ICEは24時間体制のソーシャルメディア監視チームの構築を目指している

米国の移民当局はソーシャルメディアの監視を大幅に拡大しようとしており、国外追放捜査や逮捕のための情報源となる投稿、写真、メッセージを精査するために約30人の請負業者を雇う計画だ。

WIREDが検証した連邦政府の契約記録によると、同局は2つのあまり知られていないターゲティングセンターで複数年にわたる監視プログラムを運営する民間ベンダーを探している。このプログラムでは、バーモント州と南カリフォルニアにある移民関税執行局（ICE）の施設に約30人の民間アナリストを配置する計画だ。彼らの任務は、Facebook、TikTok、Instagram、YouTubeなどのプラットフォームをくまなく調査し、投稿やプロフィールを捜査の新たな手がかりへと変えることだ。

この取り組みはまだ情報提供の段階にあり、これは正式な入札プロセスの前に各機関が請負業者の関心度を測るステップです。しかし、計画案を見ると、この計画が野心的であることが分かります。ICEは、センターに24時間体制で人員を配置し、厳しい期限内に案件を継続的に処理し、最新かつ最高のサブスクリプション型監視ソフトウェアをICEに提供できる請負業者を求めています。

この計画の中核となる施設は、ICEの3つのターゲティングセンターのうち2つであり、ICEの執行活動に直接役立つ情報を提供する役割を担っています。国家犯罪分析・ターゲティングセンターはバーモント州ウィリストンにあり、米国東部の大部分の事件を扱っています。カリフォルニア州サンタアナに拠点を置く太平洋執行対応センターは西部地域を管轄し、24時間365日体制で稼働するように設計されています。

社内計画書によると、各拠点にはシニアアナリスト、シフトリーダー、そして一般研究者が混在する人員が配置される。バーモント州には、プログラムマネージャー1名とアナリスト10名を含む12名の契約社員チームが配置される。カリフォルニア州には、16名のスタッフを擁する、より大規模なノンストップ監視フロアが設置される。サンタアナ拠点では、常時、少なくともシニアアナリスト1名と研究者3名が勤務する。

これらのチームは、ICE執行・追放業務部門の情報機関として連携して活動します。情報提供や新規案件の受理、オンラインでの個人調査を行い、その結果を報告書にまとめ、現地事務所が逮捕計画を立てる際に活用します。

請負業者が収集することが期待される情報の範囲は広範です。指示書案では、オープンソースの情報、すなわちFacebook、Reddit、TikTokなどのプラットフォーム上の公開投稿、写真、メッセージなどが規定されています。アナリストは、ロシアのVKontakteなど、より無名または海外に拠点を置くサイトのチェックも任される可能性があります。

また、LexisNexis Accurint や Thomson Reuters CLEAR などの強力な商用データベースも備えており、不動産記録、電話料金、公共料金、車両登録、その他の個人情報を検索可能なファイルにまとめています。

この計画では、厳格な処理時間を求めています。国家安全保障上の脅威の疑いのある案件やICE（移民税関捜査局）の「最重要指名手配リスト」に掲載されている人物など、緊急を要する案件は30分以内に調査を完了しなければなりません。優先度の高い案件には1時間、優先度の低い案件は平日中に完了しなければなりません。ICEは、全案件の少なくとも4分の3がこれらの期限内に処理されると予想しており、主要請負業者は95%近くに達すると見込んでいます。

この計画は人員配置にとどまらない。ICEはアルゴリズムも求めており、請負業者に対し、捜査に人工知能をどのように組み込むかを明確に示すよう求めている。これは最近の他の提案と類似している。ICEはまた、アナリストに最新の監視ツールを装備させるために、年間100万ドル以上を計上している。

ICEはコメント要請にすぐには応じなかった。

今年初め、The Interceptは、ICEがソーシャルメディア上で同機関に対する「否定的な感情」を自動的にスキャンし、「暴力的な傾向」を示すと思われるユーザーにフラグを立てるシステムの導入計画を浮上させたと報じた。404 Mediaが以前に検証した調達記録には、フラグの付けられた個人の書類作成にICEが使用しているソフトウェアが特定されており、個人情報や家族関係をまとめ、さらには顔認識技術を用いてウェブ上の画像を関連付けることさえ行われている。観測筋は、このような技術が真の脅威と政治的発言をどのように区別できるのかは不明だと警告している。

パランティア・テクノロジーズが構築したICEの主要捜査データベースは、既にアルゴリズム分析を用いて膨大なデータをフィルタリングし、手がかりを生成している。今回の新たな契約により、ソーシャルメディアやオープンソースからの新たな情報が直接このシステムに取り込まれ、捜査プロセスがさらに自動化される。

