ジム・ヤング/ゲッティイメージズ
「暴力はまさに伝染病の定義に当てはまります」と、研究・教育NGO「キュア・バイオレンス」の創設者、ゲイリー・スラトキン氏は主張する。「暴力は傷害や死を引き起こし、さらに暴力行為を引き起こします。一つの暴力行為が別の暴力行為につながることは珍しくなく、人々は互いの行動を真似し、ついには暴力が常態化します。脳科学の研究によると、思考や行動は伝達され、模倣されるため、早期に対処しなければウイルスのように増殖してしまうのです。」
HIV/エイズに関しては、性労働者が最も効果的にアプローチできる一方、母親に母乳育児や栄養について教えるのは母親が行うのが最善です。Cure Violenceは、古典的な疫学マッピングを用いて暴力地域を特定し、地域内で信頼のおける人材を雇用して、人々を落ち着かせるためのトレーニングを行っています。いわゆる「インターラプター」と呼ばれる人々は、元ギャングのメンバーや前科者であることが多く、警察の捜査を妨害することはありませんが、警察に密告することもしません。これは、信頼を維持するために行われるものです。これは警察や政治家にとって問題となる可能性があります。
「エボラ出血熱に対して警察による対応を試みた結果、感染が拡大しました」とスラトキン氏は語る。「感染者に触れてはいけない理由や、安全に埋葬する方法などを人々に説明できる医療従事者が現れるようになって初めて、この病気は制御可能になったのです。暴力行為の厄介な点は、一般市民や政治家がそれを科学的で健康に基づいた問題ではなく、道徳的な問題と捉えていることです。後から人を捕まえようとするのではなく、より詳細なレベルで考える必要があります。例えば、恋人と寝た人をナイフで刺した男がいたとしても、警察は誰が誰と寝たかなど気にしません。私たちの職員は、そのような話を聞いた後、すぐに警戒を強めます。そして、彼らには逮捕権がないので、人々は彼らを信頼するのです。」
アメリカでは、警察は別のアプローチを好む傾向があります。皮肉なことに、暴力防止の領域をめぐって少なくとも3つの異なるグループが争っています。スラトキン氏の「Cure Violence」に加え、学者で作家のデイビッド・ケネディ氏が考案した「Ceasefire」、そして元フットボール選手のジャクソン・カッツ氏が開発した「Mentors in Violence Prevention（MVP）」プログラムがあります。
いずれも地域のリーダーを活用しているが、スラトキン氏が判断や道徳観念を取り除くことが重要だと主張する一方で、ケネディ氏は警察が管理する「ドロップイン」を提唱している。これは、常習犯を連行し、やめなければ起訴すると脅し、犯罪者から市民への移行を助けるために就職というニンジンを与えるというものだ。
英国では今のところ、スラトキン氏とカッツ氏の研究を組み合わせたものが注目を集めています。2005年、ストラスクライドにあるスコットランド暴力削減ユニット（SVRU）は、暴力に対する公衆衛生的アプローチを導入しました。その効果は非常に目覚ましく、スコットランド政府はこれを全国展開しました。SVRUは介入策として、MVPの「傍観者」アプローチを採用し、暴力を目撃したり聞いたりした若者を、暴力を振るう仲間に立ち向かい、虐待を受けている仲間を支えることができる、力強い傍観者として位置づけています。
「暴力への第一歩は言葉です」と、元警察官で現在はスコットランド教育省とSVRUのMVPプログラムを運営するグラハム・グールデン氏は説明する。「言葉遣いに何も対策を講じなければ、身体的暴力につながる可能性があります。メディアは若者やソーシャルメディアを厳しく非難しており、彼ら全員がナイフ犯罪に手を染めていると考えるのも無理はありません。しかし、大多数の若者はそうではありません。」
ゴールドン氏は学校を訪問し、影響力のある人材を見極めます。「一番優秀なのは、普段はボランティアなんてしないようなクールな子たちなんです」と彼は笑いながら言います。MVPプログラムでは、こうした子どもたちに潜在的な問題を見抜き、味方を見つけ、暴力を予防する訓練を行います。
