トランプと中国の貿易摩擦にテクノロジー業界が巻き込まれた経緯

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ワシントンと北京のテクノロジー戦争における最新の一撃は、トランプ政権による中国移動の米国市場参入拒否の決定である。この動きは、米国テクノロジー企業への中国投資審査強化計画、軍事基地におけるZTEとHuaweiのスマートフォン販売禁止、大統領による撤回がなければZTEは破綻する可能性があった対ZTE制裁、そして500億ドル相当の中国テクノロジー製品への25%関税の賦課に続くものである。

貿易摩擦の終息は未だ見えず、米国と中国の技術システムを解きほぐしたいという願望は、太平洋の両岸の企業と消費者に長期的な影響を及ぼすことになるだろう。

なぜこのようなことが起きているのでしょうか？トランプ政権は、中国の技術に対する措置について、国家安全保障と経済的な正当性を織り交ぜて主張してきました。米国の政策立案者たちは長年、市場へのアクセスの代償として、米国企業が中国のパートナー企業に技術移転を強いられていると不満を漏らしてきました。最近では、自動化、新エネルギー、3Dプリンティングといった未来の産業を支配するための3,000億ドル規模のプログラム「中国製造2025」について、ワシントンは警鐘を鳴らしています。また、特に半導体分野において、政府支援による西側企業の買収を阻止しています。

米国は、中国のハッカーが知的財産や企業秘密を盗んだと非難している。2015年9月の習近平国家主席とバラク・オバマ大統領間の合意以降、ハッキングの件数は減少したものの、トランプ政権関係者はハッキングが依然として続いていると主張している。情報機関の専門家は、ZTEとHuawei製品の使用はサイバーセキュリティ上のリスクであり、5Gへの移行によってさらに深刻化すると警告している。米国はまた、ターンブル政権がHuaweiにオーストラリア国内での5G無線ネットワーク構築を許可した場合、両国の安全保障関係が危険にさらされると警告したと報じられている。

テクノロジー戦争は一方的なものではありません。北京は、米国技術への依存について、経済面と安全保障面でも懸念を抱いています。中国の政策立案者たちは、中国経済が労働集約型の低品質製造業に過度に依存し、外国技術にも過度に依存していることを懸念しています。例えば、「中国製造2025」は、外国製品を中国製品に置き換えることを目指しており、産業用ロボットや通信機器といった産業における中核部品の70%の「自給自足」を目標としています。

NSAの契約社員エドワード・スノーデンによる暴露以前から、中国の指導者たちは外国の技術への依存がサイバー攻撃に対して脆弱であると考えていました。2017年6月に施行された中国のサイバーセキュリティ法は、安全保障と産業政策の両方の目標を掲げています。この法律は、重要分野のネットワーク事業者に対し、中国で収集または生成されたすべてのデータを国内で保管することを義務付けています。

このデータローカリゼーション規定を遵守するには、外国企業は中国に高額な新規データサーバーを投資するか、Huawei、Tencent、Alibabaなどの現地サーバープロバイダーと契約する必要があります。例えば、Appleは貴州雲大データ産業と提携し、中国居住者のデータを保管しています。さらに、外国企業は法律に基づき、ソースコードやその他の専有情報を政府に提出し、審査を受けることが求められる可能性があり、技術が現地の競合他社に流出したり、政府に利用されたりするリスクが高まります。

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米国が中国の知的財産権の窃盗や差別的な産業政策に反発するのは当然だが、ワシントンが北京に、より競争力のあるテクノロジー産業育成計画を放棄するよう説得できる見込みは薄い。実際、中国は西側企業への依存を断ち切るための努力を倍増させる可能性が高い。例えば、「中国製造2025」への不満やZTEへの制裁に直面した習近平国家主席は、中核技術の飛躍的進歩を目指し、国内トップクラスの科学者を集めた会合を開いた。「自主性とイノベーションこそが避けられない道だ」と、習主席は述べた。

米国の政策立案者は、テクノロジー企業がグローバルサプライチェーンを構築し、そこから利益を得てきたことを認識する必要がある。これらのサプライチェーンの多くは中国に拠点を置いている。こうした経済関係を解体しようとする動きは、中国企業のサプライヤーであると同時に顧客でもある米国企業の競争力を損なうことになるだろう。

貿易戦争の終結はどちら側にも分からない。かつて米中関係において経済界は穏健な役割を果たしていたが、今や制御不能な政治勢力に翻弄されている。短期的には、消費者のコスト上昇、企業の不確実性の増大、そしてサイバーセキュリティのわずかな改善といった影響が考えられる。長期的な結果は、可能性は低いものの、二つのブロックがテクノロジー冷戦に突入する事態となる可能性もある。

アダム・シーガル（@adschina）は外交問題評議会のデジタル・サイバースペース政策プログラムのディレクターである。

この記事はWIRED UKで最初に公開されました。