施設を復興させ、歴史が作られる過程を記録していくことが必要になります。ウクライナが復興に着手する中で、数十億ドルもの公的資金をいかに使いこなすかを見極める中で、これは透明性と信頼に関わる、非常に野心的で、かつ困難な課題となるでしょう。

「私たちは本当により良い国を築きたいと願っています。そして、これは私たちに与えられたチャンスです」と、経済副大臣のオレクサンドル・グリバン氏は語る。「このチャンスを無駄にすることはできません…あまりにも大きな代償を払っているからです。私たちは既に莫大な代償を払っており、これからも人命を犠牲にし続けているのです。」

3月、世界銀行はウクライナの復興にかかる費用を4110億ドルと試算しました。毎月100億ドルずつ積み重なっていく計算です。これは想像を絶する数字です。4110億ドルはウクライナ経済の2倍以上、国連の年間予算の100倍、2008年の米国による銀行救済のほぼ3分の2に相当します。そして、この額は過小評価されている可能性が高いです。開発金融機関である欧州投資銀行（EIB）の総裁は、実際の費用は1兆ユーロ（1兆1000億ドル）を超える可能性が高いと試算しています。ウォロドミル・ゼレンスキー大統領も昨年同様の数字を示しました。「現在も続く砲撃と緊張の高まりを考えると、被害はさらに拡大する可能性がある」とグリバン氏は述べています。

会議の合間に電話で話すグリバン氏は、インフラ再建のために他国が約束した141億ドル、州予算の穴を埋めるための融資と補助金360億ドル、中小企業への財政支援20億ドルといった統計をすらすらと並べ立てる。

彼は、前向きな面を探そうとしていると言う。破壊されたインフラの多くは「時代遅れで、効率性も高くなかったソ連時代からの受け継がれたインフラ」だったと彼は言う。「我々が言うように、より良い形で再建するチャンスは確かにある」。つまり、プロジェクトに環境・社会・ガバナンス（ESG）への配慮を組み込み、古い電力インフラをグリーンエネルギーに置き換え、欧州連合（EU）の産業計画「グリーンディール」に統合することを意味する。「再生可能エネルギーと水素プロジェクトによって、我々はヨーロッパの原動力となることができる」と彼は言う。「我々はガス輸送システムを持っており、そこから水素をヨーロッパに輸出できる。あるいは、グリーン冶金施設のような新しい施設を建設することもできる」

グリバン氏の部署はウクライナへの民間投資誘致を担当しているが、戦争が依然として続いているため、投資の見通しは厳しい。同省は「アドバンテージ・ウクライナ」というキャンペーンを立ち上げ、外国投資家とウクライナのプロジェクトを結びつけ、防衛から木工まで幅広い分野の投資機会をリストアップしている。グリバン氏によると、関心はあるものの、「外国人は依然として、ご存知の通り、非常に慎重で用心深い」という。

経済は、ある意味奇跡的に、2022年初頭の3分の2の規模で安定しており、2023年にはごくわずかに成長すると予測されている。これは、絶え間ない攻撃にもかかわらずサービスを継続させてきたエンジニアリングとイノベーションの英雄的な偉業の証であり、企業存続のためにグリバン氏の省庁に流入する国際援助国からの巨額の資金、そしてテクノロジー部門をはじめとする一部の産業の予想外の回復力によるものだ。

UNIT.Cityは、ウクライナの経済変革を象徴する、まさに完璧なメタファーと言えるでしょう。キエフのスタートアップシーンの中心地であり、石油化学や農産物加工以外の事業多角化を目指していた不動産・産業複合企業UFutureが2016年に設立したテックパークです。

キャンパスへ車で行くには、巨大な倉庫の真ん中を通らなければならない。窓の半分はひび割れたり割れたりし、残りは何十年もの埃で色あせたセピア色になっている。1990年代まではオートバイ工場だった。ソ連時代に建設され、自由市場への移行を生き延びられなかったブランドのために、ドイツ製バイクの模造品を製造していたのだ。しかし、その向こう側を通り抜けると、脱工業化時代のナルニア、つまり2020年代のテックパークへと足を踏み入れる。広い大通り、青いガラス、そして優美な緑が広がる。

