ロングビーチはいかにして涼しくしようとしているのか

この記事はもともと CityLab に掲載されたもので、 Climate Desk のコラボレーションの一環です 。

沿岸都市では、最大の気候変動の脅威は海面上昇だと考えがちです。しかし、カリフォルニア州ロングビーチでは、最大の脅威は海ではなく、太陽です。

「海面上昇には対処しなければなりません」とロングビーチ市長のロバート・ガルシア氏は述べた。「しかし、それは私たちの最大の課題ではありません。今、真の懸念は気温上昇です。それが私たちの最優先事項なのです。」

ここ数年、ロングビーチでは数々の気温記録が破られてきました。2015年5月には華氏100度（摂氏約38度）に達し、これは1967年以来の記録です。2016年11月には華氏93度（摂氏約38度）を記録し、1996年の記録を塗り替えました。先月は華氏104度（摂氏約40度）に達し、1965年の華氏99度（摂氏約38度）を上回りました。2050年までに、ロングビーチの平均気温は2.3度から2.7度上昇すると予想されています。

こうした気温上昇は、セメントが多く公園や木が少ない傾向にある都市部のヒートアイランド地帯で特に顕著で、低所得者層のコミュニティに集中していることが多いとガルシア氏は述べた。

ペルー生まれのガルシア氏は、2014年に36歳でロングビーチ市長に就任しました。2015年の市政報告で、彼はロングビーチを「気候変動に強い都市」にする意向を表明しました。同年、彼はパシフィック水族館に市の脆弱性の評価と潜在的な解決策の提言を委託しました。報告書では、47万人の市民の中で、若者、貧困層、高齢者が猛暑の影響を最も受けやすいと指摘されています。

「『気候変動は子供たちに影響を与える』とよく言われますが、それは高齢者にも同じことなのです」とガルシア氏は述べた。「若い人たちは気候変動と共に育ってきました。気候変動は私たちにとって最大の脅威の一つです。しかし、高齢者はそれをそれほど切迫したものとは考えていないのです。」

水族館の科学解説マネージャーであり、報告書の共著者でもあるエミリー・ヤム氏も、若者、高齢者、あるいは低所得地域に住む人々が暑さに対してより脆弱であることに同意した。「しかし、交通手段へのアクセスやエアコンの不足など、他の要因もこれらの人々の脆弱性を高める可能性があることが分かりました」と彼女は述べた。この沿岸地域では、多くの人がエアコンを持っていない。市は暑い日に公共施設に冷房センターを設置している。

市役所は暑熱対策として、市内の低所得地域に公園を増設し、1万本の樹木を植える計画を立てています。地元の小学校とオフィスビルで行われた調査では、木陰によって気温が最大3度低下することが示されました。

しかし、これは別の問題を引き起こします。緑地を増やすということは、灌漑の必要性が高まることを意味しますが、ロングビーチは水不足に悩まされています。

ロングビーチは半乾燥地域に位置し、天然淡水資源が限られているため、外部の水資源に依存しています。2017年1月の記録的な降雨にもかかわらず、水使用禁止措置は依然として有効です。例年、ロングビーチ水道局（LBWD）は、供給する水の40%を輸入水源、53%を地下水から得ています。地下水も、涵養のために輸入水に一部依存しています。再生水は、市の水供給量のわずか7%を占めています。

同水族館の気候変動耐性報告書では、リサイクル水を増やす計画は「まだ実現していない」と指摘し、夏の温暖化により需要が増加するにもかかわらず、2050年までに輸入水の供給は不安定になると示唆した。

都市設計による熱の緩和

新たな緑地を作ると水問題が伴う可能性があるため、ガルシア氏はもう一つの長期戦略としてインフラ整備と計画に目を向けた。

「私たちはコミュニティの設計方法を再考しています。自転車レーンや新たな公共交通機関を導入することで車への依存を減らし、気温上昇の緩和につなげたいと考えています」と彼は述べた。

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ガルシア氏は長年、自転車レーンの整備を訴えてきた。市長就任前には相次いで整備されたものの、その整備は不便だった。あまり知られていない市条例により、自転車利用者は地元の消防署で自転車を登録する義務があり、登録を怠ると最高400ドルの罰金が科せられることになっていたのだ。当時市議会議員だったガルシア氏は、2011年にこの登録を廃止する法案を提出したが、最終的に廃案となった。

しかし、ロングビーチ市が2014年に自転車レーンの拡張を検討した際には、反発が起こりました。「車線を撤去するたびに、人々は行き来のアクセスが悪くなるのではないかと懸念しています」と市長は述べています。

しかし市は、7番街とオレンジ通りの間の各方向の車線を1車線ずつ削除し、新しい自転車レーンを追加するという、道路ダイエットを実施する計画を強行した。

同市はまた、ロサンゼルス郡都市圏交通局から交付された230万ドルの助成金を利用して、2016年3月に自転車シェアリングを導入した。つまり、自転車シェアリングはロングビーチ住民に無料で運営されることになる。

地元の建築会社、スタジオ・ワン・イレブンのデザインディレクター、マイケル・ボーン氏は、ロングビーチのプロジェクトに気候変動への耐性を取り入れる開発業者が著しく増加していることに気づいた。

