秘密のGoogleジオフェンス令状が議事堂襲撃の暴徒逮捕にどのように役立ったか

裁判所の文書によると、 FBIは物議を醸しているジオフェンス捜索令状をこれまで公表されたことのない規模で使用し、1月6日に右翼暴徒による致命的な侵入があった米国議会議事堂内の数百台のデバイスからアカウント情報と位置データを収集していたという。

Google は米国内で位置情報データを求めるジオフェンス令状を年間 10,000 件以上受け取っているが、国会議事堂侵入に関する令状は特に効果的だったようで、暴徒を追跡する FBI が大規模な検索可能なデータベースを構築することを可能にしたようだ。

ジオフェンス令状は、デジタルサービスを利用して特定のエリアにいる人物の位置を特定することを目的としています。Googleは、GPS、Wi-Fi、Bluetooth信号を利用して数ヤード以内の携帯電話の位置を特定する位置情報技術が強力で広く利用されているため、多くのジオフェンス令状の標的となっています。

捜査官は電話会社に対しても令状を執行できますし、実際に執行しています。しかし、携帯電話の基地局は約4分の3マイル（約1.2キロメートル）以内の携帯電話の位置特定しかできません。裁判所の文書によると、FBIは暴動の際に「議事堂内にあった数千台の機器」の基地局記録を収集したようですが、Googleのデータははるかに高い精度を提供しています。

ジオフェンス捜索令状の使用はワシントン・ポスト紙が最初に報じ、Googleの位置情報データを利用した捜査の具体的な事例はこれまでにも指摘されてきた。しかしWIREDは、Googleの位置情報データを用いて1月6日に米国議会議事堂内にいた容疑者を特定した連邦刑事事件を45件発見した。そのうち少なくとも6件は、ジオフェンス令状発布前にFBIが容疑者の身元を把握していなかったとみられる。そのうちの1件には、シカゴ市警の現役警察官が関与していた。

「この技術が悪用される可能性を非常に懸念しています」と、ノースイースタン大学の法学およびコンピュータサイエンス教授、アリ・ウォルドマン氏は語る。「たとえ民主的な政府に対するクーデターを起こすこと自体が忌まわしいことだとしても、だからといって憲法上のプライバシー保護が不要になるわけではないのです。」

実際、裁判所の文書には1月6日に関連する2件のジオフェンス令状が言及されており、そのうち1件は暴動が激化する最中に執行されたと政府の書類には記されているようです。これらの令状は直ちに封印され、今後何年も公表される可能性は低いでしょう。しかし、数百件の裁判所文書を精読すると、秘密裏に発行されたジオフェンス令状と、Googleを標的とした位置情報に関する令状の両方が、数十人の容疑者に関する豊富な情報を提供していたことが明らかになります。

ジオフェンス令状は、いわば「漁獲物探し」です。捜査官は犯罪が行われた場所と時間を大まかに把握しており、当時近くにいた可能性のある人物を特定したいと考えています。通常、これには無実の人物や傍観者も含まれるため、Googleは法執行機関に対し、情報にアクセスするために3段階のプロセスを要求しています。

ジオフェンス令状は、まず特定の時間帯に特定のエリア内で追跡されたデバイスの匿名化されたリストを求めます。捜査官はリストを用いて疑わしい追跡に焦点を絞り、Googleに対し、それらのデバイスのみの時間またはジオフェンスの境界を広げるよう要請することができます。最終的に、捜査官はGoogleに連絡を取り、少数のアカウント所有者の実名、メールアドレス、電話番号などの情報を明らかにすることができます。裁判所は、範囲が広すぎるジオフェンス令状の請求を（ごく稀ではありますが）却下することがあります。

しかし、通常のジオフェンスを使った捜査では容疑者を1人か2人しか捕まえられないのに対し、1月6日の捜査では網一杯の容疑者が捕まったようだ。

裁判所の文書によると、当初のGoogleジオフェンス令状には、米国議会議事堂と議事堂広場に続く階段が含まれていた。また、数日から数週間のうちに、FBIが少なくともアカウント名、メールアドレス、電話番号を含む、多くのジオフェンス所有者の個人情報にアクセスできたことも明らかになった。

WIREDが話を聞いた法律専門家の誰も、ジオフェンス令状内のデバイスの個人データがこれほどの規模で暴露された別の事例を聞いたことがなかった。

「FBIが匿名化されたデータを入手し、すぐにGoogleに連絡を取り、『これらの人物の90%が疑わしいのでIDを教えろ』と言った可能性もある」と、ユタ大学の法学教授で憲法修正第4条の専門家であるマシュー・トクソン氏は語る。「あるいは、これは異例の令状で、Googleに『番号だけでなくアカウント名も教えろ。大部分の人物には相当な理由があると考えているから』と指示した可能性もある」

FBIがどのように情報を入手したにせよ、裁判所の文書によると、FBIは1月末までにGoogleから大量の個人データを入手しており、それらを利用して容疑者を容易に特定したり、限られた時間内に議事堂内にいたことを確認したりすることが可能だった。捜査官はまず、1月6日に議事堂に入る許可を得ていた人物、すなわち議員とそのスタッフ、法執行機関、緊急対応要員、政府職員などを除外した。これにより、FBIは捜査を進める中で、一連のGoogleアカウントと関連データを検索することが可能になった。

例えば、裁判所の文書によると、ジェフリー・レジスターは侵入から数日後には足跡を隠蔽するために携帯電話を工場出荷時の状態にリセットしたと主張していた。しかし、時すでに遅しだった。FBIは1月にGoogleのジオフェンスデータからレジスターを特定したとみられ、暴動の際に議事堂内で撮影された動画にレジスターが映っていたとされる事実を確認するために運転免許証の写真を使った。レジスターは議事堂への侵入と秩序を乱す行為に関連する4つの容疑について無罪を主張している。