入り口近くでUNIT.CityのCFO、キリル・ボンダール氏に迎えられ、キャンパス内を案内してもらった。一番美味しいコーヒースタンドと、それに次ぐコーヒースタンド、オープンしたばかりのレストラン、建設中の高級マンション（窓にはまだビニールシートが貼ってある）、昨年ロシアにハッキングされプロパガンダ放送を始めたラジオ局、撃墜されたミサイルの残骸が直撃したタワーなど、様々な場所を巡った。オーナーたちは残骸を回収し、彫刻作品に仕上げる予定だという。

UNIT.Cityのオフィスやコワーキングスペースでは、IoT、バイオテクノロジー、AI、ドローン、医療技術など、次から次へとスタートアップ企業に出会う。それぞれがTシャツ、ステッカー、クッキーなど、ブランドグッズを山ほど持っている。あるスタートアップ企業からは「お守りとして」とブランド野球バットをもらった。その後数時間、私は会議から会議へと持ち歩くことになる。

テクノロジー業界は、物理的な空間だけでなく、規制の面でも、企業がリスクを取り、革新を起こし、国際的な投資資本を呼び込むことができるような法的環境を必要としていた。UNIT.Cityでは、この2つの空間、つまり物理的なインフラと法的環境が重なり合っている。オープンプランのオフィスに隣接する会議室で、私はアレックス・ボルニャコフ氏に会った。彼はデジタル変革担当副大臣であり、ディヤ・シティ（Diia City）の責任者でもある。ディヤ・シティは、デラウェア州の簡素化された税制・報告制度のウクライナ版として政府が創設した「仮想経済特区」である。

ボルニャコフ氏は、ウクライナがいかにしてスタートアップ向けにカスタマイズされた規制条項を整備したかを詳細に説明する。転換社債、清算優先株、創業者への補償などが含まれる。彼のTシャツにはチェーンソーを振り回すウサギの漫画が描かれており、その真剣さはわずかに薄れている。「シリコンバレーの言語をウクライナの法律と一致させることが目標でした」と彼は言う。「ヨーロッパ、イギリス、北米の人がウクライナ企業に投資したい場合、同じ言語を話し、同じようなツールを使うのです。」一部からは新自由主義的だと、また一部からは無益だと反対されたディーヤ・シティは、本格的な進出が始まる2週間前に立ち上げられた。しかし、数ヶ月の停滞の後、申請は再開され、現在では500社以上の企業が登録されている。テクノロジー業界の幹部たちと話をすると、その回復力の理由を12個も挙げられる。幸運から業界の分散化、そして「問題解決に慣れている」といった類の理由まで、多岐にわたる。

テクノロジー業界は、戦争遂行において極めて重要な役割を果たしてきました。鋤を剣に変え、民間ドローンを武器に改造し、スキルを転用してプログラマーをサイバー戦士にし、調達、資金調達、接続のためのプラットフォームやアプリを開発してきました。業界と政府には、その意識を復興という課題、つまりテクノロジーによってのみ現実的に解決できる厳しい状況、戦時中および戦後の必要事項に向ける決意があります。ガブテックとフィンテック、避難民や荒廃した町や都市に行政サービス、財政支援、教育をどのように提供していくかという課題があります。広大な地域に地雷を除去し、農地を再建する必要もあります。ワルシャワでは、AIと画像処理を用いて高価値植物のクローンを自動作成するBiolity Systemsと、軍用自律監視ドローンを製造するRadio BirdのCEO、ユージン・ネイシュテティック氏に会いました。Radio Birdは、勝利のため、そして復興のために活躍しています。

テクノロジーはウクライナ経済に、発信できるサクセスストーリーをもたらしました。UNIT.Cityの住民は、大使としての役割を積極的に担っています。ウクライナのテクノロジー代表団は、中東、アジア、そしてヨーロッパやアメリカなど、世界中へと旅立っています。「ウクライナの声はより大きく発信されるようになり、以前は閉ざされていた扉が、正直に言って、開かれたのです」と、ウクライナのテクノロジーセクターを促進する非営利団体TechosystemのCEO、カテリーナ・フレチコ氏は述べています。

この機会を最大限に活用し、キエフ、そしてハリコフ、オデッサ、ドニプロ、リヴィウといった他のテクノロジーハブに確固たる基盤を築くことが復興にとって不可欠だと、フレチコ氏は語る。産業は、戦争が終わった後も雇用と機会が確保できるよう、また「優秀な人材がデラウェア州に流出しないよう」、立ち返れる場所を確保し、産業の成長と繁栄を維持しなければならない。

