報道によると、特別検察官は間もなく捜査を「終了」させるという。それが実際には何を意味するのか、以下に考察する。

エレナ・レイシー、ブレンダン・スミアロウスキー/ゲッティイメージズ
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水曜日、雪の降るワシントンDCに速報が飛び込んできた。新任のウィリアム・バー司法長官は、ロバート・モラー特別検察官によるロシア捜査の終了を発表する準備をしている模様だ。
しかし、「ミュラー特別検察官の捜査打ち切り」とは実際には何を意味するのでしょうか?そして、バー司法長官が司法省に就任した直後の急速な動きは、彼がミュラー特別検察官の捜査を時期尚早に打ち切ったことを示唆しているのでしょうか?
最近のニューヨーク・タイムズ紙の記事は、トランプ大統領が2年にわたって捜査を妨害し混乱させようとしたキャンペーンを記録しており、保守派のコメンテーターでホワイトハウスの配偶者でもあるマット・シュラップ氏が「ミュラー特別検察官はまもなく辞任する」と断言した不吉なツイートと同様に、こうした懸念を悪化させた。
ここ数週間、ミューラー特別検察官を取り巻く情勢は特に読みにくく、矛盾しているように見える。CNNの特別検察官の張り込みでは、検察官らが雪による休業や休日も含めて長時間働いている様子が見られた。これは、マイケル・コーエンが昨年秋に議会への虚偽の告発で意外にも有罪を認める前の日々と全く同じだった。しかし、ロジャー・ストーンの起訴以降、大陪審の動きは見られない。つまり、CNNの張り込みでワシントンD.C.の検察官らがミューラーのオフィスに入り込み(ミューラーが任期終了時に事件を引き継ぐ可能性のある人たち)、特別検察官のスタッフが箱を運び出している様子が見られた一方で、ミューラーがまだ長期的な戦略を考えていることを示す最近の証拠もある。ストーンの訴追はまだ始まったばかりで、ミューラーは今も謎の外国企業をめぐる訴訟を抱えている。そして、ストーンの協力者であるアンドリュー・ミラーから証言を得ようと躍起になっている。
実際、現時点で未解決の糸口は、ある意味では、ミューラー氏が公にしてきたことのリストよりも長い。陰謀論者ジェローム・コーシ氏の頓挫した司法取引、中東の実力者を自称するジョージ・ネーダー氏とミューラー氏が長年協力してきたものの、公的な訴追には至っていないこと、ブラックウォーター社の傭兵創設者エリック・プリンス氏とロシア人実業家とのセイシェル島での謎の会談、そしてもちろん、司法妨害という大きな疑問がある。これに加えて、下院情報委員会による最近の証人証言が民主党のアダム・シフ議員からミューラー氏の事務所に提出されたが、シフ議員によると、この証言の中で他の証人が議会に嘘をついたようだ。さらに、ミューラー氏が500ページ以上に及ぶ法廷文書に残した手がかりは数多くあるが、今後さらなる行動が取られなければ、どれも無用なものとなるだろう。
カーター・ペイジのような脇役についても、未解決の疑問が残る。一見不運そうな、帽子をかぶったかつての外交政策担当補佐官は、ロシア疑惑捜査全体の発端の一つであり、彼を標的とした物議を醸したFISA令状は2016年と2017年の2度更新された。つまり、捜査官は当時、彼が依然として外国工作員の標的であったという証拠を発見していたことになる。しかし、彼はロシア疑惑捜査のレーダーからほぼ姿を消している。彼は再び姿を現すのだろうか?それとも、ペイジはロシア疑惑捜査のローゼンクランツやギルデンスターンのような存在になる運命にあるのだろうか?
あるいは、ニューヨーカー誌のデクスター・フィルキンスが昨年10月に調査した、トランプ組織のコンピューターサーバーとロシアのアルファ銀行のサーバー間の奇妙な通信についてはどうだろうか。
ワシントンのコンセンサスはミュラー特別検察官による「総括」に焦点が絞られているように見えるものの、依然として多くの疑問が残っている。しかし、それは実際には何を意味するのだろうか?ジョナサン・チャイト氏が主張するように、おしっこのテープを公開し、ドナルド・トランプをロシアの情報機関の工作員として利用しようとする長年にわたる陰謀のあらゆる詳細を詳細に説明する、包括的な起訴状があと数時間で出されるのだろうか?それとも、大統領の弁護士がずっと言い続けてきたように、マイケル・フリン、ポール・マナフォート、マイケル・コーエンの無関係な犯罪行為がどれほどひどいものであったとしても、それらは「共謀」には当たらず、この一連の事件全体が13人の怒れる民主党員による無価値な「魔女狩り」だったという結論に向かうのだろうか?
