今年のバレンタインデー、ショーン・リチャードはサンフランシスコ都市計画委員会の前に立ち、市内の有名なアッパーヘイト地区に初の大麻販売店を開設することを委員会が許可すべき理由を訴えた。
ヘイト地区が大麻を基盤としたカウンターカルチャー運動の震源地であったことを考えると、彼の店は歴史的に重要な意味を持つだろう。しかし、注目すべきは物理的な住所だけではない。リチャードは、サンフランシスコの大麻平等プログラムの承認を受けた最初の店なのだ。このプログラムは、「麻薬戦争で最も大きな打撃を受けた人々にとって、大麻の栽培、流通、あるいは薬局のいずれにおいても、大麻のライセンス取得の障壁を下げる」ことを目的としている。
30年前、リチャードはコカインの売買で3年間の刑期をフォルサム州立刑務所で過ごしていました。彼はヘイト地区近郊、特にボーイズクラブ（現在はボーイズ＆ガールズクラブ）で育ち、学校以外の時間はほぼすべての時間をそこで過ごしていました。13歳で麻薬の売買を始め、逮捕されてフォルサムで刑期を務め、釈放後も再び売買を始めました。しかし1995年のイースターサンデー、弟が「兄のようであろうとして」銃撃され死亡したとリチャードは計画委員会で語りました。悲しみに暮れたリチャードは麻薬の売買をやめ、「ブラザーズ・アゲインスト・ガンズ」という非営利団体を設立しました。この団体は今日も市内の銃暴力の削減に取り組んでいます。
彼の訴えは功を奏し、委員会は彼に店を開く許可を与えた。もちろん、30年前に彼を刑務所に送ったのは彼らではない。しかし、2018年に施行されたこの公平性プログラムは、麻薬戦争の影響を受けた人々、特にリチャードのような有色人種に、急成長する大麻業界で活躍する機会を与えることを意味する。黒人と白人の大麻消費率はほぼ同じであるにもかかわらず、黒人が所持で逮捕される可能性は黒人のほぼ4倍にも上る。
「同情なんてしないでくれよ」と彼は、建設中の薬局の隣にあるヘイト・ストリートのコーヒーショップで私に言った。「今話しているのは政府のことだ。彼らは決して過ちを認めないだろうし、それはそれで構わない。でも、行間を読めば、私と同じ境遇の人間なら分かるだろう。あれは彼らなりの謝罪の仕方なんだ」
決議案の可決は、市が謝罪を正しく行うために必要なことの一つに過ぎません。大麻の生物学的特性から屋外栽培の環境への影響まで、大麻のほぼあらゆる側面と同様に、社会科学者はこのような公平なプログラムがどのように最も効果的に機能するかについてほとんど何も知りません。オークランドでは、官僚機構の対応の遅さなどにより、申請者が事業を立ち上げるのに苦労しています。しかし、サンフランシスコやオークランドのような公平なプログラムは、歴史的な過ちを正す可能性を秘めています。「麻薬戦争における人種差別の歴史を振り返ると、合法化をめぐる議論において公平性が考慮されることが重要です」と、薬物政策同盟の常勤弁護士、ロドニー・ホルコム氏は述べています。
しかし、この薬物は連邦政府によって依然としてスケジュールI薬物とみなされているため、事業の立ち上げにはさらなるハードルが立ちはだかる。「伝統的に、ほとんどの事業では銀行から融資を受けることができます」とホルコム氏は言う。「しかし、今はそれが存在しないのです」。既に現金がなければ、店舗を借りたり、在庫を購入したり、従業員に給料を支払ったりするために必要な資金を調達するのは困難だろう。
カルロス・チャバリア
一方、既存の大手大麻企業、特にカナダからの競争も激しい。カナダでは、現在、大麻は全米で合法化されている。ベイエリアの2つの大規模大麻薬局、サンフランシスコのアポセカリウムとオークランドのハーバーサイドは、最近カナダ企業に買収された。さらに、資金力のある大麻企業は、株式申請者を一種のトロイの木馬のように利用して申請を獲得しようとしていると報じられている。リチャード氏は、「大手企業はやって来て、『おい、10万ドル出すから、株式申請者として使わせてくれ。この運営協定に署名すれば、事業の1%、5%、10%を君に与える』と言うんだ。そんな大金を見たことがないなら、ワクワクするだろうね」と語る。リチャード氏は、そのような申し出を何度か断ったというが、誰からの申し出だったかは明かさなかった。
「まるでゲーム・オブ・スローンズだ」と、サンフランシスコの公平性プログラムの構築に尽力した大麻活動家でコンサルタントのニーナ・パークスは言う。「小さな領地から出て団結しなければならない。ホワイト・ウォーカーが全てを滅ぼしに来るからだ。私たちは自分たちの文化を守らなければならない。それが救済への唯一の道だ」
