この記事はもともとInside Climate Newsに掲載されたもので、Climate Deskのコラボレーションの一環です。
トランプ政権の関税と貿易に関する政策が絶えず変化し、世界のエネルギー経済に混乱をもたらしている。
水曜日、連邦裁判所はドナルド・トランプ大統領による緊急権限法に基づく関税導入を差し止める判決を下した。政権はこの判決を不服として控訴している。これにより、既に発生していた貿易をめぐる対立に加え、新たな法的争いが生じることになる。
調査会社ウッド・マッケンジーのアナリストたちは、米国の関税政策が今後どこに向かうのかを予測するという課題に取り組みました。その結果、今週発表された報告書「貿易ケース：課税時代の関税シナリオ」は、貿易戦争と貿易休戦の間に生じる結果に大きな隔たりがあることを明らかにしています。
この報告書から私が得た主な教訓は、紛争が長期化すれば誰もが損失を被るということです。トランプ政権と密接な関係にある石油・ガス業界でさえ、関税によって多くの機器の価格が上昇する一方で、製品価格の下落に直面することになるでしょう。
米国の再生可能エネルギーとバッテリー産業は、開発が他国製の部品に大きく依存しているため、景気後退の深刻さが際立っています。バイデン政権はメーカーによる米国内での生産を奨励しようとしましたが、その取り組みはまだ初期段階にあり、多くの政府による優遇措置が現在削減の危機に瀕しています。
報告書によると、関税が2024年の水準に戻る「貿易休戦」シナリオでは、世界経済は現在から2030年の間に平均2.7%成長すると予測されている。一方、「貿易緊張」シナリオでは、関税障壁は昨年より高くなるものの、経済は成長率こそ低下するものの、依然として成長すると予測される。最も深刻な打撃となるのは「貿易戦争」シナリオで、米国が実効関税率を30%以上維持し、世界的な景気後退につながるとしている。
報告書によれば、中間の予測である「貿易摩擦」が起こる可能性が最も高いという。
グラフ: ウッド・マッケンジー
なぜこのような対立が起こっているのでしょうか？簡単に言うと、トランプ大統領とその顧問たちは、関税が米国国内の工場建設を促進し、貿易赤字を削減し、他国における米国製品の参入障壁を是正することで、米国経済の活性化につながると考えているのです。
「国内産業基盤を超強化する」とトランプ大統領は4月2日、ほぼ全ての貿易相手国に対する関税導入を発表した演説で述べた。「海外市場を開放し、貿易障壁を打ち破る。最終的には、国内生産の増加が競争の激化と消費者価格の低下につながるだろう」
関税とは、政府が輸入品に課す税金です。米国政府が関税を引き上げると、他国も報復として関税を引き上げました。
政策が頻繁に変更され、大統領がソーシャルメディアで政策変更を発表するケースも増えており、最近では対EU関税に関しても政策変更が発表されている。
ウッド・マッケンジーの電力・再生可能エネルギー担当副会長、クリス・セイプル氏にインタビューを行い、報告書の中で再生可能エネルギーに関する部分について詳しく掘り下げました。以下は、その会話です。長さと分かりやすさを考慮して編集されています。
ダン・ギアリーノ：再生可能エネルギー業界にとって、関税によってあらゆるものが高価になることが大きな問題なのでしょうか、それとも、それ以上の理由があるのでしょうか？
クリス・セイプル：確かに、物価上昇は大きな要因の一つです。二つ目の課題は、電力業界特有のものですが、規制が厳しいことです。そのため、多くの米国の電力会社は、建設予定の発電所の承認を得るために、非常に複雑な規制プロセスを経なければなりません。関税の不確実性が非常に高い世界では、建設予定の発電所の建設費用がいくらになるのか全く分からないのです。この業界にとって、この状況を切り抜けることは特に困難です。再生可能エネルギーは、ガスや石炭といった他のセクターよりも大きな影響を受けます。なぜなら、私たちは機器の輸入に大きく依存しており、特に蓄電池は現時点ではほぼ完全に中国からの輸入に依存しているからです。
バッテリーストレージに関しては、米国で製造能力の増強が試みられています。現状をどのように評価されますか？
まだ初期段階です。米国内で行われているバッテリー製造の多くは、EV車への供給を目的としており、定置型の公共事業規模の蓄電プロジェクト向けではありません。そのため、製造能力と需要の比率を考えると、必要量の90%以上を輸入に頼らざるを得ません。
クリス・セイプルはウッド・マッケンジー社の電力・再生可能エネルギー担当副会長です。
写真：ウッド・マッケンジーまた、最終的な結論がどうなるのか、関税がいくらになるのかといった不確実性と同じくらい、それにかかる関税も重要だと考えます。再生可能エネルギー事業の製造側にいる場合、製造施設を建設する際には、非常に長期的な投資判断を下すことになります。投資環境や長期的な関税水準に関する不確実性は、あらゆる意思決定をより困難にします。
今年初め、この関税戦争が始まった頃、韓国のメーカーから2週間に一度くらい電話がかかってきて、ただただ苛立ちながらこう言っていました。「米国政府は、我々が長い時間をかけて決定を下していること、そして今後4年間だけでなく10年間の政策環境がどうなるかについて何らかの明確さが必要だということを知らないのか？」米国は今、こうした種類の投資決定を下すことを非常に困難にしています。
貿易摩擦から利益を得る米国のエネルギー産業はあるでしょうか?