ところで、「まとめる」とは一体どういうことなのだろうか。ロバート・モラー特別検察官は以前にも「モラー報告書」を執筆しており、NFLのレイ・ライスDV事件を調査した。これは同氏のFBI長官退任後の最初の仕事の一つだった。96ページに及ぶ同報告書は、モラー特別検察官の捜査の粘り強さと徹底性に圧倒された。報告書のうち5ページはNFLの郵便室で小包の受け取り方法に焦点を当てており、モラー特別検察官のチームは問題の期間中にNFL本部に出入りした1,583件の通話をすべて追跡した。しかし、その結論は限定的で、リーグの多くの批評家を苛立たせた。モラー特別検察官は、虐待容疑者を甘やかすNFLの文化に対して、多くの人が期待していたような包括的な声明や起訴には程遠かった。
ある意味、この報告書は、ミューラー特別検察官が今後数時間、数日、数週間、あるいは数ヶ月で「捜査を終える」際に、私たちが何が起こるのかを的確に示していると言えるでしょう。大まかに言えば、「ミューラー特別検察官の捜査が終わる」とは、実際には以下の7つのシナリオを意味していると考えられます。
1. ミュラー特別検察官は司法長官に簡素な「辞退通知書」を送り、特別検察官としての任務を終えたこと、関係する大陪審が起訴に値する特定された犯罪をすべて起訴したこと、そして今後これ以上の案件がないことをビル・バー司法長官に伝えた。この簡素な通知書は、それ自体が現代アメリカ史上最も政治的に色濃い捜査の驚くべき拍子抜けとなるだろうが、ある意味、最も「ミュラーらしい」ものと言えるだろう。常に自らの調査を自ら語らせることを好んできたミュラー特別検察官による、控えめで静かな捜査の終結と言えるだろう。ミュラー特別検察官がこれ以上の具体的な発言や追加容疑をせずにここで捜査を終えたとしても、トランプとロシアの直接的な「共謀」は特定できなかったとしても、彼の捜査は依然として歴史上最も重要かつ目を見張るような対諜報捜査の一つとして位置づけられるだろう。
2. ミュラー特別検察官は詳細な「ロードマップ」を作成し、議会に注釈付き参考文献、あるいは一種の索引を提供し、弾劾に値する大統領の「重大犯罪と軽犯罪」を概説している。ローフェア誌のベンジャミン・ウィッツ氏らは、ウォーターゲート事件の特別検察官が議会によるニクソン大統領の訴追を支援するために作成した類似の文書を国立公文書館から入手した。これは、弾劾裁判の材料となり得る証拠と大陪審の証言に関する詳細なガイドである。現職大統領は起訴できないという司法省の方針に従いつつも、ミュラー特別検察官が大統領自身の犯罪行為を特定した場合、これはミュラー特別検察官にとって最も説得力のある結論となるかもしれない。また、ミュラー特別検察官が、連邦犯罪として訴追できるほどではないものの、健全な民主主義において指導者や候補者に許されない政治的行動や共謀行為を示す、大統領の不利な行動を発見した場合も、同様に説得力を持つかもしれない。
3. ミュラーは、 9/11委員会やケン・スターがホワイトウォーター公聴会の結論として執筆したような、小説のような詳細な物語を執筆する。数百ページに及ぶ文書で、豊富な物語的詳細(豊富な脚注付き)を駆使し、2016年の大統領選挙におけるロシアの影響と、トランプ陣営が果たした役割(あるいは果たさなかった役割)について、すべてを網羅する。この文書は、多くのアメリカ人が長らく「ミュラー報告書」の姿だと考えてきたものと最も似ているが、ある意味、最も可能性が低い結果のように思える。それは、ミュラーの本来の直感に反する、最も包括的な内容だからだ。
4. 彼は「彼自身の」起訴状の最終ラウンドと、上記2または3のような詳細な報告書の両方を提示している。ミュラー氏の既存の裁判資料は、彼が最終的な包括的な陰謀罪起訴を検討中、あるいはその準備を進めていることを示唆している。それは、ウィキリークス、ロシアの情報機関員コンスタンチン・キリムニク、あるいはその他の手段を通じて、アメリカ国民とロシアによる選挙攻撃を結びつけるものだ。もしこれが最終的な結論であれば、ミュラー氏は既に自分が何をしているのかを具体的に私たちに伝えている可能性がある。結局のところ、昨年夏のGRU起訴状は、「GRU職員が…大陪審に知られている人物と知られていない人物(総称して「共謀者」)と共謀し、2016年米国大統領選挙に関与した米国人および団体のコンピューターに不正アクセス(「ハッキング」)し、それらのコンピューターから文書を盗み、盗まれた文書の公開を演出して2016年米国大統領選挙を妨害することを故意に意図的に行った」という容疑で始まった。この文言には参加した米国人が容易に含まれ、GRU起訴状とIRA起訴状はどちらも「陰謀」事件であるため、ミュラー特別検察官は単に「大陪審に知られている人物」、例えば陰謀に参加した米国人などをもう少し追加するだけで結論を出すことができただろう。