キエフで話を聞いた多くの人々と同様に、フレチコ氏もディア・シティ・モデルを、低税率だけでなく、政府と産業界のより広範な連携、スピードと柔軟性の重視、そして透明性と説明責任といった点において、異なるタイプの経済の雛形と捉えている。それは、より情報主導型で、ヨーロッパの知識経済との繋がりが強く、寡頭政治家やロシアとの繋がりが強いソ連時代の産業とは一線を画すものだ。「人々は変化が可能だと信じていません」とフレチコ氏は言う。「しかし、小さなことから始め、それが可能であることを示し、そして拡大していくのです。」

6月下旬、ウクライナの大規模な代表団が、国際援助国と企業の会議に出席するためロンドンに到着した。彼らは、EU、英国、米国から600億ドル近くの融資と無償援助の約束を受け取って帰国した。これは、既に約束されている数百億ドルに加え、世界銀行やその他の国際金融機関（IFI）による他の援助プログラムにも上乗せされるものである。

それだけの資金を使うのは非常に困難だが、それをうまく使うのはさらに困難だ。長年の浪費と数十年にわたるプロセスの集約化によって、国際金融機関は信じられないほど官僚的になり、膨大な量のデータを要求する。そして、それぞれが異なる形式でそのデータを求める傾向がある。ほとんどの金融機関は、重視する事項に異なる重み付けをしている。プログラムによっては、1ドルごとの気候への影響を事前に報告することを要求するものもあれば、ジェンダーや人権に関するものもある。ドル建てのものもあれば、ユーロ建てのものもあれば、英ポンド建てのものもある。融資を提供するものもあれば、助成金を提供するものもあり、疑似民間投資を行うものもある。援助機関はしばしば互いの活動を重複させている。コミュニティ・領土・インフラ開発担当のオレクサンドラ・アザルキナ副大臣は、彼女の省庁が復興活動を監督し（同時に軍事ロジスティクスも担当している）、彼女のチームは現在45の個別の国際金融機関プログラムを管理しており、それぞれが数百の小規模プロジェクトで構成されていると述べている。

この複雑さに加え、ウクライナの復興は、ドナーと国民の両方に対して二重の説明責任を負わなければなりません。1990年代以降、ウクライナは当然ながら腐敗の汚名を着せられており、過去10年間、その汚名を払拭しようと懸命に努力してきました。ウクライナは今、EU加盟という願望を掲げ、他の欧州諸国と足並みを揃えていることを示す必要があり、また示さなければなりません。そして、国民の信頼に応えなければなりません。ゼレンスキー政権のブランドは、アクセスしやすさと透明性、そして独裁ではなく合意に基づく統治です。

戦争の影に隠れて、何千人もの利害関係者を巻き込み、長年汚職と結び付けられてきた経済分野や地方自治体の一部に関わる、数十万に及ぶ可能性のあるさまざまなプロジェクトに1兆ドルを費やすことは、間違いを犯す絶好の機会となる。

そこで6月、政府代表団はデータを持ってきた。彼らが求めているあらゆることを裏付ける、山ほどのデータが。「一つ一つ説明できます」とアザルキナ氏は言う。「ウクライナが何を望んでいるのか分かっていないなどと言う人はいないでしょう」

このウクライナ政府はデータ好きだ。「スマートフォンの中の国家」アプリ「Diia」は、出生・死亡・結婚の証明書からユーロビジョン・ソング・コンテストへの投票、税金の支払いまで、ウクライナ国民があらゆる情報にアクセスできる単一のポータルとなっている。さらに、建設業界、企業登記、政府調達に関するデータベースも展開している。政府調達のデータベース「ProZorro」は、公共事業の契約や入札に関する非常に詳細なデータを提供し、紛れもなく腐敗が蔓延していたシステムの透明性を示そうとしている。2月の侵攻が始まると、アザルキナのチームは民間財産への被害に関するデータを収集し始め、戦争による破壊の大規模かつ包括的な記録を作成した。この記録は、公共サービスデータも収集するシステムに入力され、戦闘による被害、医療や教育の混乱、戦争による人口変動の地図を出力することができる。

