EV産業の「汚染された」都市で労働者が死亡している

夜明けとともに、ラボタ村はバイクの轟音で震え始める。カナリアイエローのヘルメットをかぶり、埃まみれの作業服を着た何千人ものバイクが、インドネシアのバンダ海沿岸に沿って走る、場所によっては6車線から7車線にも及ぶ、荒れ果てて穴だらけの幹線道路を走り抜ける。交通量は、世界有数のニッケル生産の中心地、インドネシア・モロワリ工業団地（IMIP）へとゆっくりと進んでいく。

「この街は汚れている」と、道端の薬局で咳止め薬を買っている40代の女性、サリダは言う。彼女の目だけが見える。残りの部分はフェイスマスク、ヒジャブ、ブルカで覆われている。彼女の背後では、工場から高層ビル並みの濃い茶色の煙が噴き出している。

プライバシー保護のため姓を明かさないよう頼んだサリダさんは、夫がニッケル会社で廃水処理の仕事に就いたことをきっかけに、2019年にボルネオ島西方800キロに位置するカリマンタン島から移住してきた。「できるだけ早くここを出るわ」と、赤いホンダのモペットに乗りながら彼女は付け加えた。「運び出される前に」

10年前、ラボタは漁村だったが、今ではIMIP（150億ドル規模の3,000ヘクタールの工業団地）を中心に広がる都市へと変貌を遂げた。IMIPは製鉄所、石炭火力発電所、マンガン精錬所、そして独自の空港と港を擁する複合施設だ。中国とインドネシアの産業企業の合弁事業として建設されたこの施設は、インドネシアが電気自動車市場へのバッテリーの主要部品であるニッケル供給を推進する取り組みの中核を担っている。

電気自動車の需要の急増と、ロシアのウクライナ侵攻による供給混乱により、インドネシア、そしてIMIPはEVメーカーのサプライチェーンにおいて重要な拠点となっている。これは特にテスラにとって顕著で、同社はこの拠点の企業と数十億ドル規模の契約を締結しており、報道によると、この東南アジアの国に独自の製造施設を設立する協議を行っているという。 

この需要への対応は、莫大な社会的・環境的コストを伴ってきました。労働者は、IMIPでは死亡事故や負傷が頻発していると主張しています。医療専門家や環境保護活動家は、汚染された空気と水が呼吸器系疾患、病気、眼の損傷を引き起こし、森林や漁業を破壊していると指摘しています。生産拡大への急速な取り組みは、地域社会とインフラを崩壊の危機に追い込んでいます。

「労働搾取、経済的不公正、そして環境悪化は、電気自動車が約束する社会生態学的変革を阻害している」と、ローザ・ルクセンブルク財団の電気自動車業界に関する報告書の共著者であるピウス・ギンティング氏は述べている。「人々は、何が起こっているのかという現実を知る必要がある。」

インドネシアは世界最大のニッケル鉱床を有し、その多くはボルネオ島東方の赤道直下のスラウェシ島に埋蔵されています。歴史的に、ニッケル鉱石は未加工のまま輸出されていましたが、約10年前、インドネシア政府は重工業への投資誘致を目指し、輸出を禁止しました。禁止措置発効の直前、中国の習近平国家主席と当時のインドネシア大統領スシロ・バンバン・ユドヨノ氏が出席した式典において、世界有数のニッケル生産量を誇る中国の鉄鋼大手、青山ホールディング・グループが、インドネシアの鉱山会社ビンタン・デラパン・グループとIMIP建設契約を締結しました。ユドヨノ氏の後継者であるジョコ・ウィドド大統領は、特にEV産業の誘致に力を入れ、工業化を推進してきました。

インドネシアのニッケル生産量は2020年から2022年にかけて2倍以上に増加し、160万トンに達しました。これは世界全体の生産量の48%以上を占めることになります。2022年4月、世界第2位のEVバッテリーメーカーであるLGエナジーソリューションが率いるコンソーシアムは、鉱山会社PTアネカ・タンバンおよびインドネシア・バッテリー・コーポレーションと90億ドルの契約を締結しました。同年8月には、テスラがIMIPで操業する中国企業2社、浙江華友コバルトとCNGRアドバンストマテリアルと50億ドルの契約を締結しました。中国企業は世界中で鉱山や加工施設を買収し、EVサプライチェーンを支配するようになりました。

資金が流入するにつれ、IMIPは成長を遂げた。今日、スモッグに覆われた海岸線は、巨大な荷役クレーン、巨大な工業倉庫、立ち並ぶ電柱、ブリキ小屋の群れ、車の流れ、そしてわずかに残る森林が混沌と混在している。

「この場所の様相はすっかり変わってしまいました」と、9月にこの地域を訪れたインドネシアの非営利団体JATAMの研究責任者、イマーム・ショフワン氏は語る。「まるで別物になってしまいました。まるで楽園の真ん中に街がぽっかりと落ちてしまったかのようです。」