貿易摩擦自体から利益を得る人はいないと思います。エネルギー業界のどの分野に携わっていても、誰もが関税水準がどうなるかという不確実性を乗り越えなければなりません。とはいえ、全体的な政策環境は天然ガスにとってより有利なものへと変化しました。米国は天然ガスの輸出国であり、必要な資源はすべて国内に保有しているため、再生可能エネルギーなどの他のセクターに比べて関税の影響は少ないのです。しかし、石油・ガスの探査・生産（E&P）においても、その過程で鉄鋼が使用されています。鉄鋼には関税がかかっており、価格が上昇しています。これはすべてのエネルギーセクターに悪影響を及ぼしています。
この報告書で特に印象に残ったのは、世界の他の国々がより速いペースで進歩している一方で、米国は特に太陽光発電に関して、古い技術に固執している可能性があると述べられている点です。これは長期的にどのような影響を与えるのでしょうか？
その質問に直接答える前に、少し背景を説明させてください。
米国における大規模太陽光発電プロジェクトの建設コストは、1ワットあたり約1.15ドルと推定されています。中国では、これに相当するコストは1ワットあたり約42セントです。中国における太陽光発電施設の建設コストが米国における太陽光発電施設の建設コストよりもはるかに低いのは当然のことです。
このデータをまとめてみると、ヨーロッパで太陽光発電プロジェクトを建設する方が米国よりもどれだけ安価であるかが分かります。ヨーロッパでは、米国と比べて太陽光発電施設を建設するコストは1ワットあたり約70セントです。つまり、米国では太陽光発電施設を建設するコストがヨーロッパよりも約50%も高いのです。そして、米国で太陽光発電施設を建設するコストが高い最大の理由は、太陽光発電に課せられている関税です。これが唯一の理由ではありませんが、最大の理由です。つまり、私たちはすでに、既存の関税によって太陽光発電に一定のペナルティを課しているのです。
そして、技術進化の問題ですが、太陽光発電製造において最も高度な能力を持ち、どの米国企業よりもはるかに多くの研究開発費を投入しているのは中国のメーカーです。そのため、米国企業による中国技術の購入を禁止し、採算が取れないような政策が実質的に導入されており、その結果、世界で利用可能な最先端技術を活用できない状況に陥っています。その長期的な影響は、米国が他国で利用可能な低コストのエネルギー源を奪われ、利用可能な最も低コストのエネルギーソリューションで国内産業を動かさなければならないという、いわば不公平な競争条件を生み出しているということです。
関税政策はほぼ毎日変更されているようですが、いずれ落ち着くと予想されますか？
業界にとっての最大の課題は、最終的な結果がどうなるかわからないことだと思います。誰もこの問いに完全に答えることはできません。特に難しいのは、なぜ関税を課すのかという理由があまりにも多様であるため、最終的な結末がどうなるのかを予測するのが難しいことです。貿易収支の削減が目的なのか？国内製造業の支援が目的なのか？関税によって達成しようとしている他の政策目標があるのか？それが分からないことが、日々の業務を非常に困難にしているのです。