計画書には、不正使用を防ぐために一定の制限が必要であると記されている。請負業者は偽のプロフィールを作成したり、オンラインで人々とやり取りしたり、個人データを自社ネットワークに保存したりすることを禁じられている。すべての分析はICEのサーバーに保存されなければならない。しかし、過去の経験から、このようなガードレールは脆弱であり、実際には書類上よりも尊重されることが多いことが分かっている。404メディアが今夏入手した他の文書では、オレゴン州メドフォードの警察がICEの国土安全保障捜査局（HSI）のためにナンバープレート読み取り機による捜索を行い、その後、HSIの捜査官が地元警察の要請を受けて連邦データベースで捜索を行ったことが明らかになった。この非公式なやり取りによって、ICEは事実上、使用権限のないツールへのアクセスが可能になったのだ。

他の監視契約も同様の懸念を引き起こしている。2024年9月、ICEはイスラエルのスパイウェア企業Paragonと200万ドルの契約を締結した。同社の主力製品であるGraphiteは、WhatsAppやSignalなどのメッセージングアプリを遠隔ハッキングできるとされている。バイデン政権はスパイウェアの使用を制限する大統領令に基づき、この契約を直ちに凍結したが、ICEはトランプ政権下で2025年8月に契約を再開した。先月、404 Mediaは情報公開訴訟を起こし、ICEに対し、このツールが移民、ジャーナリスト、活動家を標的にするために使用される可能性があるという広範な懸念を理由に、契約書と関連記録の開示を求めている。

電子プライバシー情報センター（EPIC）も同様にICEを提訴し、データブローカーへの依存を「プライバシーと自由に対する重大な脅威」と非難した。アメリカ自由人権協会（ACLU）は、一般的なアプリから収集されたスマートフォンの位置情報などのデータセットを大量に購入することで、ICEは令状発行の要件を回避し、執行権限との明確な関連性がないまま膨大なデータを集めることができると主張している。

新たに提案されたソーシャルメディアプログラムは、過去数年間にICEが追求してきた一連の監視契約の最新のものにすぎない。

2020年と2021年に、ICEはShadowDragonのSocialNetへのアクセス権を購入しました。これは、200以上のソーシャルネットワークやサービスからデータを集約し、個人のつながりを検索可能なマップに表示するツールです。ほぼ同時期に、ICEはBabel StreetとLocate Xの契約を結びました。Locate Xは一般的なスマートフォンアプリから位置情報履歴を提供し、捜査官が令状なしで人々の行動を再現できるようにします。ICEはまた、捜査官が住所、車両、関係者を調べるために使用するLexisNexis Accurintも導入しましたが、このサービスへの支出規模は不明です。9月には、ICEは顔認識技術企業であるClearview AIと数百万ドル規模の契約を締結しました。同社はソーシャルメディアやパブリックウェブから数十億枚の画像をスクレイピングしてデータベースを構築しています。

ICEはこれまで一貫して、Palantirの捜査案件管理システムを活用し、分散したデータを単一の捜査プラットフォームに統合してきました。最近の契約更新によると、このシステムでは、移民ステータスや出身国から、傷跡、タトゥー、ナンバープレート読み取りデータまで、数百ものカテゴリーを用いて捜査官が人物を捜索できるようになっています。ICEが締結する監視契約ごとに、位置情報、ソーシャルネットワーク、財務記録、生体認証情報といった新たなレイヤーが追加され、Palantirのハブに送られます。ICEの新たな取り組みは、人間による分析を強化することを目的としており、アナリストを24時間体制で配置し、大量のデータを捜査に即した手がかりへと変換します。

ICEは、執行の近代化にはこれらのツールが必要だと主張している。計画文書には、「オープンウェブソースやソーシャルメディアの情報を取り入れていない従来のアプローチは、限られた成果しかあげていない」と記されている。ICEは、ソーシャルメディアやオープンウェブのデータを活用することで、偽名を特定し、動きを追跡し、従来の方法では見逃されがちなパターンを発見できると示唆している。

歴史的に類似例が数多く存在する中、プライバシー擁護派は、移民を捕らえる手段として始まった監視が、やがて裏の目的のために利用される可能性があると警告している。ICE（移民税関捜査局）による「否定的な感情」を追跡するという提案は、同局の脅威監視がいかにして反対意見の取り締まりにまで浸透しているかを示す明確な例である。ICEは、標的だけでなく、友人、家族、地域社会のメンバーのオンライン活動も把握することで、公に認めるよりもはるかに多くの情報を、その権限外の領域で確実に収集するだろう。