警察による指紋スキャナーの使用は、黒人英国人を不当に標的にしている

イングランドとウェールズの警察の4分の3が、内務省発行のモバイル指紋スキャナーを利用できることが、新たなデータで明らかになった。43の警察署のうち28の警察署が、Strategic Mobileソリューション技術の試験運用開始以来、既に使用を開始しており、4つの警察署が独自のパイロットテストを実施しているほか、7つの警察署がデバイスの導入を進めている。

2018年9月から2020年5月までの間に、警察は12万6800件以上の指紋スキャンを実施しました。これは月あたり約6000件に相当します。情報公開請求によって得られた数値によると、パンデミック中に指紋スキャンの使用は劇的に増加しており、特に少数民族が不均衡に標的にされていることが示されています。

2018年2月に初めて試験運用されたStrategic Mobileデバイスは、スマートフォンにクリップで取り付ける小型の電子スキャナーで、警察官がスマートフォン内蔵のセンサーよりも高解像度で人物の指紋を採取できる。身元不明者の身元確認を支援するために導入され、60秒以内に結果を得ることができる。スキャンされた指紋は、2つの政府データベースと照合される。1つは過去に警察に拘束された人物の指紋が登録されているIDENT1、もう1つは英国に入国した外国人の指紋が登録されているIABSである。

イングランドとウェールズでこれらの機器を保有する32の警察署のうち、19の警察署がスキャン実施件数に関するデータを提供した。2020年7月時点で、8つの警察署がそれぞれの地域に居住する人口10万人あたり100件以上のスキャンを実施している。

スキャン件数が最も多い警察はロンドン警視庁で、独自のモバイル指紋認証技術「INK Biometrics」を採用しています。2018年11月から2020年7月の間に、警視庁は51,048件のスキャンを実施しました。これは月平均2,431件に相当します。このデータから、警視庁が毎月実施しているスキャン件数は、他のほとんどの警察が2年以上かけて実施してきたスキャン件数を上回ることがわかります。

ロックダウン中、イギリスの街頭に出入りする人は減少しているものの、内務省のデータによると、指紋スキャンは劇的に増加している。2020年3月から5月にかけて、モバイル指紋技術を利用できるすべての警察署におけるスキャン件数は、前年比で44%増加した。ロンドンでは、3月から5月にかけて88%増加した。

ロンドン警視庁は、ここ数ヶ月におけるINKデバイスの使用増加は、ロックダウンにより緊急通報と業務需要が減少し、ロンドンの路上での警察の存在感が高まったことが原因だと述べている。「これはロンドン警視庁がより積極的に行動することを意味し、職務質問を含む警察の戦術の使用が増加しました」と広報担当者は述べている。警察による指紋スキャナーの使用増加のニュースは、ロンドン警視庁が職務質問の実施頻度を不均衡に高めていることを示す、警察行動独立機関（IOPC）による最近の報告書を受けて発表された。

ロンドン警視庁による指紋スキャンは5月に3,566件、1日あたり約115件と急増しました。これは2018年11月以来の最多件数です。しかし、ロンドン警視庁はこの急増の原因は技術的な問題にあるとしています。「5月に短期間、INKデバイスの使用時に内務省のゲートウェイに問題が発生しました」と広報担当者は述べています。「そのため、職員はスキャンに対する応答を受け取れず、捜索を再度依頼せざるを得ないことがよくありました。」

一部の警察では、黒人英国人が職務質問や身体検査を受ける可能性が白人に比べて3倍から18倍高いことが分かっています。7つの警察署（サリー、ノースハンプシャー、ダービーシャー、シティ・オブ・ロンドン、レスターシャー、デヴォン・アンド・コーンウォール、ウェスト・ヨークシャー）のデータには、民族別に分類された身体検査が含まれています。他の警察署は、データの提供が不可能、または記録が残っていないと述べています。

データによると、7つの地域すべてにおいて、有色人種、特に黒人のコミュニティでは、人口1人あたりのスキャン数が、同じ警察管轄区域内の白人コミュニティよりも大幅に多かった。

デヴォン・コーンウォール警察は最悪の記録を残しており、黒人は白人の23倍もスキャンを受ける可能性が高い。人種別の内訳は208件のスキャンについてのみ提供されており、データは限られている。同警察のマシュー・ロングマン警視正は、管轄区域における職務質問の慣行において人種間の格差が見られることを認め、無意識の偏見に対処するための新たな研修パッケージの試験運用など、この是正に積極的に取り組んでいると述べた。

「世界が今私たちに伝えていること、そしてコミュニティの声が今まさに私たちに伝えていることは、無意識の偏見を探求しなければならないということです。5,500人の組織には、中には悪質な人もいるかもしれませんが、全体として、私の警察官が人種だけに基づいて意思決定をしているとは思いません」とロングマン氏は言います。「しかし、私たちは無意識の偏見を生み出すシステムやプロセスの中で生きているのかもしれません。そして、それを意識的な偏見として捉え、それに対処し、それに応じて行動を調整する必要があるのです。」