サンフランシスコのエクイティプログラムには、エクイティ申請者をプロセスを通して導くための強力な支援体制がまだ整っておらず、新規事業の開業後も支援体制が十分に整っていません。そこでパークス氏と同僚たちは、独自のサービス、特に「エクイティセッション」と呼ばれるサービスで、この情報不足を補っています。これは6部構成のワークショップで、サプライチェーンのロジスティクスから、大麻の複雑な側面について顧客に伝える方法、さらにはPOSシステムの運用方法まで、あらゆる内容を網羅しています。
「学習曲線は急です」とパークス氏は言う。「サンフランシスコのエクイティプログラムは、エクイティ申請者向けに多くの教育サービスやビジネス講座、そしてあらゆるものへのアクセスを提供するはずだったのですが、まだそこまでには至っていません。」
公平性プログラムが成功するために何が必要なのか、まだ誰も分かっていません。「現時点では大きな疑問符が付いています」と、大麻公平性擁護者であり、公平性プログラムを研究しているEquity Sessionsのデータアナリスト、レスリー・バレンシア氏は言います。「そもそも、これらのプログラムが効果を上げているかどうか、どうすればわかるのでしょうか？ それをどうやって測定するのでしょうか？」
オークランドでは、公平性に関する申請資格を得るには、地域の平均所得の80%未満であること、かつ歴史的に警察が過剰に取り締まっている地域に住んでいるか、大麻関連犯罪で有罪判決を受けたことがあることが条件となります。サンフランシスコでは、主催者はコミュニティの側面に重点を置くことにしました。そのため、サンフランシスコの申請者には、地域の学校に通学しているか、連邦貧困ラインより17%低い所得の国勢調査区に5年以上住んでいることが2つの基準（合計6つの選択肢のうち少なくとも3つを満たす必要があります）として定められています。
このような基準は、それ自体が複雑な問題を引き起こします。オークランドとサンフランシスコはどちらも急速に変貌を遂げている大都市です。サンフランシスコではジェントリフィケーションにより低所得者向けの地域がほとんど残っておらず、平均住宅価格は現在135万ドルです。
研究者や活動家が公平性に関するプログラムの開発に苦心する中で、最も大きな教訓は、普遍的なテンプレートは存在しないということだ。北カリフォルニアのハンボルト郡のような田舎は、文字通り、そして比喩的にサンフランシスコやオークランドから何マイルも離れている。そして、サンフランシスコとオークランドでさえ、人口動態とジェントリフィケーションの進行速度によって、互いに何マイルも離れている。
「そこが一番大変だったと思います」とバレンシア氏は言う。「データを使って基準を作るのですが、その基準を正当化したり、そもそも基準を満たす資格を得るのが非常に難しかったんです。」
しかし、データの良いところは、プログラムが進化するにつれて、研究者が利用できるデータが増えることです。そして、より多くの州が大麻を合法化し、必然的に連邦政府が禁止を解除するにつれて、これは非常に重要になるでしょう。
「正しい方向に進むにはかなり時間がかかると思います」とホルコム氏は言う。「こうしたプログラムを導入することを決定した他の管轄区域が、既存のプログラムの良い例も悪い例も参考にし、より公平な政策を今後構築していくことを願っています。」
一方、リチャードは、間もなく開業する大麻ショップの先を見据えている。彼が運営に携わる地域団体「サンフランシスコ・エクイティ・グループ」は、より多くの州で大麻が合法化されるにつれ、恵まれない大麻起業家たちが市内だけでなく、他の地域でも大手企業と対等な立場で事業を進められるよう支援することを使命としている。未来のサンフランシスコは、ウォルマートのような大麻販売店だけでなく、個人経営の店も数多く存在するようになるだろう。
「もっと大きな視点で物事を見ています」とリチャードは言います。「自分を助けるだけでなく、他の人を助けることもできます。大きな薬局のオーナーは、コミュニティが何なのかを理解していないんです。」
WIREDのその他の素晴らしい記事
- 「誰かを殺したいなら、私たちが適任です」
- 最高のスピードクライマーは、この動きで壁を駆け上がる
- オープンソースソフトウェアについて知っておくべきことすべて
- キティホーク、空飛ぶ車、そして「3D化」の課題
- トリスタン・ハリス氏は「人間の格下げ」と戦うことを誓う
- 🏃🏽♀️ 健康になるための最高のツールをお探しですか？ギアチームが選んだ最高のフィットネストラッカー、ランニングギア（シューズとソックスを含む）、最高のヘッドフォンをご覧ください。
- 📩 毎週配信されるBackchannelニュースレターで、さらに多くの内部情報を入手しましょう