地元のインフラは、このような爆発的な成長に対応できるようには設計されていませんでした。ラボタでは、商店、レストラン、そして家庭が何日にもわたる停電に悩まされ、電話網やインターネットも過飽和状態のために頻繁にダウンします。労働者たちは、各部屋に複数の人が詰め込まれた、陰気で急造の下宿に住み、トイレは下水に直接流れ込んでいます。

「すべてIMIPに寄付され、私たちは残り物で犬のように暮らしています」と、2日間停電していたある麺料理店のオーナーは匿名を条件に語った。彼女によると、2015年にはIMIPが地域住民に電力の一部を供給していたという。「今はもうそうではありません」

数万人もの人々が、生活の糧を求めて、この島々からなるインドネシアの他の地域から移住してきました。インドネシア人材省によると、IMIPの従業員数は2019年には2万8000人、2020年には4万3000人でした。現在では約6万6000人に増加しています。より広範な人口に関する信頼できるデータはありませんが、地元住民は、レストランから携帯電話ショップ、売春に至るまで、サービス産業で働くために移住してきた国内移住者の数は、その3倍に上ると推定しています。

しかし、より良い生活を求めて移住した多くの人々は、代わりに平凡な賃金と、時には悲惨な労働条件を見つけました。

WIREDは、テスラのサプライヤーであるPT Huayue Nickel Cobalt（HNC）に勤務する5人を含む、IMIPの数十人の労働者にインタビューを行った。労働者の多くは入社から6ヶ月未満で、1日最大15時間労働で月収は25ドル未満だと語る。これはインドネシアの月収中央値である約30ドルよりも低い。中には3ヶ月間、1日も休んでいない人もいる。

呼吸困難に苦しんでいるという人も少なくない。スラウェシ島トラジャ地方から3ヶ月前に移住してきたHNCの18歳の従業員は、1日あたり約15.75ドルの収入を得ているという。「呼吸が苦しくなることもあります」と彼は言う。「心配ですが、どうすることもできません」

これらは孤立した事例ではない。IMIPを管轄する地域診療所であるバホドピ・コミュニティ・ヘルスセンターによると、昨年は患者の52%が急性呼吸器感染症を患って来院した。WIREDの取材に応じたニッケル溶接工の何人かは、空気中の微粒子が原因と思われる眼の痛みを訴えており、安全装備が不十分だったことが示唆されている。 

HNCの安全管理部門に勤務する従業員によると、この複合施設内では車両事故が頻発しているという。複合施設でニッケル精錬を行うチャハヤ・スメルター・インドネシア（CSI）の従業員は、ハーネスが適切に固定されていなかったために作業員が建物から転落するのを目撃したと述べている。この報道が行われている間にも、PTデキシン・スチールの従業員1人が感電死したと、IMIP医療クリニックの看護師が語っている。PTデキシン・スチールはコメント要請に応じなかった。

IMIPの労働条件は「危険で致命的」だと、IMIP傘下の11企業に300人の組合員を擁する全国労働組合（SPN）の地域責任者カツァイン氏は語る。「現在の安全衛生規制は歯止めが利かない」と、多くのインドネシア人と同様に名前が一つしかないカツァイン氏は言う。「彼らは人々の命よりも利益を優先している」

2022年1月には、ヘルメットを着用していなかった作業員が掘削機に頭部を強打され死亡しました。6月には、ブルドーザーの運転手が照明のない夜勤中に雪崩に巻き込まれ、海に流されました。 

労働権活動家は、インドネシア政府がニッケル産業への投資誘致に意欲を燃やすあまり、労働者保護を弱めていると指摘する。昨年、ジョコ・ウィドド大統領率いる政府は、2年以上にわたる憲法および法廷闘争を経て、環境保護と労働者の権利を緩和する物議を醸した「雇用創出包括法」を強行採決した。政府はこれを外国投資誘致の手段として位置づけていた。活動家は、インドネシアに数十億ドルもの投資を注ぎ込んでいる中国企業との対立を当局が特に避けようとしているのは、まさにこのためだと指摘する。 

「労働者、環境、そして住民に対する大規模な搾取は、人権に対する重大な犯罪です」と、インドネシア最大の環境保護団体WALHIの地域支部である中央スラウェシのアドボカシー・キャンペーン責任者、アウリア・ハキム氏は述べている。政府は、IMIPがもたらす収入の額にとどまらず、IMIPが引き起こした社会問題と環境問題に責任を負い始めるべきだとハキム氏は訴える。

IMIPの労働環境は労働者による抗議活動を引き起こしたが、状況はほとんど変わっていない。2022年12月22日、PTガンバスター・ニッケル・インダストリー（GNI）が運営するニッケル製錬所で爆発が発生し、2人の労働者が死亡した。20歳のクレーンオペレーター、ニルワナ・セレと、彼女の20歳の助手、マデ・デフリ・ハリ・ジョナサンだ。2人は焼死した。WIREDが入手したビデオ映像と写真には、遠くから炎が上がり、叫び声が聞こえる様子が写っている。遺体は骨だけが残っていた。