6月、ウクライナ代表団は「責任ある経営のためのデジタル復興エコシステム（ドリーム）」と呼ばれるシステムを発表しました。これは、これらのツールすべてを単一のインターフェースに統合し、国内のあらゆる復興プロジェクトのデータベースを追加するものです。これらのデータベースはコミュニティレベルからオンラインで申請でき、ドナーや投資家は、破壊された学校、病院、橋、浄水場などを検索可能なデータベースにアクセスできます。各プロジェクトには、環境影響評価やジェンダー包摂に関する統計など、国際的なドナーが期待する指標がリストアップされています。つまり、パリやワシントンD.C.の開発銀行や建設会社のデスクに座っている人が、例えばイルピン近郊の破壊された橋を検索し、それらのプロジェクトを運営している人々と直接連絡を取ることができるのです。

このシステムの開発を主導した非営利団体オープン・コントラクティング・パートナーシップでウクライナ支援の責任者を務め、NGO連合体RISEウクライナの議長を務めるヴィクトル・ネストゥリア氏は、その目的はウクライナ経済に大規模なキックスターターを提供するだけでなく、何に投資すべきか賢明な判断を下せるようにすることだと語る。サービス中断のマップを含めることで、例えば、政府は子供たちを学校に戻す最善の方法は学校を再建することなのか、それともスクールバスを購入することなのかを判断できる。

ネストゥリア氏によると、これは極めて根本的な基盤を持つシステムであり、数千億ドルの資金の流れがほぼ完全に透明化されているという。復興事業の規模を考えると、ある程度の汚職は避けられない。しかし、ドリーム・システムによって、汚職を逃れることははるかに困難になり、組織的なレベルで発生する可能性も以前より低くなっている。ネストゥリア氏は、透明性だけでは十分ではないとすぐに指摘する。「透明性は比較的容易に得られるものです」と彼は言う。「しかし、ウクライナの既得権益を持つ多くの人々は、システムを操作する方法を知っているため、説明責任や誠実さをそれほど恐れていないと私は考えています。」

しかし、もし油断すれば、今後10年間ウクライナの建設産業を支える国際資金へのアクセスを失うことになるため、リスクはさらに高まる。これは、戦争終結後もウクライナのあり方を静かに変えてしまう可能性のあるプロジェクトだ。これは、戦争の犠牲者、つまりコミュニティ自身が自らの未来を決定づける手段であり、政府を介さずに国際援助機関に直接提案することもできる。6月、ネスチュリアがプロジェクトの提案に関心のあるコミュニティ向けにZoom会議を開催したところ、900人が参加した。

透明性と信頼、市民自身の統治への参加、そしてDiiaのような政府と直接やり取りできるツールの提供は、現政権が最優先事項としているものだ。しかしネスチュリア氏は、ドリームは政府から権力を奪うため、政府に嫌われる可能性があるシステムだと、いたずらっぽく言う。今のところ、不透明性から最も利益を得ている経済界の古参層でさえ、抗議の声は上がっていない。しかし、それは単に彼らがこのシステムの重要性を理解していないだけなのかもしれない。「私たちが何を構築しているのか、誰もが理解しているわけではないのです」とネスチュリア氏は言う。

イルピンを訪れた日は「博物館の日」だった。街の小さな博物館は一般公開されていなかったが、管理者たちは屋外に小さな展示を設置していた。お茶を淹れるためのテーブル、20世紀初頭の衣装を着た女性、そして地元産のフルーツゼリーが入ったキャビネットが置かれている。館内に入ると、2階の収蔵庫には125年分の遺物がぎっしりと詰め込まれている。絵画、陶器、そして一時的な品々の中には、レーニンの胸像やソ連時代のロシア人芸術家の作品もある。「歴史家に整理を任せるつもりです」と、市議会文化局長のエフゲニア・アントニュク氏は言う。彼らは、今でさえ、潜在的に重要な資料を破壊するつもりはない。しかし、入口の脇にはソ連時代の教科書が山積みになっている。「リサイクル用です」とアントニュク氏は言う。

