英国のポルノ規制について解説

2019年10月16日午前10時48分

英国政府は、子供や10代の若者がインターネットでポルノを見るのを阻止する計画を立てています。知っておくべきことは次のとおりです。

デイヴィッド・キャメロン首相をはじめとする保守党の政治家たちは、ここ5年近く、ウェブの浄化に尽力してきた。そして2017年末、議会が新たなポルノ規制の計画を定めたデジタル経済法案を可決し、その成果は実を結んだ。

簡単に言えば、この計画は、ポルノサイトに対し、ユーザーがコンテンツを閲覧する前に18歳以上であることを確認することを義務付けるというもので、複数の年齢確認プロバイダーが様々な方法で顧客獲得を競い合っている。しかし、この政策は幾度となく遅延に見舞われている。

そして今、それは完全に中止されました。2019年10月16日付けで、文化メディアスポーツ省（DCMS）はポルノブロックを全面的に撤廃しました。ニッキー・モーガン文化大臣は書面による声明で、政府はデジタル経済法第3部（いわゆるポルノブロック）の施行を追求するつもりはないと述べました。「したがって、デジタル経済法の目的は、我々が提案するオンライン危害規制制度を通じて達成されることになります」とモーガン大臣は述べました。「この措置により、規制当局は企業が注意義務を果たすための最も効果的な手段について裁量権を持つことになります。」

一体なぜこのような混乱が起きたのでしょうか？ここでは、新しい規制の根拠、それがウェブユーザーにとって何を意味するのか、そして将来どのような問題を引き起こす可能性があるのかを説明します。

では、英国のポルノブロックとは一体何なのでしょうか?

厳密に言えば、ポルノブロックは年齢確認のためのシステムです。7月の導入以降、ポルノウェブサイトは英国のIPアドレスからアクセスしたユーザーに対して、露骨なコンテンツを含まないランディングページを表示する必要があります。

このランディングページは、訪問者が18歳以上（アダルトコンテンツを閲覧できる年齢）であることを証明できるまで閉じません。正式には年齢確認と呼ばれます。これらのブロックの見た目はウェブサイトによって異なりますが、一つ確かなことがあります。これは、ポルノコンテンツに導入される初めての年齢確認方法です。

ポルノウェブサイトが実施しなければならない変更は、デジタル経済法第14条(1)によって導入されました。この法律は2017年4月27日に議会での審議を完了し、英国はユニバーサル・ブロードバンド・サービスを導入すべきであると規定し、通信規制当局であるオフコム（Ofcom）にさらなる権限を与え、政府にさらなるデジタルサービスの導入を促しています。

しかし、最も話題になっているのは、デジタル経済法におけるポルノに関する部分です。この法律自体は、ポルノ（R18指定の動画、つまり性的興奮を目的としたコンテンツ）を定義し、子供が成人向けコンテンツを視聴するのを防ぐためのウェブの監視方法を規定し、年齢確認機能付きのランディングページを設置するための権限を導入しています。

2017年4月に可決されたにもかかわらず、英国政府がこの法律の施行を開始するまでに2年以上かかりました。なぜこれほど時間がかかったのでしょうか？何百万ものウェブサイトを監視するシステムの構築は複雑だからです。法律を監督する機関を任命し、罰則を定める必要があり、そして何よりも重要なのは、年齢確認技術を提供するウェブサイトがそれに適合している必要があるのです。

それでそれはいつ起こるのでしょうか?

ポルノブロックは当初2018年4月に実施される予定でしたが、大幅な遅延と多くの不備に見舞われました。複雑な法的措置により、2018年の導入は2019年半ばに延期されました。

しかし、施行のわずか数週間前に、英国政府は恥ずべき撤回を余儀なくされました。政策立案者たちは、ポルノ広告のブロック計画と、それがウェブ上の人々に及ぼす広範な影響について、欧州委員会に報告していませんでした。その結果、ブロックは延期されました。ジェレミー・ライトデジタル大臣は下院で、すべての書類手続きが適切に完了するまでには少なくとも6ヶ月かかると述べました。つまり、ポルノ広告に関する変更は、もし実施されるとしても、2020年までは実現しない可能性が高いということです。

このアイデアはどこから来たのですか?

デジタル経済法は、NSPCC（全米児童虐待防止協会）の報告書をきっかけに、主に発足した。報告書によると、ポルノを見てしまった子供や10代の若者の半数以上が、ポルノを「偶然見つけた」という。（ヒント：Googleで「ポルノ」と入力すれば、簡単に見つかるだろう。）

世論形成を左右する分析は、オンラインアンケートに回答する人々に報酬を支払う「クリエイティブ・マーケット・リサーチ」グループ、OnePollによるものだ。これは決して最も堅牢なデータサイエンスとは言えない。OnePollによる同じ調査では、12歳から13歳の若者の10人に1人が、自分はポルノに「依存している」と考えているとされている。OnePollの他の調査では、「ドイツ人男性は世界で最も恋愛下手だ」や「イギリス人成人の50%はエベレストはイギリスにあると考えている」といった結果が出ている。

しかし、ポルノサイトは何百万もあるのではないですか?