続きを読む：警察は暴力犯罪を予測するAIを開発しましたが、重大な欠陥がありました

サリー警察管区では、黒人が職務質問を受ける確率は白人の18倍で、これは国内で2番目に大きな差です。差が最も小さいウェストヨークシャーでも、黒人が職務質問を受ける確率は白人の3.4倍でした。

「この技術は、犯罪（または犯罪の疑い）が犯され、かつ身元が疑われる場合にのみ使用できます」とサリー警察の広報担当者は述べています。さらに、警察内部の人種差別に対する懸念を「強く認識し、非常に敏感に対処している」と付け加えています。

ウェストヨークシャー警察の広報担当者によると、警察は2019年に、ウェストヨークシャーを拠点とし、「積極的に人種的正義を推進する」ために設立された地域団体である人種正義ネットワークと自主的に協力し、一般市民にデバイスが公正に使用されていることを保証し、生体認証デバイスの使用を監視するために容疑者の民族データの記録を開始したという。

他の多くの警察は、指紋スキャン用の人種ベースのデータは管轄区域内に存在するものの、その情報は一元的に集約されておらず、警察官の手帳に保管されているため、提供できないと述べている。

2017年に公表された最初のプライバシー影響評価以来、内務省は、開発した指紋スキャナーはスキャン完了後に生体認証情報を削除することを国民に保証しようと努めてきました。しかし、多くの英国の市民権団体は、これらのデバイスの導入に反対しました。彼らは、最前線の警察官が英国の移民データベースであるIABSにモバイルアクセスできるようになるため、警察官が事実上国境警備隊になってしまうと主張しました。そのため、これらのデバイスが少数民族を不当に標的にするために使用されることを懸念していました。

リバティやレイシャル・ジャスティス・ネットワークの「スキャンを止めろ」キャンペーンといった団体からの非難にもかかわらず、内務省は、スキャナーは他に手段がない場合に人物を確実に特定するための手段であると主張している。「指紋を確認するには、警察官は犯罪の疑いがあるか、医学的な理由から緊急に身元確認を行う必要がある場合に限られます」と内務省の広報担当者は述べている。「人種や民族を理由に、誰も標的にされるべきではないことは明白です。」

人種差別やデータに基づく警察活動について執筆しているマンチェスター・メトロポリタン大学の犯罪学上級講師、パトリック・ウィリアムズ氏は、警察の有効性（警察が犯罪削減に成功した場合）と警察が自らに課した任務を達成した場合の警察の効率性には重要な違いがあると述べている。

2019年10月にロンドン警視庁が発表したあるプレスリリースによると、この技術を用いて1万3000件の身元確認を行い、身元確認のために身柄を拘束することはなかったという。「犯罪の取り締まりや犯罪率の低減に効果を発揮してきた警察に焦点を当てるのではなく、警察は指紋スキャナーの導入に成功したというだけで、まるで自分たちが効果的であるかのように見せかけている」とウィリアムズ氏は指摘する。

政府のデータベースに指紋が登録されているからといって犯罪歴があるわけではないし、身元が特定されたからといって犯罪が行われたという証拠にもならないと彼は付け加える。「それは捜査の成功を示すものではありません。警察が知り合いを厳しく取り締まっていることを示すだけです。そして、そうした人たちは往々にして、常に過剰な取り締まりにさらされているコミュニティなのです。」

ロンドン警視庁による指紋スキャナーの使用に関する人種別のデータは現時点では入手できません。分かっているのは、ロンドン警視庁が実施した5万1000件以上のスキャンのうち、約44%が一致したということです。これは他の警察よりも高い数値です。内務省のデータによると、全国のスキャンのうち約30%が本人確認に成功しています。

ウィリアムズ氏は、人種に基づくデータに関する数字がもっと多くないという事実が、差別的な警察活動が「根深い」ことを明らかにしていると考えている。「警察活動へのテクノロジーの浸透について私が懸念しているのは、警察が客観的で独立した、ほぼ科学的な情報に基づいた発言をすることをますます可能にしている点です」と彼は言う。「私たちは警察活動の対象が誰なのか、何がこうした遭遇を引き起こしているのかを知りません。しかし、テクノロジーは『44%正しい』と言っているのです。」

職務質問と同様に、1984年警察刑事証拠法（PACE）に基づき、警察官は「当該人物が犯罪を犯している、もしくは犯そうとしている、または既に犯罪を犯した、もしくは犯そうとしたと合理的に疑う」限り、本人の許可なく指紋をスキャンすることができます。また、警察官は、当該人物が誰であるかを特定する手段がない、あるいは氏名について真実を語っていない可能性があると確信している必要があります。

オープン・ソサエティ・ジャスティス・イニシアチブのシニアチームマネージャー、レベッカ・デルソル氏は、氏名提供の必要性が指紋スキャナーの使用に関するさらなる問題を浮き彫りにしていると指摘する。「彼らはどのようにして人々をスキャンするのでしょうか？」と彼女は問いかける。「もし誰かが不法滞在しているという疑いがある場合、外見だけでどうやってそれを判断できるのでしょうか？」

2019年11月4日 15:45 GMT更新: レベッカ・デルソルの役職が更新されました

この記事はWIRED UKで最初に公開されました。