トランプ大統領がロサンゼルス抗議活動に軍隊を派遣することの「長期的な危険」

移民法執行に対する抗議が高まる中、連邦政府の財産​​を守るため大統領の命令で数百人の米海兵隊員がロサンゼルスに展開するなか、憲法学者や公民権弁護士は、アメリカの民主主義と政軍関係への長期的な影響について警告している。

ドナルド・トランプ大統領は月曜日、キャンプ・ペンドルトンに駐留する700人以上の海兵隊員の派遣を命じたと明らかにした。これは、市民の暴動への対応として異例の軍事力行使となる。批判者から広く非難されているこの動きは、トランプ大統領による州兵の連邦化に続くものだ。カリフォルニア州ではその後、州政府の反対を押し切って約3,800人の州兵が派遣されており、大統領がアメリカの街頭に軍隊を派遣する権限の限界をめぐり、法曹関係者の間で議論が巻き起こっている。

トランプ大統領は、金曜日に数千人が街頭に繰り出して抗議活動を行ったロサンゼルス市民への対応として、警察の配備を命じた。ロサンゼルス市民は、移民関税執行局（ICE）の捜査官が地元企業を徹底的に捜索し、ホーム・デポの外で職を求めて争っていた数十人の日雇い労働者などを逮捕したことを受けて、これに反応した。間もなく大規模なデモが形成され、警察が暴動鎮圧用の盾と群衆制圧用の武器で住民を拘束するまで、概ね平和的に続いた。週末にかけて、移民人口の多い多くの地域で警察と抗議者との衝突が激化した。多数の建物がICE反対のメッセージで破壊され、ウェイモの自動運転車が数台放火された。

抗議参加者が撮影した動画には、警察がデモ参加者に対しゴム弾やその他の群衆制圧剤、さらには窒息性CSガスの噴射などを用いて発砲する様子が映っている。報道関係者は、警察の攻撃で負傷した様子を捉えた画像をオンラインで共有した。広く拡散された映像には、オーストラリア人記者ローレン・トマシがカメラに向かって独白を話している最中に、警察官が数フィート離れたところからゴム弾で意図的に発砲した様子が映っている。月曜日には、CNN特派員ジェイソン・キャロルが生放送中に逮捕された。

カリフォルニア州知事ギャビン・ニューサム氏は、ソーシャルメディアへの投稿でトランプ大統領の軍隊派遣を非難し、大統領の行動は「紛れもなく権威主義への一歩」だと述べた。ロブ・ボンタ州司法長官は、この命令は州の主権を侵害し、カリフォルニア州兵の最高司令官としてのニューサム知事の権限を侵害しているとして、連邦裁判所に訴訟を起こした。

コメントの要請に対し、国防総省はWIREDに対し、海兵隊と州兵の配備の詳細を記した米北方軍のプレスリリースを参照するよう指示した。

アメリカ合衆国における連邦軍は通常、民間の法執行活動への参加を禁じられています。しかしながら、「ポッセ・コミタトゥス」として知られるこの規則は、内乱や明白な反乱が発生した場合、現職大統領によって停止されることがあります。この例外は反乱法によって認められており、州当局が「通常の」手段で連邦法を執行することが「実行不可能」な状況にある場合、大統領は軍隊を派遣することができます。

これらの権限は州政府の要請に応じて行使されることが最も多いが、州が住民の憲法上の権利を無視することを選択した場合にも大統領は同法を行使することができる。これは、最高裁の画期的なブラウン対教育委員会判決後も南部諸州が学校の人種差別撤廃を拒否した20世紀半ばに何度も起きたことだ。

しかし、トランプ大統領は今のところ反乱法を発動しておらず、代わりに1971年のベトナム戦争反対運動のピーク時に米国司法省が提唱した「固有の権限」理論に依拠している。この大統領権限の解釈では、「連邦政府の財産​​と機能を守る」ために部隊を派遣することができるとされている。注目すべきは、反乱法とは異なり、この解釈では部隊が通常は民間の法執行機関の管轄となる活動に従事することを認めていない点である。