ソーシャルメディアが鍵となる。「オンラインとオフラインの違いは事実上存在しない」と彼は説明する。「オンラインチャットでは、グループ内の誰かが他の友達をからかい始めるかもしれません。そのコメントは本当に意地悪です。他の何人かは笑いながら同じようなことを言います。友達はコメントを読んだのに、返事をしません。ほとんどの子供たちはこれが悪いことだと分かっていますが、自分には関係ないことだと不安になり、どうしたらいいのか分からなくなってしまうのです。」
MVP トレーニングでは、影響力のある人にさまざまなオプションが提供されます。グループ チャットで話題を変えてみる、友人に連絡して話の内容に同意できないことを伝えてみる、会話に介入してみる、チャットルームの外で友人に何ができるか相談してみる、信頼できる大人に相談してみるなどです。
ストラスクライド大学の臨床心理学者であり、英国の脆弱な若者のための介入プログラムの創設者でもあるロレイン・ジョンストン氏は、まだ欠けている要素が一つあると指摘する。「暴力に対する公衆衛生上のアプローチには多くのメリットがあり、WHOは長年にわたり、この問題への意識向上に尽力してきました」と彼女は説明する。「しかし、法医学的発達の観点から見ると、介入や介入には、特にリスクの高い子どもたちの幼少期における複雑なトラウマを理解することが不可欠です。言語発達前の重要な愛着形成期に暴力的な家庭で育った子どもたちは、人間関係を築くのに苦労します。そのため、ギャングに所属し、承認を得ることは、一対一で取り組む必要のある強い欲求なのです。」
愛着障害や幼少期のトラウマを抱える子どもたちは、事実上、最初の患者です。彼らは常に暴力を生き方として認識し、あるいは人間関係における重要な要素として捉えてきました。介入はほとんどの子どもにとって助けになるかもしれませんが、市議会やNHSの児童・青少年精神保健サービスでさえ対応できないほど行動が乱れている子どもにとっては、介入したり中断したりしても効果はありません。ジョンストン氏は、ケネディ氏の警察主導のアプローチに警戒感を抱いていますが、より複雑な介入よりも票を獲得しやすいことを認識しています。IVYの資金が2019年3月に更新される中、彼女は見出しが政策を左右するのではないかと懸念しています。「理解と支援よりも、罰を与えることの方が重要になってきています」と彼女は説明します。「長期的な心理的サポートは、単純なデータや簡単な概念実証を提供しません。」
4月、内務省はイングランドおよびウェールズにおける重大暴力対策戦略を発表した。この戦略では、ボランティアによるメンタリング・プロジェクトへの資金提供は継続されるものの、解決策として警察活動が重視されている。シカゴでは、スラトキン氏が「キュア・バイオレンス」を設立してから約20年が経ち、このプログラムは世界中に広がっているが、2015年3月には地元への資金提供がほぼ消滅した。シカゴの暴力事件はそれ以来20年ぶりの高水準に達し、過去2年間の殺人事件発生件数はニューヨークとロサンゼルスを合わせた件数を上回っている。スラトキン氏は、この2つの要因に関連性があると考えている。
「州の予算不足により、キュア・バイオレンスは2015年3月に中止されました」と彼は説明する。「14のコミュニティからたった1つのコミュニティに縮小されました。その最後のコミュニティでは、暴力事件は減少し続けています。」もちろん、スラトキン氏がどう主張しようとも、相関関係が因果関係を証明するわけではありません。しかし、2015年4月、つまりキュア・バイオレンスへの州の資金が削減された翌月から殺人事件が増加し始めたのは事実です。一方、プログラムの人員が十分に確保されていた残りの唯一の地区では、2014年から2016年にかけて、致死性のない銃撃事件は減少しました。
ドナルド・トランプ大統領はツイッターで、シカゴでの「大虐殺」が止まらない場合は「連邦政府を投入する」と宣言した。スラツキー氏の証言は、それが解決策ではないことを示唆している。
この記事はWIRED UKで最初に公開されました。
