コロナウイルス救済法案は健康監視を促進

トランプ大統領は金曜日、米国史上最大の救済法案に署名した。これは、新型コロナウイルスの爆発的な感染拡大で大きな打撃を受けた企業、病院、そして労働者にとっての2兆ドル規模の救済策となる。ジョンズ・ホプキンス大学コロナウイルス・リソースセンターによると、米国では16万人以上がウイルス検査で陽性反応を示しており、これはどの国よりも多い。しかし、一部の市民権擁護団体や政府監視団体は、この措置によって、適切なプライバシー保護措置を伴わない、新たなタイプの米国民監視が可能になるのではないかと懸念している。彼らは、緊急措置が時間の経過とともに常態化することを懸念している。

この法案は、労働者への給付に加え、公衆衛生に1500億ドルを計上しており、そのうち43億ドルは疾病対策センター（CDC）向けです。この資金は、検査の増強、医師や看護師に切実に必要な防護具の調達、そして新たな予防策に充てられます。これには、ウイルスの蔓延を追跡するための「公衆衛生監視・データ収集システム」への5億ドルも含まれます。他の国々も同様のデータを用いて、感染のホットスポットを特定し、資源配分を決定し、隔離やロックダウンを実施しています。

「携帯電話やソーシャルメディアなど、多くの国がすでに監視という考え方を受け入れています」と、ワシントンD.C.の非営利団体「政府監視プロジェクト」の上級顧問、ジェイク・ラペルーク氏は語る。景気刺激法案には政府支出の一部を制限する条項が含まれているが、監視に関しては「実際にはそれほど多くはない」。

他の国々では、ウイルスの蔓延を抑制し、ロックダウンを実施するための監視ツールの提供をテクノロジー企業に求めています。英国では、国民保健サービス（NHS）がマイクロソフト、アマゾン、パランティアといったテクノロジー大手と提携し、緊急通報データを用いて人工呼吸器が必要となる場所を予測しています。中国とスペインでは、位置情報データを用いて、ドローンが人々に分散するよう指示する集合場所を特定しています。これらは予防的な健康対策ですが、政府の介入が行き過ぎる可能性があります。

こうした懸念は、感染拡大を抑えるために人々の行動を追跡することと、個人のプライバシーへの期待との間の緊張関係を反映している。「（救援金が）ブルーライトカメラの開発やドローンの購入に使われるとは予想していませんが、位置情報追跡、携帯電話追跡ツール、ソーシャルメディア監視ツールといったインフラの構築に使われることは間違いなく考えられます」とラペルーク氏は言う。

ホワイトハウスは、ウイルスの拡散を追跡する手段としてユーザーデータを活用することについて、複数のテクノロジー企業に打診したと報じられている。GoogleとFacebookはこれらの報道を否定したが、救済法案からの補助金は、ウイルスの代理指標として人々を追跡するという同じ目的を持つ企業に依然として提供される可能性がある。法学者によると、最終案は、データ収集と監視に重点を置き、地方および州の対応を強化するための資金提供に重点が置かれているという。

水曜日に上院が法案を承認してからわずか数時間後、トランプ大統領は全米の州知事に新型コロナウイルスに関する新たなガイドラインを送付した。新たなガイドラインでは、州知事に対し、検査の強化と、それぞれの郡を感染リスク（低、中、高）に応じて評価するよう求めている。この救済法案は、パンデミックへの対応における新たな段階の一部であり、検査の強化、そのデータを用いたウイルスの拡散追跡、地域のリスク評価、そして必要に応じて資源配分やロックダウンなどの対策強化を行う。

情報収集とデータ収集は、この計画の重要な部分です。CDCは、ウイルスの感染拡大に関するリアルタイム情報の提供、ソーシャルメディアを通じたコミュニティへのメッセージ配信、誤情報の特定と対策、旅行者の感染リスク評価、そして将来のウイルス感染拡大の予測モデル構築など、多くのタスクを実行するための助成金を交付します。これらのタスクの多くは、テクノロジー企業が担うことが可能です。

「この新たな情報は、この目に見えない敵との戦いの次の段階を推進するだろう」とトランプ大統領は州知事らに書簡を送った。

パンデミックにおいてテクノロジーは不可欠だが、未検証のアルゴリズムを性急に導入するのは危険を伴う。ショーン・マクドナルドはデューク大学のデジタルガバナンス研究者で、2014年にリベリアで発生したエボラ出血熱の流行との戦いにおける位置情報データの活用を研究した。州の保健機関は、利用者の同意、利用に関する規則、匿名化されたデータの匿名性を維持する計画なしに、位置情報を含む携帯電話の情報を国際援助団体と共有していた。（匿名化された位置情報データでも個人を特定できることが長年の研究で示唆されている。）マクドナルドは、米国でも同様の問題が発生する可能性があると警告している。