ポルノブロックが最初の難題に直面するのはここです。ポルノを配信するウェブサイトは、形も規模も様々です。PornhubはAlexaランキングで世界28位のウェブサイトとしてランクインしていますが、他にも様々な選択肢が存在します。インターネットのどれだけの割合がポルノで占められているかを現実的な数字で示すことは不可能ですが、この業界は巨大です。

デジタル経済法に基づき、すべての商業ポルノ提供者はウェブサイトに年齢確認を表示することが義務付けられています。これは英国に拠点を置いていないウェブサイトにも適用されます。商業ポルノ提供者の定義は非常に包括的です。2019年オンラインポルノ（商業的根拠）規制では、商業ポルノにはオンラインで無料で入手可能でありながら広告収入で収益を得ているコンテンツが含まれるとされています。また、有料のポルノも含まれます。

ポルノブロックは画像や動画だけに適用されるわけではありません。音声のみ、またはテキストのみのポルノも、デジタル経済法の定義に該当します。つまり、このブロックにより、あらゆるポルノへのアクセスが困難になるということです。

ポルノはポルノサイトだけにあるわけではない

オンラインポルノは、従来のポルノウェブサイトの概念をはるかに超えています。YouPornやxHamsterにアクセスしなくても、アダルトコンテンツを満喫できます。18歳以上向けのコンテンツはオンラインで簡単に見つかります。Twitter、Reddit、Snapchatを開いて、数回タップ（またはクリック）するだけで、アダルトコンテンツに出会うことができます。しかし、デジタル経済法はソーシャルメディアを対象としていません。

商業規制では、ポルノが「提供されるコンテンツの3分の1未満」であるウェブサイトやアプリには年齢確認は不要とされています。ウェブの他の部分と同様に、TwitterやRedditのどれだけがポルノで構成されているかを数値化することはほぼ不可能です。また、ウェブサイトがポルノサイトとしてではなく「インターネットサイトとして販売されている」場合も、この規則は適用されません。

誰かこれをチェックしてる人はいますか?

ポルノ業界には独自の規制機関があります。英国の英国映画分類委員会は、ポルノウェブサイトの年齢確認導入状況をチェックするという、あまり好ましくない任務を負っています。委員会は、その業務専用のウェブサイトを立ち上げました。

インターネット大手ポルノサイトの大多数が法律を遵守すると表明しているため、当初はBBFCの仕事はそれほど難しくないだろう。BBFCが問題に直面する可能性があるのは、英国の規則に従わない小規模ポルノサイトの場合だ。もしそうなった場合、BBFCにはウェブサイト所有者を処罰する執行権限が与えられている。

BBFCは、年齢確認を導入していないウェブサイトから広告を削除するよう、サードパーティの広告ネットワークに要請することができます。また、決済サービスプロバイダーにも同様の要請を行うことができ、極端なケースでは、インターネットサービスプロバイダーやモバイルネットワーク事業者にウェブサイトへのアクセスを完全にブロックするよう求めることも可能です。しかし、この核兵器のような選択肢が実際に使われる可能性は低いでしょう。

18歳以上であることをどうやって証明すればいいですか?

事態が本当に厄介なのはここです。政府は、年齢確認技術の導入方法を個々のポルノサイトに委ねています。その結果、年齢確認という全く新しい業界が誕生しました。

最も有名なのは、MindGeekが開発したAgeIDです。MindGeekは自らを「ウェブデザイン、IT、ウェブ開発、SEOのリーダー」と称しています。しかし、MindGeekのウェブサイトには記載されていませんが、Pornhub、YouPorn、RedTubeの所有者でもあります。批評家は、MindGeekが年齢確認サービスに参入したことで、一社に過大な権限が集中する可能性があるとして疑問を呈しています。

しかし、他にも代替手段が開発されています。AgeChecked、AgePass、1Account、Yotiなどです。ポルノサイトには、複数の年齢確認会社がウェブサイトに掲載されている場合があります。これは完全に各ウェブサイトの判断に委ねられています。各年齢確認会社は、ユーザーがポルノを視聴できる年齢であることを証明するために、SMS、クレジットカード情報、パスポート情報、運転免許証情報など、様々な方法を提供しています。顔認証やブロックチェーンといった選択肢もあります。

BBFCは、企業が導入する年齢確認ツールに対して認証制度を導入しました。これは、各認証方法のセキュリティ保護を検証することを目的としています。しかし、年齢確認ツールを提供する企業に対し、BBFCへの製品評価の提出は義務付けられていません。そのため、個人情報を扱う安全でないシステムが構築される可能性が懸念されます。