シャミマ・ベグムの無国籍状態は厄介な問題を引き起こす

シャミマ・ベグムさんはイーストロンドンで生まれ育ちましたが、内務省によって英国市民権を剥奪されました。ベグムさんは15歳の時、英国を離れ、2人の友人と共にシリアへ渡り、過激派組織「イスラム国」に加わりました。先週、タイムズ紙の記者が難民キャンプで妊娠中の彼女を発見するまで、彼女の安否は不明でした。

ISIS戦闘員と結婚していたベグムさんは、日曜日に生まれた息子のために英国に戻りたいと述べている。しかし、水曜日に彼女の家族は内務省から手紙を受け取り、サジド・ジャヴィド内務大臣が、ベグムさんの英国への帰国を認めず、起訴される可能性を避けるため、彼女の英国市民権を剥奪することを決定したと知らされた。その影響は不明だが、新たな市民権形態の導入は、ベグムさんにいくつかの選択肢を与える可能性がある。

シャミマ・ベグムさんは無国籍ですか？

国際法では、個人が無国籍となるような状況で国籍を剥奪することは違法とされています。国籍がなければ、現代生活の多くは不可能になり、無国籍者は実質的に政府の法律と管轄権に服する立場に置かれ、自衛権を一切持たないことになります。

ベグム氏は英国生まれですが、2002年以降、政府は「公共の利益に資する」場合、結果として無国籍とならないことを条件に、誰の国籍も剥奪する権限を有しています。ベグム氏の両親はバングラデシュ生まれで、彼女は21歳未満であるため、バングラデシュ国籍を取得する資格があると報じられていますが、彼女は現在バングラデシュのパスポートを所持しておらず、同国に居住したこともありません。

シリアの難民キャンプで生まれた彼女の子供については、状況は必ずしも明確ではありません。理論上は、ベグムさんは出生時に英国市民権を有していたため、子供は英国市民権を取得できるはずです。以前のケースでは、英国当局はシリアでISIS支持者の子として生まれた場合、入国許可前にDNA検査を要求しました。

以前にもこのようなことがありましたか?

移民・人権問題専門の弁護士ファハド・アンサリ氏によると、こうした剥奪権限の行使は近年増加傾向にあるという。2017年には、英国政府は援助活動家であると主張する人々を含む104人の英国市民権を剥奪した。

2017年、バングラデシュ出身の市民権剥奪を受けた2人が特別移民審査評議会に不服申し立てを行いました。評議会は、21歳になるまでバングラデシュ市民権の保持を求めなかったため、市民権は自動的に失効しており、英国政府は市民権を剥奪すべきではなかったとの判決を下しました。ベグムさんはまだ21歳に達していないため、バングラデシュ市民権の権利は失効しておらず、したがって内務省は彼女が無国籍ではないと明確に判断しました。

これらの権限はテロ関連事件にのみ行使されたわけではない。2015年には、当時の内務大臣テリーザ・メイ氏が、ロッチデール小児性愛者組織に関与し、英国とパキスタンの二重国籍を持つ男性3人の英国市民権を剥奪すべきだと判決を下した。

この動きはなぜ批判されているのでしょうか?

19歳のベグム氏はISIS戦闘員への共感を表明したとみられ、マンチェスターのテロ攻撃に関する発言で批判を浴びているものの、シリア滞在中に実際に犯罪を犯したという証拠はない。彼女の国籍剥奪決定を批判する人々は、この規則がすべての国に平等に適用されていないことを指摘している。

主婦と母親としての役割だけを主張するベグムさんは市民権を剥奪されたが、「ジハーディ・ジャック」としても知られるジャック・レッツさんは市民権を剥奪されていない。レッツさんはISISのメンバーとされ、イギリスとカナダの二重国籍を有しているが、彼のイギリス市民権を剥奪する動きは見られない。昨年は、ISISなどの組織のために戦闘を終えた中東の英国人が推定400人ほど英国に帰国した。

内務省はベグム氏の市民権ステータスについて公表されている以上のことを知っているかもしれないが、バングラデシュ政府の声明を考慮すると、長期間に及ぶ高額な控訴手続きが必要になる可能性が高いと思われる。

ベグム氏の選択肢は何でしょうか?

ベグムさんの弁護士タスニメ・アクンジー氏は、彼女は二重国籍ではないと主張し、家族は「この決定に異議を申し立てるためのあらゆる法的手段」を検討していると述べた。最初のステップは、特別移民審査評議会で彼女の主張を述べることであり、同評議会は内務省が国際法に違反して彼女を無国籍と認定したと判断する可能性がある。

ベグムさんはインタビューで、市民権を剥奪されたことに「少しショックを受けている」と語った。「家族と相談してもう一つ考えられるのは、夫がオランダ出身で、オランダに家族がいることです」と彼女は言った。「オランダの市民権を申請できるかもしれません。もし夫がオランダの刑務所に戻されたら、私は刑務所にいる間、ただ待つだけです」

バングラデシュ政府が発表したプレスリリースでは、ベグム氏が「二重国籍保持者と誤って認定された」と主張しており、「彼女がバングラデシュに入国することを許可されることは問題ない」としている。

デジタルソリューションはありますか?

ベグムさんだけではありません。国連難民高等弁務官事務所によると、世界には推定1200万人の無国籍者がいます。しかし、新たなテクノロジーの登場により、市民権の意味は変わりつつあります。2014年12月、エストニアは誰でも会社設立などのエストニアのサービスにアクセスできるe-Residencyプログラムを開始しました。すでに1万人以上が登録しており、ブレグジット投票後にはイギリスからの申請も急増しました。

しかし、申請には政府発行の身分証明書と身元調査の通過が必要です。さらに、e-Residencyはエストニアやその他のEU加盟国に実際に居住する権利を付与するものではないため、ベグムさんのような人が技術的に無国籍になることは防げるかもしれませんが、彼女の当面の問題は解決しません。「e-Residencyは安全で透明性が高いため、犯罪者は恩恵を受けられませんが、いずれにしても審査を通過することはできません。犯罪歴があり、悪意のある人は、申請して時間を無駄にすべきではありません」とe-Residency制度の広報担当者は述べています。現在、この元英国市民と幼い息子は、法的にも外交的にも宙ぶらりんの状態のまま、シリア難民キャンプに閉じ込められています。

この記事はWIRED UKで最初に公開されました。