博物館は砲撃で被害を受けたが、展示品のほとんどは無事だった。現在は、破壊された文化遺産から救出された品々も収蔵されている。例えば、昨年火災で全焼した教会から出土した、まだ破片が点在する木製のイコンなどだ。イルピンの中央広場を歩いていると、アントニユクさんは図書館の傷ついたファサードを指差した。「窓は取り替えましたが、あれは修復できません」と彼女は言った。「困難で費用もかかります。ここには1万人もの家を失った人々がいるのに、今はそんなことをするのに適切な時期ではありません」

イルピンの文化施設は、街の初期の遺物を救出し、修復するだけでなく、過去1年半の出来事を記憶にとどめようともしている。リアルタイムで歴史を整理するのは容易ではない。戦争の物理的な痕跡があまりにも多く残っているからだ。しかし、彼らは膨大な量のデジタル資料を保有している。彼らは、ロシア軍がイルピンから撤退した直後に撮影された映像に基づいてVR体験を制作し、街が完全に復興した後もその瞬間を記録したいと考えている。これは、ウクライナの遺産と文化をデジタル化する多くの試みの一つとなるだろう。ボランティアたちは重要な建物の3Dスキャンを行い、芸術作品の高解像度コピーを作成し、さらには戦時中のミームを未来の世代のためにカタログ化する。文化遺産は戦争の単なる巻き添え被害ではないため、これらの取り組みは必要だ。侵攻の動機は、ウクライナは存在しないというロシアの考えだった。

「この戦争は領土だけでなく、文化も絡んでいる」とアントニュクは言う。「ロシアが領土を占領すると、まず最初に文化施設を破壊します。ウクライナのあらゆるものを破壊し、私たちをウクライナ人として識別できるものをすべて破壊するのです。」より強く再建することは、反抗的な行為であり、ウクライナのアイデンティティを再確認する方法です。「文化施設は、私たちが何者であるかを示すために存在するのです。」

今この瞬間を記憶し、記録することも重要です。ウクライナ戦争は、情報の保存と記録がほぼ無制限に可能となった大量デジタル化の時代に起きた、この規模と範囲での最初の紛争です。

カフェのオーナー、エフィメンコ氏と市議会議員のアントニュク氏に出会ったのは、リナト・アフメトフ財団が2014年に開始したプロジェクト「市民の声博物館」を通してだった。このプロジェクトは、東ドンバス地方でウクライナ軍とロシアの支援を受ける民兵組織との間で繰り広げられている代理戦争の最前線近くで暮らす人々の証言映像を収集している慈善団体だ。最初の4年間で、彼らは一般市民が紛争をどのように体験したかを映し出した数千時間分の映像を収集した。より大規模な侵攻が始まると、プロジェクトは国全体に拡大された。これは、小規模事業主、主婦、教師など、個々の市民の物語が、紛争の膨大なメタ・ナラティブ、つまり7万5000人の証言で語られる戦争の客観的な物語の中で、確実に可視化されるよう努める取り組みだ。 「何が起こったのか、悲劇の規模の大きさを360度から理解するために、できるだけ多くの物語を保存すること」が目的だと、財団の理事の一人であり、プロジェクト開始当初から関わってきたナタリア・イェムチェンコ氏は語る。そして、このプロジェクトには癒しの側面もある。国は記憶の仕方を学ぶ必要があるとイェムチェンコ氏は言う。「そうでなければ、私たちはこれらのトラウマを未来に引きずり続け、何度も何度もトラウマを負うことになるでしょう。」

イルピンにあるコーヒースタンドの外で、エフィメンコさんはこう語る。1年前はクレーターだらけで死体が散乱していた公園――今や子供たちがトランポリンで遊んでいる――再建は自分に使命感を与え、連帯と反抗の象徴となった。ウクライナで何度も耳にした言葉だ。再建と改革、たとえどんなに小さな行為であっても、それは犠牲を払った人々への敬意を表すものであり、再建は勝利の結果ではなく、勝利を達成するための手段なのだ、と。

「私たちがここでコーヒーを飲んでいられるのは、前線で命を落とした人々がいるからです」と彼は言う。「誰もがそれぞれの持ち場で自分のやるべきことをすべきだと私は信じています。コーヒーを作る人もいれば、戦う人もいれば、パンを作る人もいます。それがウクライナの経済を支えています。私たちは独立のために戦っています。経済的自立も重要です。」

この記事はWIRED UKの2023年9月/10月号に掲載されています。