5.報告書を提出するが、報告書そのものではなく、単一の決定的な報告書ではなく、進捗状況報告書のようなものになる。このシナリオには、ロシア疑惑捜査だけでなく、ワシントンにおける外国の影響力に関するより広範な捜査を含む複数の報告書が含まれる可能性もある。デイリー・ビーストは12月、ミュラー特別検察官が2016年選挙における中東の影響に関する特別報告書を準備していると示唆したが、これは選挙運動におけるロシアの影響力の問題とは別物になる可能性もある。この進捗状況報告書は、彼が「大きな疑問」(2016年選挙におけるロシアの役割の範囲)の調査を終えた一方で、ロジャー・ストーン事件、下院証人調書、あるいは謎の外国人被告人といった付随的な事項については、おそらく数ヶ月、あるいは数年かけて整理を続ける意向を示している可能性もある。
6. 彼は捜査を閉鎖する一方で、多数の進行中の事件を他の検察官に委ね、同様に彼の捜査が今後何年も続くようにしている。これもまた、多くの付随的な犯罪行為を暴き出したにもかかわらず、彼が主な容疑であるロシアについては答えを出したと感じているためかもしれない。シフはここ数週間、ミュラー特別検察官の捜査範囲が狭すぎると感じており、トランプ・ワールドのマネーロンダリングと過去のビジネス取引を深く調査するつもりだと示唆し始めている。特別検察官の構成と任務は決して完璧ではなかった。そして、レイ・ライス事件を参考にするならば、ミュラーは実際に容疑を狭く解釈し、ワシントンD.C.、ニュージャージー州、ニューヨーク州、バージニア州などの検察官によって調査されるべき重大かつ価値のある疑問を残した可能性がある。ニューヨーク南部地区の連邦検事と、ワシントンD.C.およびバージニア州の連邦検事は、すでに少なくとも6件の付随的な事件を取り上げている。
7. ミュラー氏が長年封印されていた起訴状を1件以上公開。メディアやブロガーは、ミュラー氏が管轄するワシントンD.C.連邦裁判所に提出された、過去1年間で異常に多い数の封印された起訴状を定期的に追跡してきた。その中には、ミュラー氏が中間選挙前後で理論上「静か」だった時期である8月から11月の間に提出された14件や、ストーン氏の起訴状と類似していると思われる最近の封印された起訴状4件が含まれる。これらの起訴状がミュラー氏に関連するものかどうかはまだ不明だが、ある意味では、封印された起訴状を積み重ねることは、ミュラー氏にとって、自身が解任されても自身の事件が存続するようにするための最も賢明な方法だったと言えるだろう。
上記の 7 つのシナリオは、彼の捜査の結末がどのようなものになるかについての大まかな概要をとらえているが、実際には、彼はそのうちのいくつかと他のいくつかを少しずつ選択する可能性があり、つまり、今後数日間で彼からこの事件がどのように展開するかについては、ほぼ無限のバリエーションがあるということだ。
また、モラー特別検察官による捜査が、どのような結末を迎えるにせよ、トランプ氏の潜在的な法的トラブルのうち、占める割合が縮小していることも特筆に値する。トランプ氏の周囲には、少なくとも7人の検察官と捜査官が主導する、合計18件以上の捜査が行われているからだ(WIREDが12月に17件の捜査を集計した当初の数字以来、トランプ氏のニュージャージー州ゴルフクラブの不法労働者を捜査する州および連邦の捜査に関するニュースが報じられている)。そして、これらすべてには、新たに民主党が主導する下院情報特別委員会による調査、上院情報特別委員会の進行中の調査、そして他の下院委員会が主導するその他の調査は含まれていない。ロシア問題に関してモラー特別検察官が完全かつ全面的に無罪を証明したとしても、大統領にとって法的な光明はほんのわずかなものに過ぎないだろう。
それでもなお、トランプ氏が完全な無罪放免を得ることはないだろうと考える十分な理由がある。共謀疑惑に関する裁判資料におけるミュラー特別検察官の明らかな沈黙は、彼が何かに向けて準備を進めていることを示唆しているように思えるからだ。ミュラー特別検察官の捜査には、これまで二つの不変の真実があったことを忘れてはならない。第一に、あらゆる動きがタイミングと内容の両面で私たちを驚かせてきたこと。第二に、あらゆる裁判資料は誰もが想像していた以上に情報に富み、詳細で、洞察に富んでおり、私たちが公に知っていたことは氷山の一角に過ぎないことを示している。ミュラー特別検察官の決着がこれと異なるものになると考える理由はない。
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ギャレット・M・グラフ(@vermontgmg)はWIREDの寄稿編集者であり、『Dawn of the Code War: America's Battle Against Russia, China, and the Rising Global Cyber Threat』の共著者です。連絡先は[email protected]です。