トランプ大統領はまた、合衆国法典第10編に基づき議会から付与された法定権限を行使し、カリフォルニア州の州兵の一部を連邦化することを可能にした。こうした動員は通常、海外での軍事作戦を支援するために州兵が必要になった際に行われ、今世紀のイラク戦争とアフガニスタン戦争では日常的に見られた。しかし、国内においては、反乱法が発動されない限り、州知事の同意なしに州兵が連邦化されることは通常ない。

WIREDがインタビューした法律専門家たちは、現役軍の派遣や州兵の連邦化に関する大統領の権限について、幅広い見解を示した。ニューサム知事の明確な反対意見をトランプ大統領が無視する権限は十分にあると多くの人が考えているものの、反乱法を発動することなくそうすることは、法的に複雑な問題を抱え、深刻な影響を及ぼす決定だと専門家たちは指摘する。その影響は、アメリカ国民、州、連邦政府の根本的な関係を（おそらくは永久に）変えてしまうことや、文民統治と軍事力の微妙なバランスを崩すことなど、多岐にわたる。

ブレナン・センターの自由と国家安全保障プログラムのシニアディレクター、リザ・ゴイティン氏は、トランプ大統領のアプローチの「前例のない」性質を強調する。「彼は基本的に、反乱法を発動することなく、その権限を行使しようとしているのです」と彼女は言う。ゴイティン氏にとって重要な問題は、トランプ大統領が先週署名した州兵の連邦化に関する覚書に、ロサンゼルスやカリフォルニア州への言及が全くないことだ。覚書には、州兵は「発生中」かつ「発生する可能性が高い」抗議活動に対処するために動員されると記されている。

ゴイティン氏は、この覚書は本質的に「国内のあらゆる場所に連邦軍を配備する権限を与えるものであり、抗議活動がまだ行われていない地域も含まれる。先制的な配備について話しているのだ」と述べた。

ゴイティン氏は、政権の正当化は司法の責任と政軍の境界線の両方を損なう可能性があると主張する。反乱法の下では、連邦軍は地方警察および州警察の責任を負うことができる。しかし、反乱法がなければ、その権限は著しく制限されるべきだ。例えば、州兵も海兵隊も、平和的な抗議活動を行う人々と交戦すべきではないとゴイティン氏は言う。「彼は、彼らは連邦政府の財産​​を守るためにいると言っている」と彼女は言う。「しかし、それは市民の暴動を鎮圧しているように見える」

一方、28年間陸軍に勤務し、タリー・リンキーのマネージングパートナーを務めるアンソニー・クーンは、トランプ大統領がカリフォルニア州で「暴力的な反乱」が進行中であると宣言し、ニューサム知事の異議を無視することは「全く正当」であると確信している。抗議者が警察に石などを投げつけ、車に火をつける画像や動画は、この結論を裏付ける証拠となる。

「カリフォルニア州の人たち、知事や市長が、これを抗議活動として片付けようとしているのは知っています。しかし、現時点では」とクーン氏は言う。「これは暴力的な反乱です。出回っている写真や動画から、あなた自身で結論を導き出してください。」クーン氏は、抗議活動者の意図やデモを煽る政治的思惑は重要ではないと主張する。「彼らは連邦政府の施設を攻撃し、連邦政府の財産​​を破壊しています。ですから、平和を回復するために、大統領にはタイトル10に基づき軍隊を派遣する権限があります。実に明白なことです。」

対照的に、ラトガース大学のブルース・アフラン教授は、真の国内暴動状態がない限り、アメリカ国民に対して軍事力を投入することは「完全に違憲」だと述べています。「ICE（移民税関捜査局）の事務所や出入り口への襲撃、落書き、そして抗議者が誰もいない監視所に押し入る映像がありました」とアフラン教授は言います。「しかし、たとえ車に火をつけるに至ったとしても、それは国内暴動ではありません。それは何らかの違法行為を伴う抗議活動です。そして、軍隊を使わずにそれを処罰する民事上の手段は私たちにはあります。」