WIREDが確認した要求リストによると、悲劇の後、SPN労働組合の地方支部は、GNIが全労働者に保護具を提供すること、ストライキのために解雇された労働者を再雇用すること、すべての倉庫に空気循環を設置すること、セルとジョナサンの家族に法的に義務付けられた補償金を支払うことなど、8つの要求を提示した。

ハキム氏は、労働者の要求により会社は以前の政府規制に従うことになったが、彼らが求めていた保護はオムニバス法により消去されたと指摘する。

GNIが要求を拒否した後、労働者たちは1月11日から14日までストライキを呼びかけました。最終日には、500人以上の警備員が工業団地に派遣されました。ストライキ中に現場にいた労働者によると、警備隊は群衆に向けてペレット銃を発砲しました。「彼らは至る所にペレット銃を撃ちました。大混乱でした」と、あるGNI労働者は語りました。 

公式発表によると、中国人とインドネシア人の労働者2人が死亡し、71人が逮捕された。100室の寮が全焼し、車両や機械も破壊された。

華悦ニッケルコバルト、ガンバスター・ニッケル・インダストリー、インドネシア・モロワリ工業団地、テスラ、エネルギー鉱物資源省は、複数回のコメント要請に応じなかった。

しかし、GNIのゼネラルマネージャー、テ・チャ・レス氏は2月15日に同社ウェブサイトに掲載した声明で、労働安全に関しては「依然として最適な状態ではない点がある」と述べている。「従業員全員にとって、より良く、より健康的で、より安全で、より快適な労働環境の改善に向けて、指導と助言を強く求めます」と付け加えた。 

IMIPの労働問題は、インドネシアにおけるニッケル産業の環境への影響に関する深刻な懸念と並んで存在します。ブルッキングス研究所が9月に発表した報告書によると、インドネシアのニッケル産業は石炭への依存により「特に炭素集約型で、環境に悪影響を与えている」とされています。

WIREDの依頼でグリーンピース・インドネシアが行った分析によると、鉱山、製錬所、そしてそれらを支えるインフラの建設のために木々が伐採されたため、IMIPが拠点を置く北モロワリ県では2000年以降、8,700ヘクタール以上の熱帯雨林が破壊されたという。

地形の浸食により、この地域は自然災害が発生しやすくなっています。6月には、この地域の500軒以上の家屋が鉄砲水に見舞われました。土地の開墾により、このような洪水は毎年のように発生し、溺死者や家屋、橋、政府庁舎の破壊につながっています。「大規模な開墾により、洪水はもはや避けられないものとなっています」と、環境活動家のカスムディン氏は言います。

IMIPの南東端にある村、クリサでは、先住民族ブギス・ワジョ族の人々がWIREDの取材に対し、汚染によって生活が破壊されたと語った。「もうここには魚はいない」と、高床式の住居の木製デッキに腰掛けた45歳の漁師、ジャス・マノンドは言う。「IMIPからの廃棄物が彼らを死なせてしまったのです」

マノンド氏によると、2021年6月、IMIPの蒸気発電所の温水処理場に大量の石炭が落下し、海に直接流れ込み、水を黒く染めたという。廃棄物の投棄も日常茶飯事だ。WIREDは、マノンド氏の自宅から数百メートル離れた場所で、汚染された水が海に直接流れ込む様子を目撃した。 

マノンド村の漁獲量は、10年前の20%にも満たない。村の漁師たちは魚を求めてより遠く沖合へ出航せざるを得なくなったが、燃料費の高騰により、収穫逓減の法則が働いている。「自分たちが食べる分しか獲れない時もあります」とマノンド村は言う。「近いうちに、それさえも食べられなくなるでしょう」

しかし、EVの需要に牽引されたニッケルへの需要の高まりがすでに社会的・環境的持続可能性の限界を超えているという証拠があるにもかかわらず、インドネシアではニッケル産業は依然として拡大を続けています。

テスラの最高経営責任者（CEO）であるイーロン・マスク氏は、2030年までに年間2,000万台のEV販売という目標を掲げました。これは2022年の予想販売台数の13倍以上となります。同社の競合他社もEVの生産を拡大しています。自動車調査コンサルタント会社Virtaは、2021年の1,600万台から2030年までに世界のEVの走行台数が1億4,000万台に増加すると予測しています。 

調査会社ライスタッド・エナジーの分析によると、高品位ニッケルの需要は2024年に供給を上回る見通しだ。世界のニッケル生産量の11％を占めるロシアによるウクライナ侵攻で市場はさらに逼迫し、ロンドン金属取引所の価格は35年ぶりの高値に下落した。 

今後の需給逼迫に備えるため、IMIPの所有者は敷地面積を倍増させ、隣接するマルク諸島に第2の工業団地、ウェダベイ工業団地（IWIP）を建設中である。同団地は最終的に5,000ヘクタールに及ぶ予定だ。

「どれだけの利益がもたらされたとしても、それだけでは十分ではない」とWALHIのハキム氏は言う。「地球を破壊して救うことはできない」

このストーリーはピューリッツァー・センターの支援を受けて報道されました。