令状から得られた証拠は、より高度なデータマイニングを可能にしたようだ。3月2日、FBIは1月6日に議事堂内にいた人々を映したYouTube動画を入手した。動画には、イリノイ州ジョリエットの配管工組合のジャケットを着た白人女性も含まれていた。

FBI捜査官は、ジョリエットの市外局番815を持つすべての携帯電話のジオフェンスデータを検索しました。6件の815記録のうち2件は女性のもので、そのうちの1件はエイミー・シューバートでした。シューバートがFacebookで公開しているプロフィール写真が、動画に映っていた女性と一致しました。彼女の身元を特定したことで、FBIは彼女の夫であるジョンに辿り着きました。ジョンは、別の動画に登場していたとされる、これまで身元が不明の容疑者でした。シューバート夫妻は先週、米国議会議事堂への侵入に関連する4件の罪でそれぞれ起訴されましたが、無罪を主張しました。

FBIが当初Googleのジオフェンスデータを用いて特定したと思われるもう一人の容疑者は、カロル・チュウィシウク氏だった。彼の携帯電話は1月6日午後2時37分から3時24分の間にGoogleによって議事堂内に設置されていた。提出書類によると、FBIがチュウィシウク氏の名前を「公開されている情報源」で調べたところ、同名のシカゴ警察官が見つかった。シカゴ市警は、チュウィシウク氏の自宅電話番号がGoogleが入手した番号と一致していることを確認した。

FBIはその後、通常の捜索令状を用いて、チュウィシウク氏のGoogleアカウントの位置情報と通信記録を入手した。記録には、チュウィシウク氏がシカゴからワシントンD.C.へ移動し、一連のテキストメッセージと画像メッセージで議事堂にいたことを認めていたことが記されていた。チュウィシウク氏は、議事堂への暴力的な侵入を含む5つの容疑について無罪を主張している。

FBIは最終的に、複数の容疑者について、復旧用の電話番号やメールアドレス、アカウント作成日と最終アクセス日など、広範なGoogleデータを収集しました。一部の裁判所文書には、FBI捜査官が「ユーザーが削除した位置情報」という項目を確認できたと記載されていますが、その意味は説明されていません。このデータが、当初のジオフェンス令状からのものなのか、その後の捜査令状からのものなのか、あるいは容疑者が特定された後の通常の捜索令状からのものなのかは不明です。

司法省がジオフェンス令状データを使用して検索可能な容疑者のデータベースを構築したとみられる場合、これは初めての事例となるだろうと法律専門家は述べている。

「確かに異例な話に聞こえますが、この状況全体が異例だということは特筆に値します」と、現在マイクロソフトでAI政策に携わるテクノロジー業界の幹部で、ワシントン大学ロースクールでジオフェンス令状を研究したティム・オブライエン氏は語る。「もし私が法執行官だったら、今回のケースでは3段階の手続きは不要だと主張するでしょう。なぜなら、議事堂に足を踏み入れた瞬間から、あなたは容疑者、あるいは目撃者になってしまうからです。」

一方で、これは危険な道の始まりだと見ている人もいる。「法執行機関や検察官が異例の事件で何ができるかを理解すると、それが波及し、やがて常態化してしまうのが普通です」と、匿名を条件にデジタルフォレンジックを専門とする弁護士は語る。「殺人事件だけでなく、おそらく自動車窃盗でも同様の傾向が見られるようになるでしょう。もはや歯止めが利かない状況です」

Googleは声明を発表し、「ジオフェンス令状については、ユーザーのプライバシーを保護しつつ、法執行機関の重要な業務を支援することを目的とした厳格な手続きを設けています。ジオフェンス令状に応じてデータを開示する場合、その手続きの最初のステップとして、常に匿名化されたデータを提出します。その後、追加情報を提出する場合は、令状または新たな裁判所命令の指示に従って、別途手続きを行います。」と述べました。

Googleはまた、裁判所命令には受信者がそれについて話すことを防ぐための口止め命令が付随することが多いと指摘した。

司法省はコメント要請に応じなかった。

ジオフェンス令状は通常、弁護側が関与する前に提出され、長年にわたり公衆の監視から隠蔽されることが多く、その合憲性や使用をめぐる実質的な訴訟は発生していません。ジオフェンスを規制する法律である「蓄積通信法」は、スマートフォン、Wi-Fi、GPSの普及よりもずっと前の1986年に制定され、それ以来、大幅な改正は行われていません。

その代わりに、司法省のコンピュータ犯罪および知的財産部門と Google は、ジオフェンス令状を処理するための独自の枠組みをひっそりと考案し、これまでのところほとんどの裁判所がこれを受け入れている。

グーグルが少なくとも司法省に自社データの捜索令状を取得させているという事実は、素晴らしい第一歩だとトクソン氏は言う。「しかし、政府から人々のプライバシーを守るために巨大テクノロジー企業に頼るとなると、それは非常に危うい提案です」と彼は言う。「これらの企業は事業運営において、そして自分たちを死に至らしめるほど規制されないためにも、政府に大きく依存しているのです。」

国会議事堂侵入事件に関連して、これまでに600人以上が逮捕され、少なくとも185人が起訴されている。グーグルのジオフェンスデータを使った最新の刑事告訴は先週提出されたばかりだ。

一方、議事堂への侵入を目的とした秘密のジオフェンス令状は、未だに特定されていません。4月、ニューヨーク・タイムズ紙は令状を追跡したと考え、開示を求める申し立てを行いました。しかし、この令状は実際には無関係の麻薬密売事件に関するものでした。ジオフェンスデータに関しては、情報の流れは厳密に一方通行となっているようです。

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