アフラン氏は、警察との接触は当然予想しているものの、武装兵士との接触は想定していない市民の期待に干渉することは、市民と政府の関係を根本的に変え、民主主義と権威主義の境界線さえも曖昧にしてしまう可能性があると主張する。「長期的な危険は、市民の抗議活動を規制する役割を軍に委ねるようになり、地元の法執行機関にその役割を委ねるようになることです」と彼は言う。「そして、この新しいパラダイム（ちょっとナンセンスな言葉ですが）を受け入れてしまったら、市民と政府の関係は永遠に変わってしまうのです。」

「民主党のギャビン・ニューサム知事の支援を受けたロサンゼルスの暴力的な暴徒たちは、アメリカの法執行機関を攻撃し、車に火をつけ、無法地帯の混乱を引き起こしました」と、ホワイトハウス報道官のアビゲイル・ジャクソン氏はWIREDに語った。「トランプ大統領は連邦法執行官を守るために正当な措置を取りました。民主党の指導者たちがアメリカ国民の保護を拒否した場合、トランプ大統領は必ず介入するでしょう。」

連邦軍動員命令が下される中、ソーシャルメディアの一部のユーザーは軍人らに対し、命令は違法とみなして従わないよう促しているが、法律専門家は、そのような行動を実行するのは非常に難しいと指摘している。

バッファロー大学で刑事訴訟法と軍法の講師を務め、米陸軍法務長官団の退役軍人でもあるデイビッド・クームズ氏は、トランプ大統領が州知事の反対を無視して州兵を動員する権限を持っているかどうかについて、軍が疑問を呈する可能性は、仮説的にはあり得ると述べている。「最終的には答えはイエスになると思います」とクームズ氏は言う。「しかし、それはグレーゾーンです。指揮系統を見ると、知事がすべての職員を統制しているように見受けられます。」

クームズ氏によると、軍隊が動員命令を受けた場合、（これも仮定の話だが）大統領の命令の範囲を超える活動、例えば移民捜査や逮捕といった活動への従事を拒否できる可能性があるという。「今回のケースでは、タイトル10の規定に基づき、軍隊ができるのは連邦職員と財産の安全を守ることだけだ。もしそれを超過すれば、ポッセ・コミタトゥス法に違反することになる」。例えば、連邦軍は、地方当局が平和的な抗議活動参加者の解散を求めている時点で、民間警察の介入が必要となるだろう。

サンフランシスコ・クロニクル紙によると、クリスティ・ノーム国土安全保障長官は日曜日の書簡で、抗議活動中に「違法行為者」とされる者を「拘留または逮捕」するよう軍に指示するよう要請した。法律専門家はほぼ全員が、これは通常の状況下では違法であると認めている。この書簡はピート・ヘグゼス国防長官宛てで、ICE反対派の抗議者を「暴力的で反乱的な暴徒」であり、「侵入者や、特定された外国テロ組織に所属する軍人年齢の男性を保護する」ことを狙っていると非難した。

違法な命令とは何かを哲学的に考えることと命令に従わないことの間には大きな違いがあると警告するクン氏は、兵士たちがいざという時に選択肢を持つという考えを否定する。「実際の展開の最中に訴訟になることはない」と彼は言う。「すぐに救済措置が取れるわけでもなく、命令が違法であることをすぐに証明する方法もないのだ。」

クーン氏は、もし自分が同じような状況に派遣されたら、「私や下級兵士たちは、非暴力的あるいは平和的な抗議には応じないだろう」と述べた。抗議活動参加者が、海外での戦闘訓練を受けた連邦軍と遭遇した場合、どのような対応をすべきかと問われると、クーン氏は、暴徒が近づくと退却を余儀なくされることが多い警察よりも、海兵隊の方がしっかりと持ちこたえるだろうと答えた。海兵隊は、群衆制圧用の武器を装備しているだけでなく、近接戦闘の訓練も幅広く受けている。

「防御的な反応は予想するが、致命的な武力行使は想定していない」と彼は言う。

追加レポートはAlexa O'Brienが担当しました。

2025 年 6 月 10 日午後 1 時 40 分 (東部標準時) に更新: ローレン・トマシの非致死性銃撃事件に関する説明文を追加し、カリフォルニア州司法長官の名前の誤字を修正しました。