役に立たない可能性のあるBrexit協定案がテクノロジー業界に何を意味するのか

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政治の世界では物事が急速に動いている。ブレグジット離脱協定案が発表され、閣僚の辞任が相次ぎ、ポンドは再び急落し、混乱が広がっている。

次に何が起こるかは議会次第だ。テリーザ・メイ首相は指導力の試練と不信任決議に直面する可能性がある。しかし、現状の法案の文面は、Brexitがテクノロジーにとって何を意味するかを示している。

585ページすべてを読む時間があればの話ですが。本稿では、この合意案が英国のテクノロジー業界にどのような影響を与えるか、英国とEU間のデータの流れはどのようになるか、そしてGDPRが英国で継続されるかどうかについて解説します。（ただし、この合意が欧州首脳によって承認され、11月25日に予定されている首脳会議の時点で有効である場合に限ります。）

合意案の全文はここからご覧いただけます。

データフロー

ブレグジットにおける大きな課題の一つはデータ保護であり、今回の合意は現状維持を目指しています。第71条までスクロールすると、EUのデータ保護法は2020年末までの移行期間の前後を問わず、英国に引き続き適用されると明記されています。つまり、個人データは英国とEU間で引き続きやり取りされるということです。

「この問題は、現代のデジタル化経済において、テクノロジー業界だけでなく、あらゆる業界にとって極めて重要です」と、Tech UKのCEO、ジュリアン・デイビッド氏はブログ記事で述べています。データはテクノロジーを動かす潤滑油のようなもので、まさにその通りです。

これは、EU離脱後もGDPRが英国で引き続き適用されることを意味するものではありません。11KBWのプライバシー弁護士、クリストファー・ナイト氏は、英国が「第三国」となることを指摘しています。つまり、英国は「完全に国内での処理」にはGDPRやその他のデータ関連法規を適用する必要がなくなるということです。

欧州と英国間のデータの流れについて、彼はこの草案が「英国に対する十分性認定を検討しているようだ」と指摘する。十分性認定とは、ニュージーランドやカナダなど、欧州の個人データをデフォルトで適切に取り扱うのにデータ保護法が適切であると公式に認められている「第三国」を指す用語である。

ナイト氏は、十分性認定はブレグジット前に実施されるのか、それとも草案と同時に発表された「政治宣言」の概要という二次文書で示唆されているように、移行期間中に実施されるのかという疑問を提起している。いずれにせよ、データ保護規則は当面変更されず、データの流れは維持されることになる。

「しかし、ブレグジット後、英国はデータ保護法の運用方法を変更する理論上の権利を有しており、離脱協定は英国がそうすることができる範囲に一定の制限を設けることを意図している」とナイト氏は付け加えた。「例えば、第71条(3)は、2018年データ保護法の第1部から第3部を置き換えずに全面的に廃止することを防ぐだろうが、細部の修正は防げないだろう。」

社内IT

Brexit によって危険にさらされるのは民間企業間のデータの流れだけではない。英国と欧州諸国の間で流れる情報は多岐にわたり、考慮する必要がある。

メイ首相の計画では、目標は下位互換性であり、英国のネットワークやデータベース、あるいはEUのネットワークやデータベースに変更があっても情報の流れが止まらないようにすることだ（付録IV）。

英国は、EUが運営するネットワーク、情報システム、データベースにデフォルトでアクセスできません（第8条）。ただし、関税や税金の管理システム、詐欺報告システムなど、多くの除外規定があります。これらの除外規定には2021年から2026年までの期限があり、アクセスするには毎年「実費をEUに返済」する必要があり、その後はアクセスが完全に失われます。

議会では、労働党議員のイヴェット・クーパー氏が、具体的な例として国際犯罪データベース、特にシェンゲン情報システム2について質問した。メイ首相は、これは今後の交渉の課題であり、安全保障と警察活動に関する完全なデータ共有には特別条約が必要になる可能性が高いと述べたとBBCは伝えている。

科学と工学

合意案は科学技術に関しては詳細が乏しかったものの、政治宣言では宇宙分野（議論の的となっている衛星航法を含む）において、締約国間の「相互利益」にかなう範囲で「適切な取り決め」を行うことを約束した。言い換えれば、全員が合意すれば、可能な限り最善を尽くして解決するということだろう。

この合意案では、英国は原子力活動を規制する欧州原子力共同体（ユーラトム）から脱退し、国際的な原子力規則の遵守を英国に全面的に委ねることになる。ネイチャー誌は、フランスの大規模な核融合実験施設である国際熱核融合実験炉（ITER）とオックスフォードにある関連実験施設については言及されておらず、英国の拠出金とEUの資金提供が疑問視されていると指摘している。

科学技術キャンペーンは、協定案では英国がEUのプログラムや活動において第三国として扱われることになり、EUが資金提供する研究への英国の参加の詳細は今後決定されると指摘している。

移動の自由は、研究者やテクノロジー業界からも注視されています。草案によれば、EU市民とその家族は2020年末まで英国で自由に居住・就労することができ、居住権を取得した者は少なくとも5年間滞在すれば永住権も認められます。

王立協会の調査によれば、英国で働く研究者の5分の1弱がEU出身だという。

もちろん、この合意案が成立するかどうかは議会と政治次第であり、たとえ承認されたとしても、技術と科学については不明な点が数多く残る。

この記事はWIRED UKで最初に公開されました。