ファーゴ・ウェルズやバンク・オブ・アメリカなど、カリフォルニア州の低所得者向け住宅開発プロジェクトに対し、融資条件としてLEEDシルバー基準の達成を求める銀行が増えていると、彼は述べた。「これにより、持続可能性に関心のなかった一部の企業が、設計に持続可能性を組み込まざるを得なくなっています。これは3年前には考えられなかったことです。」また、低所得者向け住宅に省エネ型エアコンを設置するなど、より環境に配慮した建物を設計することで、低所得者向け住宅開発プロジェクトに対する州の税額控除を獲得しようとしていると、彼は述べた。

ボーン氏の会社が設計した高齢者向け住宅開発の一つは、ロングビーチのサービスが行き届いていない地域に2013年に完成し、400人の入居待ちリストを抱えていた。コミュニティガーデン、太陽光を反射して熱の吸収を抑える白い屋根、そして最小限の水で済む植物を使った持続可能な植栽・灌漑システムなどが含まれる。

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ボーン氏の次のプロジェクトは、ロングビーチ市中心部の一部をエコ地区に変えることです。これは、エコロジカルデザインの全体像について創造的に考えることを意味します。雨水を最も効果的に貯留する方法は何か？広範囲に植樹するにはどうすればいいのか？

「市は6平方メートルの区画に3つの巨大な駐車場を所有しています」とボーン氏は述べた。「市と協力して屋根に太陽光パネルを設置し、3つの公共駐車場すべてを太陽光で稼働させられるよう取り組んでいます。」このプロジェクトは市議会の承認を得ており、民間の太陽光パネル業者と契約して来年から作業を開始する予定だ。成功すれば、ロングビーチの他の駐車場にもこの戦略を展開する計画がある。

港を浄化するための費用のかかる計画

ガルシア氏の野心的な環境保護活動は、異論なく進められてきたわけではない。

ロングビーチ港は、全米で2番目に取扱量の多いコンテナ港であり、推定3万人の雇用を支えています。また、ロサンゼルスにある姉妹港と共に、南カリフォルニア最大の固定発生源となっています。大気汚染は気温上昇と密接に関連しているため、その対策は市の最重要課題です。6月、ロサンゼルスのエリック・ガルセッティ市長とガルシア市長は、ロングビーチ港とロサンゼルス港の共同排出宣言を発表しました。これは、両港湾委員会によって採択されました。

クリーンエア・アクション・プランは、天然ガス車への移行を促進するため、港湾ターミナルに進入する古いディーゼルトラックに料金を課すことを求めています。また、ターミナル運営者に対し、2030年までにゼロエミッションの貨物取扱設備への移行を義務付けるとともに、貨物船からの汚染を削減するため、港湾における排出ガス捕捉装置の導入を拡大します。

貨物輸送業界とトラック運転手は、11月初旬に強行採決されたこの計画を批判し、クリーナー機器の高額な費用を最大の問題として挙げている。太平洋商船協会のジョン・マクラウリン会長は声明で、「（計画の）140億ドルという費用と、港湾の競争力に及ぼす潜在的な悪影響について、依然として懸念を抱いている」と述べた。また、マクラウリン会長は「南カリフォルニア地域の雇用の9分の1」が港湾に依存しているという懸念も表明した。

計画では「州と連邦政府から確保できる資金」を除けば、費用は港湾と民間企業が負担するとしているが、巨額の費用を誰が負担するかは明らかではない。

「多くの業界がこの計画に反対しています。しかし、それはよくあることです。少しでも野心がなければ、誰もそこに到達できないでしょう」とガルシア氏は述べた。

気温との戦いはロングビーチだけに限ったことではありません。ロサンゼルス郡全体では、カリフォルニア州で最も多くの住民が猛暑にさらされ、熱中症のリスクが高まっています。UCLAが2012年に実施した調査では、ロサンゼルス地域の気温は21世紀半ばまでに3～4度上昇し、ダウンタウンやサンフェルナンドバレーなどの人口密集地域は平均4度上昇すると予測されています。

「ロングビーチは、近隣の他の地域と比べて気温上昇が悪化するような地理的な要因はありません」とヤム氏は述べた。「しかし、ロングビーチは人口密度の高い都市圏であるため、猛暑日が増え、暑熱期間が長くなるという問題が生じているのです。」

同水族館は、市民向けの実践的なアドバイスを盛り込んだ、読みやすいオンライン文書を作成しました。報告書では、「水を欲しがる芝生」をロックガーデンや乾燥に強い植物など、カリフォルニアらしい景観に置き換えること、電力会社に連絡してエネルギー効率の良い方法で家を涼しく保つ方法を確認すること、可能な限り車ではなく自転車を利用すること、そして熱波の際には高齢者や弱い立場にある近隣住民の様子を確認することを推奨しています。

「これまで、気候変動対策に関する議論は常に緩和策に焦点を当ててきました」とヤム氏は述べた。「私たちは、今日から実行可能な、適応型で実践的な解決策もあることを人々に知ってもらいたいのです。隣人を気遣うことは、気候変動へのレジリエンス（回復力）の一例です。猛暑の日に様子を見に行ったり、暑い日に食料品を届けたりすることは、ささやかな行為ですが、彼らの命を救うことになりかねません。」